ЗАКОН
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Принят Постановлением Народного Совета 13 февраля 2015 года
(С изменениями, внесенными Законом
от 11.09.2015 № 91-ІНС
от 30.04.2016 № 127-IНС)
(Признан утратившим силу согласно Закону от 30.09.2016 № 151-IНС)
(В тексте Закона слова «Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех падежах заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности», слова «республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности» во всех падежах заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере пожарной безопасности», слова «Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех падежах заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности» в соответствии с Законом от 30.04.2016 № 127-IНС)
Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей естественной среды. Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Донецкой Народной Республики, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.
Статья 1. Основные понятия
В тексте настоящего Закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми документами уполномоченного государственного органа в целях обеспечения пожарной безопасности;
нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
объект надзора –здание, помещение, сооружение, территория, находящиеся в собственности или пользовании юридических или физических лиц и использующиеся для осуществления хозяйственной и некоммерческой хозяйственной деятельности или для технического переоснащения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также министерства и другие органы исполнительной власти, их территориальные и муниципальные органы;
объект с массовым пребыванием людей –здание (сооружение) в котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек (кроме многоквартирных жилых домов);
меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
государственный пожарный надзор – деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики о пожарной безопасности (далее – обязательные требования), посредством:
а) организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов;
б) проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения;
в) принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;
ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
подтверждение соответствия в области пожарной безопасности – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
нормативные документы по пожарной безопасности – государственные стандарты, своды правил, правила, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
гарнизон пожарной охраны – совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества;
особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или муниципальными органами в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
локализация пожара – стадия тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами;
ликвидация пожара – стадия тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.
Статья 2. Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности
Деятельность в области пожарной безопасности регулируется Конституцией Донецкой народной Республики, настоящим Закон, другими законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, решениями органов исполнительной власти, муниципальных органов, принятыми в пределах их компетенции.
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, муниципальные органы и организации, граждане, принимающие участие в проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством ДНР.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
а) нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
б) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
в) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
г) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
д) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
е) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
ж) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
з) информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
и) осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;
к) производство пожарно-технической продукции;
л) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
м) лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее – лицензирование), подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее – сертификация);
н) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
о) учет пожаров и их последствий;
п) установление особого противопожарного режима.
Статья 4. Обеспечение пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отображено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.
Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если другое не предусмотрено соответствующим договором.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиросъемщиков и правообладателей, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их правообладателей или нанимателей, если это обусловлено договором найма.
Статья 5. Размежевание компетенции в области пожарной безопасности
К компетенции республиканских органов исполнительной власти в области пожарной безопасности относится:
а) проведение единой политики в области пожарной безопасности;
б) определение основных направлений развития науки и техники, координация государственных, межрегиональных мероприятий и научных исследований в области пожарной безопасности, руководство соответствующими научно-исследовательскими учреждениями;
в) разработка и утверждение государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
г) установление единой системы учета пожаров;
д) организация обучения специалистов в области пожарной безопасности, руководство пожарно-техническими учебными заведениями;
е) организация готовности и реагирования сил и средств пожарной охраны, оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации пожаров;
ж) создание, реорганизация и ликвидация органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических, научных и образовательных организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета;
з) координация работы по созданию и выпуску пожарной техники и средств противопожарной защиты, установлению государственного заказа на их выпуск и снабжение;
и) сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств.
Решение всех других вопросов в области пожарной безопасности, не отнесенных этим Законом к компетенции республиканских органов исполнительной власти, относится к компетенции местных органов исполнительной власти, муниципальных органов.
Статья 6. Обязанности государственных органов по обеспечению пожарной безопасности
Республиканские органы исполнительной власти, муниципальные органы в пределах своей компетенции организуют разработку и внедрение в соответствующих регионах организационных и научно-технических мероприятий по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.
Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности:
а) обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других республиканских органов исполнительной власти по вопросам усовершенствования пожарной безопасности;
б) получает бесплатно от министерств, других органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;
в) привлекает к разработке актуальных проблем пожарной безопасности, проведению консультаций и экспертиз высшие учебные заведения, специализированные научно-исследовательские учреждения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.
Решения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, по вопросам пожарной безопасности, которые относятся к его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, муниципальных органов, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Министерства, другие республиканские органы исполнительной власти, а также муниципальные органы:
а) проводят единую научно-техническую политику по вопросам пожарной безопасности;
б) разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия, направленные на улучшение пожарной безопасности объектов;
в) осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных объектов в области пожарной безопасности;
г) организуют выполнение государственных и региональных программ обеспечения пожарной безопасности, решений постоянных комиссий республиканских и местных органов исполнительной власти по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, советов по усилению пожарной безопасности и безопасной жизнедеятельности населения, а также их финансирование;
д) разрабатывают сезонные противопожарные мероприятия (весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды);
е) принимают меры по созданию за счет местных бюджетов в населенных пунктах, в которых отсутствуют подразделения Государственной пожарной охраны, местной пожарной охраны и других видов пожарной охраны, выделяют средства на их финансирование и материально-техническое обеспечение;
ж) создают, реорганизуют и ликвидируют подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет средств бюджетов местных органов исполнительной власти и муниципальных органов.
