Тема: Подведомственность дел Арбитражному суду
1.Понятие и критерии подведомственности дел Арбитражному суду
2. Подведомственность экономических споров возникающих из гражданских правоотношений
3. Подведомственность экономических споров возникающих из административных правоотношений
4. Подведомственность Арбитражному суду иных дел
Понятие и критерии подведомственности дел Арбитражному суду
В наиболее общем виде подведомственность можно определить как относимость нуждающихся в властном разрешении споров и праве и других дел к ведению того или иного государственного или иного органа. Это свойство дел, в силу которого они подлежат рассмотрению к конкретном органе.
Общие правила подведомственности дел Арбитражному суду установлены статьями 1 и 21 АПК. Положения, содержащиеся в этих статьях, представляют собой конкретизацию статьи 90 Конституции ПМР, которая определяет, что Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, определенных законом. То есть Арбитражный суд – это суд специальной компетенции в рамках гражданской юрисдикции. Арбитражные суды вправе рассматривать только те дела, которые прямо отнесены к их компетенции в соответствии с законами. Все остальные дела отнесены к ведению судов общей юрисдикции, поскольку система разделения компетенции между органами судебной власти основана на принципе универсальной подведомственности юридических дел судам общей юрисдикции.
Критерии подведомственности дел арбитражному суду сформулированы в ст. 21 АПК.
Основных критериев подведомственности дел арбитражным судам три:
1) характер спорного правоотношения, которое должно носить гражданский, административный либо иной характер, связанный с предпринимательской деятельностью;
2) спор из указанных правоотношений должен носить экономический характер;
3) субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле.
Характер спорного правоотношения как критерий подведомственности дел арбитражному суду подчеркивает, что арбитражному суду подведомственны только дела из гражданских, административных, а в некоторых случаях – иных правоотношений.
Экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон – спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности, что соответствует ст. 2 АПК. Понятие экономического спора означает, что арбитражному суду подведомственны споры имеющие определенное имущественное содержание. Это может быть прямое имущественное требование, либо требование о защите определенного имущественного права.
Первые два критерия подведомственности употребляются в системе с третьим – субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле, что позволяет более точно разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами. К числу субъектов споров, которые рассматриваются арбитражными судами, относятся следующие:
1. юридические лица, в том числе и некоммерческие организации;
2. граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
3. государство, муниципальные образования;
4. органы государственной власти и местного самоуправления;
5. иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
При этом следует иметь в виду, что само по себе наличие статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя еще не дает оснований для рассмотрения спора с их участием в арбитражном суде. Необходимо что бы спор носил экономических характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством.
Таким образом, для разрешения вопроса о подведомственности дел Арбитражному суду необходимо наличие совокупности названных критериев.
Подведомственность экономических споров возникающих из гражданских правоотношений
В ст. 21-1 АПК посвящена подведомственности дел возникающих из гражданских правоотношений, в данном случае имеются в виду отношения, регулируемые гражданским законодательством. Круг этих отношений определен Гражданском кодексе.
Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, представляют собой наиболее характерную и распространенную категорию дел, рассматриваемых арбитражным судом. В АПК дается открытый перечень экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, разрешаемых арбитражным судом. Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства дела, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами, другими организациями и гражданами.
К их ведению, Арбитражного суда относятся следующие экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений:
О разногласиях по договору. Споры преддоговорного характера подведомственны арбитражному суду в случаях, когда обязанность заключения договора предусмотрена законом либо соглашением сторон. Если сторона, для которой в соответствии с ГК или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Так же преддоговорные споры подведомственны Арбитражному суду если стороны заключили соглашение о передаче преддоговорного спора на рассмотрение арбитражного суда. Арбитражному суду в силу соглашения сторон подведомственны так же спора о разрешении разногласий по отдельным условиям договора, возникшие при его заключении.
Об изменении условий или расторжении договоров. Данные спора подведомственны арбитражному суду во всех случаях, независимо от вида договора.
О неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Здесь речь идет о различных спорах из обязательственных правоотношений, связанных с толкованием договоров, надлежащем исполнении прав и обязанностей сторон обязательств, взыскании убытков и санкций, предусмотренных законом и договором и других спорах.
О признании права собственности. Здесь имеются в виду иски, связанные как с признанием права собственности, так и защищаемого наряду с ним права законного владения имуществом.
Об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски).
О нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения (негаторные иски).
О возмещении убытков. Здесь имеются в виду иски о возмещении убытков, причиненных как ненадлежащим исполнением либо неисполнением договорных обязательств,так и убытки внедоговорного характера, например возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления
О защите чести, достоинства и деловой репутации. Здесь имеются в виду иски о защите чести, достоинства и деловой репутации граждан, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, когда затронуты указанные нематериальные блага в связи с их предпринимательской деятельностью, а также иски организаций о защите деловой репутации.
При определении подведомственности вышеперечисленных дел арбитражному суду следует иметь в виду, что как уже отмечалось, одним из признаков определения подведомственности дела Арбитражному суду является отнесение споров к области предпринимательской деятельности. В отличие от них споры, носящие экономических характер, но связанные со сферой потребления, входят в компетенцию судов общей юрисдикции.
Статья 21 АПК не содержит исчерпывающего перечня экономических споров, которые могут быть предметом разбирательства в арбитражном суде. В связи с чем к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены и другие дела.