Нам все известно, что на протяжении многих столетий взяточничество является одной из обсуждаемых и животрепещущих проблем всех государств, но развитие правовой базы, которая сможет предупреждать и устранять данные правонарушения не стоит на месте.
Для того чтобы раскрыть методы борьбы с коррупцией в наше время хочу обратить ваше внимание на историческое происхождение этих методов. Проанализировав исторические аспекты можно увидеть, что борьба с коррупцией носит цикличный характер для российского общества и подобный социальный недуг как взяточничество в России имеет глубокие исторические корни. Выдающийся российский криминалист В.Н. Ширяев считает что: «Как только появились носители власти, облеченные особыми полномочиями, так одновременно с этим появилось и взяточничество».
Но более подробно хочется остановиться на таких способах противодействия коррупции, которые отражают эпоху с 17 века до наших дней.
Начнём с правления Петра Великого. В его время правления появляются два указа, которые предусматривали наказания за взяточничество. Первый указ называется «об уголовной ответственность за дачу взятки» от 23 августа 1713г, второй – «за злоупотребление своим должностным положением» от 24 декабря 1714г. Наказание выглядело следующим образом: битье кнутом, ссылка на каторгу в Азов с женами и детьми, смертная казнь. Еще Петр1 провел некоторое количество судебных процессов над взяткополучателями. Из громких дел можно назвать казнь сибирского губернатора Гагарина, московский губернатор К. Нарышкин, адмирал Апраксин, сенатор Долгоруков.
Антикоррупционная деятельность отражается в эпоху Николая 1 изданием собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи. Данный сборник содержит виды наказаний за лихоимством:
|
- лишение прав на состояние;
- ссылка на поселение;
- передача в солдаты;
- каторжные работы.
А в 1845 году появляется Уложение, в котором расписаны виды лихоимства:
- незаконные поборы;
- вымогательство - под которыми понимается любая выгода;
- взятки делаемые чиновникам для ослабления силы закона.
Так же в истории отражаются моменты образования правовых нормативных актов. И так в 1903 году появляется уложение, в котором описываются ответственность за различные виды вымогательства. К мерам ответственности относиться:
- Статья 656 предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок не более 6 месяцев;
- Статья 659 предусматривало наказание в виде заключения в исправительных домах до 3 лет.
Далее в истории развития правового регулирования появляется Декрет «О взяточничестве », который был издан 8 мая 1918 года. Его значение заключается в следующем: во - первых, установил термин «должностные лица» состоящих на службе; во – вторых, установил уголовную ответственность для лиц, которые дали взятку, так же появилась норма освобождения от уголовной ответственности взяткодателей, при условии что они ее дали до издания декрета и сознались в этом преступлении.
Из истории известны два уголовных кодекса 1922 и 1926 годов, в которых говорится, что за взяточничество предусматривалась смертная казнь в виде расстрела.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. принес изменения, касающиеся прежде всего проведением дифференциации при подходе к определению наказания для взяткополучателей и взяткодателей. При совершении коррупционного преступления предусматривались отягчающие обстоятельства, при наличии которых могла быть назначена смертная казнь, а также конфискация имущества в качестве дополнительной меры.
|
В 90-е гг. XX века появилась необходимость в преобразовании законодательства о взяточничестве, что выразилось в издании Указа Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Указом, помимо прочего, было запрещено осуществление государственными служащими предпринимательской деятельности, а также совместительство. Уголовный кодекс РФ 1996 г., положения которого на тот момент отождествляли понятия «коррупция» и «взяточничество», при этом ответственность предусматривалась только за дачу и получение взятки.
В 2000-х гг. Россия осуществляет формирование законодательства в сфере борьбы с взяточничеством. И так на сегодняшний день антикоррупционная деятельность представляется следующим образом.
В данные года появляется термин антикоррупционная пропаганда – «целенаправленную деятельность СМИ, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее…» и впервые был закреплен как правовой в ст.12 Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан » от 4 мая 2006 года № 34-ЗРТ. А в теоретическом смысле антикоррупционная пропаганда это распространение антикоррупционных идей и взглядов в обществе с целью формирования антикоррупционного мировоззрения и поведения.
|
К нормативно – правовым источникам регулирования относят:
- Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О противодействии коррупции»;
- Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022);
- Указ Президента РФ от 13.04.2010 №460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
Первым этапом рассмотрение борьбы с коррупцией начнем с ФЗ «О противодействии коррупции», в котором содержится определение «противодействие коррупции». Это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
Вторым этапом отражения противодействия коррупции предусматривается в статьях 290,291 УК. РФ.
Третий этап покажет действий Указ Президента РФ от 13.04.2010 №460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
Также антикоррупционную активность необходимо поддерживать со стороны гражданского общества - это можно делать с помощью сайта «Взяткам – нет!». В нем отражаются моменты, связанные с противодействием коррупции путем предания их огласке. Согласно данным этого сайта