Первый официальный контакт дипломатического представителя с главой государства – вручение верительных грамот – событие большой политической значимости, международный акт. Поэтому церемониал вручения верительных грамот во всех странах тщательно разрабатывается и неукоснительно исполняется во всех деталях. Любое отступление от принятой процедуры, особенно ее упрощение, недопустимо.
При разработке церемониала вручения верительных грамот протокольные службы придерживаются общепризнанной международной практики. Это проявляется в общности основных элементов церемониала: грамоты обычно принимает глава государства в своей официальной резиденции (не всегда); в церемонии участвуют высокопоставленные чиновники МИДа и других государственных органов; посла сопровождают старшие дипломатические сотрудники представительства; вручение предполагает обмен речами (не везде); после вручения верительных грамот глава государства дает послу аудиенцию; транспорт для следования посла на церемонию обеспечивает принимающая сторона; форма одежды на церемонии – парадная, с орденами; практикуется фотографирование на память.
На процедуру вручения существенное влияние оказывают национальные традиции. В атрибутах церемониала прослеживается стремление государства подчеркнуть свой суверенитет, незыблемость устоев, самобытность. Поэтому в большинстве стран порядок вручения верительных грамот неизменен на протяжении многих лет. Особенно это характерно для государств с монархической формой правления, сохранивших традиции придворного этикета.
Вручение верительных грамот иностранными послами Президенту Беларуси проходит в его официальной резиденции в специальном зале церемониала. В назначенный день заместитель начальника Службы государственного протокола МИДа или специально назначенный сотрудник Службы приезжает в посольство, если посол аккредитован в Минске, или во временную резиденцию (гостиницу), если диппредставитель аккредитован по совместительству. Для этих целей выделяется представительский автомобиль из автопредприятия Управления делами Президента в сопровождении автомобиля госавтоинспекции. Представитель Госпротокола прибывает с послом в резиденцию. Дипломатические сотрудники, сопровождающие посла, следуют на своих автомобилях.
В резиденции в специальной комнате посла встречают начальник Службы государственного протокола и начальник территориального управления МИДа Беларуси.
Президент в это время направляется в сопровождении Министра иностранных дел или его заместителя в свою специально отведенную комнату.
В назначенное время по приглашению сотрудников протокольной службы обе стороны одновременно входят в зал церемониала. При этом Президента на полшага справа сопровождает глава МИДа. Заместитель начальника Службы госпротокола стоит на два шага слева от руководителя МИДа. Если переводчик предоставляется белорусской стороной, он находится на два шага слева от Главы государства.
Главу дипломатического представительства справа сопровождает начальник территориального управления МИДа, слева начальник Службы государственного протокола. Если переводчик прибывает вместе с послом, он располагается за спиной посла.
Обе группы останавливаются в двух-трех шагах друг от друга в центре зала. Начальник Службы государственного протокола объявляет: «Паважаны Прэзідэнт Рэспублікі Беларусь, Надзвычайны і Паўнамоцны Пасол (далее следует название государства) у Рэспубліцы Беларусь Яго Правасхадзіцельства спадар (далее следует имя, фамилия посла)». Посол наклоном головы приветствует Президента и произносит краткую речь (до трех минут, включая перевод). После перевода речи посол подходит к Главе государства и вручает свои верительные грамоты. При этом Президент навстречу не выходит. Затем следует ответная речь Главы государства, по окончании которой обе стороны обмениваются рукопожатиями.
По приглашению Президента глава диппредставительства, руководитель МИДа и переводчик в сопровождении начальника Службы государственного протокола удаляются для краткой беседы в специально отведенную комнату.
В это время в зале устанавливаются три кресла, куда после беседы усаживаются для фотографирования на память Президент (в центре), посол (справа от Главы государства) и Министр иностранных дел (слева). Остальные присутствовавшие на церемонии официальные лица стоят позади кресел.
Как видим, церемониал вручения верительных грамот иностранными послами, принятый в Беларуси, в целом соотносится с перечисленными выше основными элементами международной протокольной практики.
В некоторых государствах дипломатическому представителю оказывают дополнительные почести: сопровождение машины посла эскортом мотоциклистов (ФРГ), кавалерийским соединением (Бельгия); парад роты почетного караула (Австрия, Швеция); исполнение государственных гимнов (Польша) и др. Церемониал отдельных стран содержит и достаточно экзотические сюжеты: окропление белого платка посла благовониями как символ доверия ему со стороны монарха (Непал); вручение верительных грамот в ходе массовых митингов (Буркина Фасо).
Вручение верительных грамот знаменует начало исполнения послом своих обязанностей. Обычно на следующий день посол нотой извещает об этом дипломатический корпус страны пребывания.
