Статья 9.4. Нарушение требований нормативных документов в области строительства




 

1. Нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий влечет наложение административного штрафа

· на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

· на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

· на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия, повлекшие потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий, влекут наложение административного штрафа

· на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

· на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

· на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

 

Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию

 

1. Строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства -

влечет наложение административного штрафа

· на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;

· на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

· на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

 

2. Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселение жилых домов и использование гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию, -

влечет наложение административного штрафа

· на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

· на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

· на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

 

3. Нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

 

Административной ответственности подлежат нарушения, влекущие за собой снижение прочностных параметров или функциональной надежности строительных материалов, конструкций и изделий, потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов.

Основные виды возможных нарушений строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, утвержденных проектов, других обязательных для исполнения нормативно-технических документов при выполнении строительно-монтажных работ, производстве строительных материалов, конструкций и изделий, за которые предусмотрена административная ответственность, определяются методическими рекомендациями Главной инспекции Госархстройнадзора России.

Конкретный размер налагаемого штрафа за нарушения устанавливается в ходе рассмотрения дела об административной ответственности за правонарушение в области строительства в пределах, установленных законом, исходя из возможных последствий допущенных нарушений с учетом:

· степени ответственности зданий и сооружений, на которых допущены нарушения (классификация объектов по классу ответственности относит здания к первому, второму или к третьему классу);

· места расположения и стадии строительства объекта, имея в виду, что нарушения, допущенные на более ранней стадии строительства, а также на объектах, расположенных в густонаселенных районах, могут привести к более тяжелым последствиям;

· вероятности наступления определенных последствий от допущенного нарушения (особые условия строительства, вероятность неблагоприятного сочетания различных видов нагрузок и воздействий и т.д.).

При определении конкретного размера штрафа учитывается также уровень качества выполняемых проектных и строительно-монтажных работ (производимых строительных материалов, конструкций и изделий) организацией, допустившей правонарушение, а также частоту совершения ею нарушений, подлежащих административной ответственности.

В зависимости от степени ответственности зданий и сооружений, на которых допущены нарушения, размер штрафа рекомендуется устанавливать в следующих пределах.

При выявлении нарушений, влекущих потерю прочности, устойчивости:

 

по объектам I класса - 900 тыс. руб. - 1 млн. руб.
по объектам II класса - 800 тыс. руб. - 900 тыс. руб.
по объектам III класса - 750 тыс. руб. - 800 тыс. руб.

 

При выявлении нарушений, влекущих снижение прочности, устойчивости:

 

по объектам I класса - 650 - 750 тыс. руб.
по объектам II класса - 550 - 650 тыс. руб.
по объектам III класса - 500 - 550 тыс. руб.

 

При выявлении нарушений, влекущих снижение надежности:

 

по объектам I класса - 400 - 500 тыс. руб.
по объектам II класса - 150 - 400 тыс. руб.
по объектам III класса - 50 - 150 тыс. руб.

 

В случае проведения индексации, штрафы изменяются пропорционально выше указанным.

Максимальный размер штрафа при выявлении нарушений, влекущих соответственно

 

потерю прочности, устойчивости - 1 млн. руб.
снижение прочности, устойчивости - 750 тыс. руб.

 

· при строительстве объекта (объекты I и II классов) в районах с особыми условиями строительства (сейсмичность 8 баллов и выше, просадочные, вечномерзлые, пучнистые, засоленные грунты и т.п.);

· при выявлении нарушений на объектах, связанных с повышенной потенциальной опасностью для населения и окружающей среды;

· при нарушении зимних условий производства работ по объектам I и II классов.

Максимальный размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного должностным лицом Госархстройнадзора России (250 тыс.руб.), устанавливается в следующих случаях:

· неисполнение предписания о приостановлении проектных и строительно-монтажных работ, а также приостановление выпуска строительных материалов, конструкций и изделий;

· неисполнение предписания об оформлении технической и исполнительной документации, подтверждающей качество выполненных работ (геодезические исполнительные схемы, акты на скрытые работы, данные лабораторных испытаний и т.д.);

· неисполнение предписаний об устранении допущенных нарушений, связанных с возможностью потери или снижения прочности, устойчивости, надежности;

· неисполнение предписаний об устранении допущенных нарушений организационно-правового порядка строительства, за которые законом предусмотрена административная ответственность (получение в установленный срок разрешения на выполнение СМР, лицензии и т.д.)

Окончательное решение по размерам штрафов с учетом конкретных обстоятельств дела во всех случаях принимает должностное лицо соответствующего органа Госархстройнадзора России, рассматривающее дело об административной ответственности за правонарушения в области строительства или жалобу организации, предприятия, решение о наложении штрафа.

Решение о составлении протокола о правонарушении в области строительства по результатам проведенной проверки принимается в следующих случаях:

· если допущено нарушение организационно-правового порядка при строительстве объекта или при производстве строительных материалов, конструкций и изделий;

· при выявлении нарушения, влекущего за собой потерю прочности, устойчивости;

· при выявлении на одном здании, сооружении трех и более однотипных нарушений, влекущих за собой снижение прочности, устойчивости, надежности;

· если в утвержденных проектах или утвержденной рабочей документации выявлены ошибки (в том числе отмеченные при экспертизе и не устраненные до утверждения проекта), которые повлекли или могли повлечь за собой потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности.

