Хотя германская империя и положила конец раздробленности страны на многочисленные немецкие государства, она не стала, однако, единым централизованным буржуазным государством. Согласно конституции она представляла собой возникшее на основе договоров между королями и князьями союзное государство, в рамках которого отдельные государства продолжали существовать. Империя состояла из 25 отдельных государств (4 королевств, 6 великих герцогств, 4 герцогств, 8 княжеств и 3 вольных городов) и имперской провинции Эльзас - Лотарингии, аннексированной у Франции. Каждое из союзных государств располагало собственными законодательными органами (ландтагами) и разветвленной бюрократической исполнительной машиной.
Общенациональным законодательным органом был германский рейхстаг – общеимперский парламент. Он избирался на 5 лет, формально на основе всеобщего избирательного права, но женщины, мужчины до 25 лет и военнослужащие были лишены избирательных прав. В общеимперскую компетенцию входили вопросы, связанные с военным и иностранным ведомствами, таможенным и банковским законодательством, а также косвенные налоги, система мер и весов, монетная система, железнодорожное дело, почта и телеграф. Его законодательное право было весьма ограниченным, так как любой законопроект вступал в силу лишь с одобрения бундесрата и кайзера. Последние два института располагали фактическим правом вето. Бундесрат, представлявший на деле верхнюю законодательную палату, был антидемократическим органом. Он не избирался, подобно рейхстагу, а состоял из представителей князей и вольных городов, т.е. был по существу сословным органом высшего дворянства. Пруссия, располагавшая лишь 17 местами из 58 в бундесрате, тем не менее имела фактическое большинство, так как ей принадлежало вето в случае изменения конституции.
Во главе новой империи стоял кайзер, который одновременно был королем Пруссии и верховным главнокомандующим армии и флота. Королю присваивался титул императора. Императору принадлежало право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция позволяла королю непосредственно руководить кабинетом министров. Император назначал и смещал единственного общеимперского министра – канцлера. Это делало Германию полуабсолютистским государством. Исполнительная власть была независима от законодательной. Имперский канцлер не был ответственен перед рейхстагом и не мог уйти в отставку в случае выражения вотума недоверия.
Прусский король был одновременно германским императором, прусский министр – президент обычно занимал (вплоть до 1918 г.) пост имперского канцлера, а также прусского министра иностранных дел.6
Структура власти
В силу юнкерски-буржуазного монархического характера государства на протяжении первых двух десятилетий в стране существовал немецкий вариант бонапартистской диктатуры, воплощавшийся в лице имперского канцлера Отто фон Бисмарка, который одновременно был и прусским министром – президентом.
Типичным проявлением бисмарковского бонапартизма было фактическое отсутствие правительства и общепринятой системы министерств. Вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках имперского канцлера. Одновременно он был министром иностранных дел. Его ведомство фактически исполняло функции министерства торговли и финансов, управляло Эльзас – Лотарингией. Возникла государственная собственность путем национализации железных дорог, почты, телеграфа, введения монополии на табак, водку и т.п. Огосударствление этих отраслей хозяйства привело к усилению бюрократического аппарата; все служащие, занятые в этих отраслях хозяйства, стали государственными чиновниками.
В течение 1871 -1873 гг. была введена единая золотая монета, заменившая многочисленные валюты отдельных королевств и княжеств, создана единая почтовая система, в 1875 г. основан имперский банк, введен единый свод уголовных законов. Велась разработка гражданского кодекса, затянувшаяся, впрочем, на два десятка лет. В 1872-75 гг. была осуществлена административная реформа округов в Пруссии, которая отняла у юнкеров местную власть, принадлежавшую им в силу старых феодальных привелегий.
На протяжении 70-х гг. возник ряд государственных органов управления – ведомств (министерств): иностранных дел (1871), имперских железных дорог (1873), юстиции (1877), внутренних дел (1879). Кроме того, непосредственно при кайзере существовал ряд кабинетов (гражданский, военный). Так, в 70-е гг. сложилась имперская система управления юнкерски – буржуазной монархии, организация которой не предусматривалась конституцией. Рейхстаг не оказывал влияния на эту систему. Канцлер был ответствен лишь перед кайзером. Вся структура государственных институтов и органов власти отражала, таким образом, недемократический характер политического строя Германии.
глава 3. германское право 1871 г.
Гражданское право
Новый этап в борьбе за создание всегерманского гражданского кодекса наступает со времени политического объединения германских государств под главенством Пруссии и образования единой Германской империи в 1871г., которые создавали объективно благоприятные условия для кодификации.
Вопрос о путях кодификации гражданского права Германии с самого начала приобрел не только юридический, но и политический, и социальный характер. Разработка гражданского кодекса, как уже упоминалось, затянулась на двадцать лет. Германское гражданское уложение было принято в 1896г. Германское уложение было обширным кодексом (2385 ст.). Его юридическая система отличалась от крупных сводов частного права XVII – XIX вв. и была сходна по строению Саксонского гражданского уложения. Такое построение восходило к научной традиции реципированного в Германии Римского права и получило название пандектной системы. Германское гражданское уложение 1896 г. стало вторым после Французского гражданского кодекса 1804 г., выразившим частное право эпохи Нового времени. Индивидуализм, присущий частному праву переходной эпохи, был сглажен стремлением к социально-полезному праву; данное положение предопределило значительное возрастание государственного регулирования институтов частного права. Так как гражданское уложение было принято не в 1871г., а позже более, чем на 20 лет, подробно на нем я останавливаться не буду.
Торговое право
Объединение Германии в 1871 г., сопровождающееся небывалым подъемом во всех областях германской экономики, возникновением целого ряда новых форм частноправовых объединений (промышленного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, колониального товарищества и др.), привело к необходимости кардинального реформирования торгового законодательства.