Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 10 августа 2018 года
Понятие молодого специалиста
Трудовой кодекс РФ не содержит такого понятия, как "молодой специалист", оно никак не раскрывается законодателем, не приводятся критерии отнесения работников к данной категории.
Однако согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только ТК РФ, но и через иные федеральные нормативные правовые акты (НПА), НПА субъектов РФ и органов местного самоуправления, локальные нормативные акты. Таким образом, для примерного представления о понятии "молодой специалист" можно обратиться к иным актам.
В пп. "б" п. 32 Постановления Правительства РФ от 13.12.2017 N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" молодой специалист понимается как одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование.
В ч. 6 ст. 1 Закона г. Москвы от 30.09.2009 N 39 "О молодежи" под молодыми специалистами понимаются молодые граждане, впервые поступившие на работу непосредственно после окончания образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования (независимо от формы получения образования) и работающие по полученной специальности до истечения трехлетнего срока с момента окончания образовательного учреждения.
В действовавшем до 2002 года КЗоТ РФ также содержалась норма, позволяющая сделать вывод о том, кого относить к молодым специалистам: в ст. 210 КЗоТ РФ говорилось, что в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию.
В Отраслевом соглашении по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 - 2017 годы (утв. Минспортом России, Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма РФ 13.03.2015), которое действовало до 31.12.2017, молодой специалист определялся как сотрудник в возрасте до 35 лет, получивший среднее профессиональное или высшее профессиональное образование при первичном трудоустройстве по специальности в организацию, осуществляющую деятельность в области физической культуры и спорта, в течение года после окончания учебного заведения (п. 11.1.1).
Таким образом, можно предположить, что молодой специалист - лицо не старше 35 лет, завершившее обучение по программам среднего или высшего профессионального образования, впервые устраивающееся на работу по трудовому договору по определенной специальности.
Кто относится к молодым специалистам
Если исходить из вышеприведенного определения, а также сложившегося практического подхода, к молодым специалистам можно отнести работника, который:
а) завершил обучение в образовательной организации по основным профессиональным образовательным программам (высшее или среднее профессиональное образование);
б) впервые поступил на работу или имеет небольшой стаж работы (в среднем от года до трех лет);
в) не старше 35 лет.
Иногда к молодым специалистам некоторые организации в своих локальных нормативных актах относят и лиц, впервые поступающих на работу, независимо от имеющегося у них образования, не старше 30 - 35 лет или лиц указанного возраста, направленных на обучение самим работодателем. Также могут устанавливаться дополнительные образовательные критерии, например по форме обучения (чаще очная).
Отраслевыми соглашениями, локальными нормативными актами (ЛНА) могут уточняться критерии отнесения к молодым специалистам. Например, в п. 5 Положения о молодом специалисте ОАО "РЖД" (утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 18.07.2017 N 1397р) к молодым специалистам отнесены выпускники образовательных учреждений очной формы обучения в возрасте до 30 лет:
- получившие диплом о высшем образовании (включая бакалавриат, специалитет, магистратуру);
- получившие диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий присвоение квалификации по специальности;
- окончившие аспирантуру.
Обязательным требованием для присвоения статуса молодого специалиста является трудоустройство в ОАО "РЖД" после окончания обучения:
- в течение 3 месяцев после окончания обучения в образовательной организации на основе договора о целевом обучении;
- в течение 3 месяцев после окончания обучения на основании направления на работу, выданного образовательной организацией по заявке подразделения ОАО "РЖД";
- в год окончания обучения для других выпускников, принятых на работу в ОАО "РЖД".
Статус "молодой специалист" сохраняется за работником в течение определенного законом или работодателем в ЛНА времени - обычно от года до трех лет. В большинстве организаций срок сохранения статуса устанавливает сам работодатель.
Особенности трудовых отношений с молодыми специалистами
В целом в отношении молодых специалистов действует общий правовой режим, как и для остальных работников. Однако предусмотрены и некоторые изъятия.
Так, в соответствии со ст. 70 ТК РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Однако в абз. 5 ч. 4 ст. 70 ТК РФ установлен запрет на установление испытания для лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня.
Следовательно, далеко не каждому молодому специалисту можно установить испытательный срок. Если все вышеперечисленные условия одновременно сочетаются, назначить испытание нельзя, условие трудового договора об испытании будет ничтожно (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).