В случае, если влияние нарушений на техническое состояние объекта определить затруднительно, должностное лицо органа Госархстройнадзора России выдает предписание (без составления протокола о правонарушении в области строительства), в котором определяет необходимые меры для решения этого вопроса — получение заключения проектной организации, проведение дополнительных лабораторных испытаний и т.д.

 

Порядок рассмотрения дел об административной
ответственности за правонарушения
в области строительства

 

Дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства рассматриваются органами Госархстройнадзора России в порядке, установленном Положением о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства, утверждённымСМ РФ от 27 июля 1993 г. N 729

.(Это Положение утратило силу)

Основанием для рассмотрения дела является протокол о правонарушении в области строительства, составленный по типовой форме согласно приложению N 1.

Приказом по Госстрою РФ от 18 июля 2002 г. N 149 «Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере» устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства:

1. Заместитель начальника Управления - Начальник Главной инспекции государственного архитектурно - строительного надзора Госстроя России и его заместители.

2. Должностные лица Главной инспекции государственного архитектурно - строительного надзора Госстроя России, уполномоченные проводить мероприятия по надзору.

3. Начальники инспекций государственного архитектурно - строительного надзора субъектов Российской Федерации и их заместители.

4. Должностные лица инспекций государственного архитектурно - строительного надзора субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по надзору.

 

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере:

 

1. Начальник Управления Главной государственной жилищной инспекции - Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации и его заместители.

2. Начальник, его заместитель, должностные лица отдела Управления Главной государственной жилищной инспекции, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

3. Руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации и их заместители.

4. Должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

 

Протокол подписывается лицом, его составившим, и представителем предприятия, допустившего правонарушение. В протоколе делается соответствующая запись при отказе представителя предприятия от его подписания.

Представитель предприятия вправе приложить к протоколу документы с замечаниями по его содержанию или изложением мотивов своего отказа от подписания протокола.

В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.

К протоколу могут прилагаться фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.

При обнаружении правонарушения должностное лицо органа Госархстройнадзора России составляет также предписание по форме согласно приложению N 2 о его устранении. Срок устранения допущенных нарушений устанавливается с учетом предложений представителя предприятия.

Рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства и налагать штрафы от имени органов Госархстройнадзора России вправе:

 

· начальник Главной инспекции Госархстройнадзора России и его заместители,

· начальники инспекций республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения и их заместители5

 

+

Дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении в области строительства.

При рассмотрении дела о правонарушении, допущенном при выполнении строительно-монтажных работ, должностное лицо устанавливает также степень вины в этом правонарушении подрядчика, заказчика, проектной организации, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий.

Постановление органа Госархстройнадзора России, предусматривающее решение о наложении штрафа, является основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.

Постановления о правонарушении в области строительства может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган Госархстройнадзора России.

При этом вышестоящим органом является:

для городской инспекции - соответственно инспекция республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа;

для инспекции республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга - Главная инспекция Госархстройнадзора России.

 

Ответственность изготовителя
продукции

(закон о защите прав потребителей)

 

Статья 12. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце)

 

1. Если предоставление ненадлежащей, то есть недостоверной или недостаточно полной, информации о товаре (работе, услуге), а также об изготовителе (исполнителе, продавце) повлекло:

· приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар (выполненную работу) изготовителю (исполнителю, продавцу);

· невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления ему в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар (выполненную работу) изготовителю (исполнителю, продавцу);

· причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, он вправе требовать от изготовителя (исполнителя, продавца) возмещения вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, а также потребовать полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

 

 

Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)

 

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Если на товар (работу) изготовителем (исполнителем) должен быть в соответствии с настоящим Законом установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребитель, которому был продан товар (выполнена работа), не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы).

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.

 

Статья 15. Компенсация морального вреда

 

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

 

Статья 18. Последствия продажи товара ненадлежащего
качества

 

1. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

· безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

· соразмерного уменьшения покупной цены;

· замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

· замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

· расторжения договора купли - продажи. При этом потребитель обязан возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В отношении технически сложных товаров требования потребителя, указанные в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта, подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

В отношении товаров, закупленных продавцом по договору комиссии для последующей реализации потребителям, требования потребителя, указанные в абзацах втором и четвертом настоящего пункта, подлежат удовлетворению с согласия продавца.

4. В случае приобретения потребителем товара ненадлежащего качества, на который установлен срок годности, продавец обязан произвести замену этого товара на товар надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченную им сумму, если недостатки товара обнаружены в пределах срока годности.

5. Требования потребителя рассматриваются при предъявлении потребителем товарного или кассового чека, а в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки, технического паспорта или иного заменяющего его документа.

Продавец обязан выдать потребителю товарный чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки.

Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

 

Статья 19. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара

 

1. Потребитель вправе предъявить установленные статьей 18 настоящего Закона требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в течение шести месяцев со дня передачи их потребителю, а в отношении недвижимого имущества в течение не более чем двух лет со дня передачи его потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

 

Статья 20. Устранение недостатков товара изготовителем (продавцом)

 

1. Недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены изготовителем (продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара.

2. В отношении товаров длительного пользования изготовитель (продавец) или организация, выполняющая функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в семидневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Из практики США

«Экономика», №26, 2 июля 1991 г.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2018-01-27 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: