ЦБ РФ является проводником гос валютной политики, включающей в себя комплекс мероприятий, нацеленных на укрепление внешнеэк позиций страны, прежде всего уравновешивание платежного баланса и устойчивость курса национальной валюты, и осущ эту функцию в соответствии с Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и федеральными законами.
В наиболее общем виде валютная политика состоит из следующих элементов: регулирование валютного курса; управление официальными валютными резервами; валютное регулирование и валютный контроль; международное валютное сотрудничество и участие в международных валютно-финансовых организациях.
От имени правительства ЦБ регулирует резервы иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем гос золотовалютных резервов. Он осущ регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота. ЦБ предоставляет свою страну в международных и региональных валютно-кредитных организациях.
Инструментами проводимой ЦБ валютной политики являются валютные интервенции и, в той или иной степени, практически все инструменты ДКП (дисконтная политика, операции на открытом рынке, установление резервных требований к банкам и др.). Таким образом, валютная политика теснейшим образом связана с ДКП. Обе они являются практически неразделимыми частями эк политики гос-ва, имеют тесно связанные цели и проводятся обычно одним и тем же учреждением - ЦБ.
Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в РФ явл:
· приоритет эк мер в реализации гос политики в области валютного регулирования;
· искл неоправданного вмешательства гос-ва и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
|
· единство внешней и внутренней валютной политики РФ;
· единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
· обесп гос-вом защиты прав и эк интересов резидентов и нерезидентов при осущ валютных операций.
· определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и цб в иностранной валюте;
· издает нормативные акты, обязательные к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами;
· проводит все виды валютных операций;
· устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностр валютой и цб в иностр валюте, правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ и цб в валюте РФ;
· устан порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностр валюты и цб в иностр валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;
· устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осущ валютных операций и выдает такие лицензии;
· устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, порядок и сроки их предоставления;
· подготавливает и публикует статистику валютных операций РФ по принятым международ стандартам;
· регулярно публикует официальный курс рубля по отношению к иностранным валютам;
· устанавливает цену покупки и продажи драгоценных металлов.
Валютную политику по форме и по существу нельзя отделить от всего круга проблем внешнеэк связей. Например, валютный курс напрямую связан с движением товаров, услуг и капиталов, что находит свое конкретное обобщающее выражение в платежном балансе страны. Следовательно, внешнеэк регулирование структурно переплетается с важнейшими целями валютной политики.
|
Стратегич задачами валютного регулирования и валютного контроля в РФ на современном этапе явл:
· усиление валютного контроля за объемом продажи валютной выручки (без ущемления интересов экспортеров, связанных с технологич модернизацией и произв-вом экспортной продукции);
· регулирование импортных тарифов для защиты внутренних товарных рынков и поддержания жесткой конкурентной среды, стимулирующей снижение издержек производства;
· введение таких правил торговли на валютном и фин рынках, которые повысят возможности их регулирования, обеспечат прозрачность операций и их предсказуемость;
· регулирование движения капиталов, препятствующее их оттоку из страны;
· обесп притока иностранных прямых и портфельных инвестиций;
· разрабдолгосроч стратегии упрвнеш долгом, рац политики воздействия на курс рубля;
Сущ два типа валютной политики: текущая и структурная валютная политика.
Текущая валютная политика - совокупность мер направленных на оперативное регулирование валютного курса, валютных операций и механизма регулирования валютного рынка.
Текущую валютную политику проводят ЦБ, Минфин, специализир органы валютного контроля.
Методы проведения текущей валютной политики:
· валютные интервенции;
|
· валютные ограничения;
· субсидирование экспорта, импорта, процентных ставок;
· диверсификация валютных резервов;
· дисконтная политика;
· иные оперативные способы регулирования.
Валютные интервенции проводятся ЦБ РФ на внутреннем или мировом валютном рынке.
Диверсификация валютных резервов направлена на регулирование структуры валютных резервов путем включения в их состав разных валют. Диверсификация осуществляется в форме продажи слабеющих валют и покупки более устойчивых.
Проведение дисконтной политики заключается в изменении учетной ставки Центрального банка. При прочих равных условиях повышение учетной ставки способствует усилению притока капитала в страну. Это позволяет сокращать дефицит платежного баланса, отток капитала и повышать курс национальной валюты. Снижение учетной ставки производит обратный эффект на движение капитала и валютный курс, снижает положительное сальдо платежного баланса.
Структурная валютная политика - совокупность мер по осуществлению долгосрочных изменений в международной валютной системе, направленных на устранений диспропорций между объективно развивающимся денежно-кредитном механизме взаимоотношений участников системы и принципами, на основе которых действует система. Структурная валютная политика осущ на межгос уровне, где координатором изменений выступает МВФ.
ЦБ РФ устанавливает официальные курсы иностранных валют к рублю РФ и в целях использования при расчете доходов и расходов гос бюджета, для всех видов платежно-расчетных отношений гос-ва с предприятиями, объединениями, организациями и гражданами, а также для целей н/о и бух учета. Установленные официальные курсы в отношении каждой валюты действуют до вступления в силу следующего официального курса данной валюты, если иное не определено нормативными документами Банка России.
Банк России как орган валютного регулирования, обладает следующими полномочиями:
· определяет порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
· осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
· устанавливает правила проведения в РФ:
а) резидентами и нерезидентами - операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте,
б) нерезидентами - операции с валютой РФ и ценными бумагами РФ;
· устанавливает порядок перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а так же случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за границей в пределах полномочий, установленных законом;
· выдает, приостанавливает действия или отзывает лицензии на право осуществления валютных операций;
· готовит и публикует статистику валютных операций по международным стандартам.