Протокольные визиты
Исполнение своих обязанностей посол начинает с нанесения визитов официальным лицам страны пребывания, а также главам дипломатических представительств, в ней аккредитованных. Поскольку такие визиты не предполагают обсуждения или решения каких-либо значимых проблем, а наносятся с целью личного знакомства, выражения соответствующей персоне уважения, их считают протокольными, или визитами вежливости. Учитывая небольшую продолжительность протокольных визитов (15 – 20 минут), они могут наноситься в один день 2–3 лицам одновременно.
Список официальных лиц страны пребывания, очередность нанесения им визитов определяются местным протоколом.
Относительно визитов коллегам по дипломатическому корпусу существует следующее правило: посол первым наносит визиты только послам. Если в дипкорпус входят диппредставители 2-го и 3-го классов, а также временные поверенные в делах, то они после получения ноты о вручении послом верительных грамот первыми наносят ему визит, как старшему в протокольной иерархии. Посол наносит им ответные визиты. По своему усмотрению дипломатический представитель в интересах расширения контактов при нанесении визитов может расширить рекомендуемый список официальных лиц.
Нанесение визитов – протокольная обязанность всех дипломатических сотрудников. Уровень официальных лиц, которым дипломат наносит визиты, зависит от его должности. Если возникает необходимость нанесения визита высокопоставленному лицу, например министру иностранных дел, дипломатического сотрудника сопровождает посол и представляет его.
Супруги диппредставителей наносят визиты вежливости женам официальных лиц. В их числе в зависимости от местных традиций могут быть супруги глав правительств и государств, министра иностранных дел, как правило, жены послов, а также женщины, занимающие видное место в общественной жизни.
По прошествии некоторого времени посол сам начинает получать ноты от вновь прибывших диппредставителей о вручении ими верительных грамот главе государства. Согласно протоколу, ответ на такие ноты, равно как и нанесение ответных визитов, обязательны.
Поскольку визиты вежливости – достаточно распространенная форма поддержания официальных отношений (и не только в дипломатической практике), уместно подробнее остановиться на общих правилах их организации и нанесения.
О дне и времени нанесения визита договариваются заранее. Опоздание к назначенному времени не может быть оправдано никакими объективными причинами. Вопросы, которые предполагается обсудить, необходимо продумать заранее. Правда, в некоторых странах, особенно в монархиях, на аудиенции у главы государства вопросы задавать не принято. Беседу он ведет сам.
Гостей с визитами желательно принимать в специальном помещении, меблированном гостиным гарнитуром (диван, кресло, стол). При этом почетным местом для гостя является диван. Хозяин садится в кресло, стоящее под углом с левой стороны от дивана. Такая посадка оправданна и с психологической точки зрения. Установлено, что при прочих равных условиях при таком расположении партнеры настроены друг к другу более доброжелательно, чем сидящие напротив. Не случайно термин «противостояние» имеет два смысла: и расположение в пространстве, и конфликт. Можно сесть на диван вместе с гостем, но обязательно с левой стороны. Место переводчика – по левую руку или за спиной. Недопустимо сажать гостя к своему письменному столу. Гость садится, после того как сел хозяин.
В зависимости от местных обычаев во время визита подается легкое угощение – чай, кофе, вино.
Инициатива ведения беседы во время визита принадлежит принимающей стороне. Наступившее молчание будет воспринято гостем как знак окончания визита. Поэтому правила гостеприимства предполагают умение вести беседу. Инициатива ухода остается за гостем. Он должен ориентироваться на приведенные выше временные параметры в продолжительности визита. Исключением является аудиенция у главы государства, который сам дает знать о ее окончании.
Список используемой литературы:
Белецкий В. Н., Борисов О. Б. Дипломатический словарь: В 3 т. М., 1971.
Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. М., 2000.
Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России и дипломатический этикет. М., 1993.
Браим Иван. Этика делового общения. Минск, 1994.
Вандербиль Эмм. Этикет: Справочник: В 2 кн. /Пер. с англ. М.,1995. Венедиктова В. И. О деловой этике и этикете. М., 1994.
Вуд Д., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2000.
Громыко А. А. Дипломатический словарь: В 3 т. М., 1984, 1986.
Зорин В. А. Основы дипломатической службы. М., 1997.
Зыков Г. С., Короленко А. С. Основы дипломатического протокола: учеб. – метод. пособие. М., 1978.
Дебидур Антонэн. Дипломатическая история Европы. Священный союз от Венского до Берлинского конгресса 1814 – 1815 г.г. Ростов н/Д., 1995.
Дебольский М. Г. Психология делового общения. М., 1992.
Карягин В. В. Дипломатическая жизнь за кулисами и на сцене. М., 1994.
Караосманогму Я. К. Дипломат поневоле. Воспоминания и наблюдения. М., 1966.
Ковалев А. Г. Азбука дипломатии. М., 1993.
Куцобин П. В., Челышева Е. П. История дипломатии: В 3 т. М., 1965, 1974-1975.
Лойко Л. В., Михалькевич Г. Н. Прием зарубежной делегации. Минск, 2000.
Лойко Л. В. Основы дипломатии. Дипломатическая служба. Минск, 2001.