Условие об испытании для молодого специалиста возможно включить в трудовой договор при соблюдении любого из следующих условий:
а) прошло более одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня (за точку отсчета берется дата выдачи диплома);
б) лицо поступает на работу по иной специальности, отличной от указанной в дипломе (например, окончил обучение как бухгалтер, а поступает на должность системного администратора);
в) работник устраивается на работу по специальности повторно;
г) работник обучался по программам, не имеющим государственной аккредитации (таким лицам, как правило, не выдаются дипломы государственного образца).
Гарантии и дополнительные права молодых специалистов
Ранее действовавший КЗоТ РФ предусматривал особые гарантии для молодых специалистов в части квотирования рабочих мест, особого порядка увольнения для отдельной категории молодых специалистов и т.п. В ныне действующем ТК РФ закрепленных на федеральном уровне гарантий именно для работников, относящихся к категории молодых специалистов, практически нет. На них распространяется "общий" режим гарантий в зависимости от того, к работникам какой категории они относятся (в том числе по гендерному признаку, сложности и опасности работы, наличию детей и т.п.).
К специфическим гарантиям для молодых специалистов можно отнести положения ст. 270 ТК РФ о пониженных нормах выработки.
Согласно ч. 2 ст. 270 ТК РФ для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Разумеется, при этом надо учитывать нормы ч. 1 ст. 270 ТК РФ об установлении норм выработки для лиц моложе 18 лет пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Дополнительные права и гарантии для молодых специалистов могут устанавливаться иными федеральными законам и НПА, отраслевыми соглашениями, ЛНА, а также НПА субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Так, например, в п. 8.2 Отраслевого соглашения по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2016 - 2019 годы (утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 01.07.2016) установлено, что работодатели принимают меры по закреплению в учреждениях молодых специалистов, выпускников образовательных организаций, предусматривают на условиях коллективного договора выплату молодым специалистам материальной помощи ("подъемных"), доплату к заработной плате на период до двух лет с момента окончания высшего учебного заведения по очной форме обучения, способствуют решению жилищных вопросов (в том числе в вопросах компенсации найма жилья) в пределах финансовых возможностей.
Также на региональном и федеральном уровнях принимаются программы поддержки молодых специалистов в определенных отраслях или населенных пунктах, например для врачей в сельской местности. Но в основном такие меры носят больше социально-стимулирующий характер (в виде выплаты "подъемных", льготного жилищного кредитования и др.).
В то же время ТК РФ дает большую свободу самим работодателям для установления особых гарантий и льгот на локальном уровне для привлечения молодых специалистов. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ запрещено принимать такие нормы, которые ухудшают положение работника по сравнению с установленным законом, коллективным договором, соглашениями уровнем, но восполнять проблемы правового регулирования или улучшать положение работников допустимо. Как правило, это осуществляется через принятие работодателем положения о молодых специалистах.
Положение о молодых специалистах как локальный
нормативный акт организации
Для определения критериев отнесения работников к категории "молодой специалист", а также установления дополнительных мер поддержки молодых специалистов работодатель может принимать особый ЛНА. Как правило, это положение о молодых специалистах, но название может быть любым (далее - положение).
Положение обычно состоит из нескольких разделов:
- "Общие положения", в котором указываются цель принятия ЛНА и правовая база ЛНА (то есть, какие НПА учитывались при разработке);
- "Статус молодого специалиста" - критерии отнесения работника к молодым специалистам и срок, в течение которого за работником сохраняется данный статус;
- "Права и обязанности работника и работодателя" - может быть единый раздел или два раздела - для работника и для работодателя; указываются основные обязанности и права в рамках отношений "работодатель - молодой специалист". Не рекомендуется перегружать раздел общими правами и обязанностями, установленными трудовым законодательством, иными ЛНА, трудовым договором и т.п. Следует уделить внимание лишь специфичным правам и обязанностям, которые будут присущи только молодым специалистам и работодателю в отношениях с ними;
- "Гарантии и компенсации, предоставляемые молодому специалисту" - в разделе указывается, какие конкретно меры поддержки предлагает работодатель молодому специалисту. Это могут быть доплаты и надбавки к заработной плате, предоставление дополнительных дней отпуска, меры социальной поддержки и др.
- "Заключительные положения" - технические вопросы вступления в силу и применения ЛНА.
Положение, как правило, принимается в обычном порядке, как и иные ЛНА, работники должны быть ознакомлены с ним под подпись. При этом знакомить под подпись следует не всех работников, а только тех, кто может подпадать под категорию молодых специалистов - как работающих у работодателя, так и устраивающихся на работу по трудовым договорам. Требование об ознакомлении с положением следует из абз. 6 ч. 1 ст. 21, абз. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ.
Подготовлено на основе материала
С.А. Слесарева,
частнопрактикующего юриста,
эксперта центра "Общественная Дума", г. Мценск