Для координации и усовершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контролем за ее проведением, в аппаратах министерств, других республиканских органов исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности.
Органы исполнительной власти, которые осуществляют материально-техническое обеспечение производства важнейших видов продукции, должны предусматривать удовлетворение нужд пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты. Выпуск этой техники, оборудования и средств включается в государственный заказ.
Статья 7. Обязанности предприятий, учреждений и организаций по обеспечению пожарной безопасности
Собственники предприятий, учреждений и организаций либо лица, уполномоченные владеть или распоряжаться ими, (далее – правообладатели) обязаны:
а) разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижение науки и техники, положительный опыт;
б) соответственно нормативным актам по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, которые действуют в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;
в) обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц органов государственного пожарного надзора;
г) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
д) предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях предприятий необходимые силы и средства;
е) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
ж) организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;
з) в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;
и) содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, противопожарное водоснабжение, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;
к) создавать в случае необходимости подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;
л) бесплатно предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на территориях предприятий, учреждений и организаций пожарах и их последствиях;
м) осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использования для этой цели производственной автоматики;
н) своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, автоматических систем противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;
о) проводить служебные расследования случаев пожаров для установления причин и условий, способствовавших возникновению пожаров и их развитию;
п) содействовать деятельности добровольных пожарных формирований.
Выполнение требований пожарной безопасности на объектах государственного (муниципального) арендованного имущества возлагается на арендаторов.
На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих от 500 человек в обязательном порядке вводится должность инженера по пожарной безопасности. По решению руководителя такого предприятия указанная должность может совмещаться с должностью инженера по охране труда.
На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих от 50 человек решением трудового коллектива может создаваться пожарно-техническая комиссия. Деятельность данной комиссии определяется положением, утверждаемым руководителем предприятия. Типовое положение о пожарно-технической комиссии утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.
Статья 8. Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности
Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории Донецкой Народной Республики, обязаны:
а) выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, которые им принадлежат на правах частной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;
б) сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры к его ликвидации, спасению людей и имущества;
в) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
г) выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
д) предоставлять в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Статья 9. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор, за исключением государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, шахтах, карьерах, рудниках, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется уполномоченными должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, в установленном порядке.
Органы государственного пожарного надзора не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, государственных органов исполнительной власти, муниципальных органов.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора при проведении проверок на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или организаций с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.
Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
Контроль по выполнению правил пожарной безопасности во время проектирования, технического переоснащения, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.
Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:
а) разрабатывают с участием соответствующих министерств и других республиканских органов исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;
б) согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила;
в) устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;
г) осуществляют контроль за соблюдением требований законодательных актов по вопросам пожарной безопасности руководителями республиканских органов исполнительной власти, структурных подразделений, местных органов исполнительной власти, муниципальных органов, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также гражданами;
д) проводят согласно действующему законодательству проверки заявлений и сообщений о пожарах, а также дознание по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
е) проводят экспертизу проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов;
ж) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;
з) принимают участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.
Государственные инспектора по пожарному надзору имеют право:
а) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа Государственного пожарного надзора проводить в присутствии правообладателя или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, территории, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от правообладателя необходимые объяснения, материалы, информацию и документы;
б) направлять (вручать) руководителям республиканских органов исполнительной власти, структурных подразделений, местных органов исполнительной власти, муниципальных органов, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности;
в) в случае нарушения правил пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара, или препятствуют его тушению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;
г) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ;
д) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
е) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
ж) запрашивать и получать на основании письменных запросов от предприятий, учреждений, организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
з) вносить в органы государственной власти и муниципальные органы предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
и) производить дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;
к) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
л) при проведении проверок объектов надзора привлекать средства массовой информации для освещения нарушений правил пожарной безопасности.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
Орган государственного пожарного надзора может быть привлечен судом к участию в деле по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному, муниципальному или общественному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности.
Главный государственный инспектор Донецкой Народной Республики по пожарному надзору наряду с правами, указанными в настоящей статье, имеет право организовывать разработку нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции, рекомендаций, инструктивных и методических документов, регламентирующих вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
Статья 10. Изучение правил пожарной безопасности
В общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных учреждениях, высших учебных заведениях, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также обучение действиям на случай пожара.
В детских дошкольных учреждениях проводится воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству.
Местные органы исполнительной власти, муниципальные органы, жилищные учреждения и организации обязаны по месту проживания осуществлять противопожарную пропаганду.
Все работники во время принятия на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Типовым положением, утверждаемым в учебных заведениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум) в учебных заведениях, специализированных научно-исследовательских учреждениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности. Работники, задействованные на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности в учебных заведениях, специализированных научно-исследовательских учреждениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Перечень должностей и порядок организации обучения определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.
Программы обучения по вопросам пожарной безопасности должны согласовываться с органами государственного пожарного надзора.
Статья 11. Противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, муниципальные органы, пожарная охрана и организации.
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее – информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
Органы государственной власти и муниципальные органы должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
Статья 12. Согласование нормативных, нормативно-технических документов и проектной документации
Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора. Согласованию подлежат также проекты строительства, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.
Порядок согласования проектных решений, на которые не у