Пляхимович Иван Иванович
Напечатал:
Халимончик Виктор Владимирович
Минск 2010
Общая характеристика конституционного права Беларуси
Понятие и особенности Конституционного права
Конституционное право является одной из отраслей белорусского права. На сегодня в праве Беларуси можно насчитать более 15 отраслей. Конституционное право обладает яркими особенностями, отличающими его от других отраслей, а также признаками. Основными из этих особенностей и признаков являются следующие:
Самая важная отрасль права.
Важнейшее значение конституционного права объясняется 2факторами:
ü Регулированием данной отраслью наиболее значимых общественных отношений.
ü Обладанием многими нормами конституционного права высокой юридической силы. Наиболее отчетливо это проявляется в нормах, закрепленных Конституцией.
Самая стабильная отрасль права.
Конституционное право подвержено изменениям в меньшей степени, чем другие отрасли. Это вызвано опять же характером регулируемых отношений: наиболее существенные, важные отношения всегда являются более устойчивыми по сравнению с иными общественными отношениями. Стабильность (устойчивость) регулируемых конституционным правом отношений придает стабильность и всей данной отрасли.
Самая политизированная отрасль права.
Любая отрасль права в своих нормах отражает, прежде всего, 2 явления:
ü Объективно существующие общественные отношения, потребности и возможности общества (то, что объективно есть).
ü Субъективные интересы лиц, находящихся у власти, то, что им выгодно.
Именно во втором аспекте проявляется политизированность. Конституционнаяотрасль политизирована в максимальной степени, потому что, регулируя статус самих субъектов власти, она в наибольшей степени испытывает воздействие их интересов.
Грустная правда о праве: избирается новый Президент и это лицо, приходя к власти, пытается изменить нормы конституционного права, чтобы закрепить нормы выгодные, прежде всего, ему.
Некодифицированная отрасль права.
Из 15 отраслей белорусского права кодифицированы сегодня более 10. Кодифицированной является отрасль, в которой действует такой вид закона, как кодекс. Речь в данном случае идет об общеотраслевом кодексе, включающем нормы всех основных институтов отрасли. В конституционном праве такого кодекса нет! Конституция не является кодексом, т.к. включает небольшую часть норм конституционного права. Для кодекса же характерно то, что в него входит значительная часть норм отрасли или, реже, все нормы отрасли.
Например, уголовное право=Уголовному Кодексу, а вот Гражданский Кодекс не равен гражданскому праву, так как нормы гражданского права значительны в кодексе, но есть нормы и из других законов: Закон «Об акционерных обществах», Закон «Об объектах только в собственности государства» ит.п. А Конституцияне включает даже значительную часть. В Гражданском кодексе более 2000 статей, а в Конституции –146 статей.
Надо иметь в виду, что в конституционном праве действует избирательный Кодекс, но он не имеет общеотраслевого характера, поскольку включает нормы лишь одного конституционно-правового института – избирательного права. Избирательный Кодекс не придает кодифицированного смысла всей отрасли.
Публичная отрасль права.
В отличие от частных отраслей права,конституционное право регулирует отношения с обязательным участием властного публичного субъекта: государство, государственныеорганы, должностные лица, части государства (административно-террриториальные единицы), народ.
Конституционное право не регулирует отношения между индивидами, предприятиями, другими организациями. Эти отношения регулируются частным правом. Однако, будучи публичной отраслью,конституционное право определяет и статус человека (его права и обязанности),но в отношениях с государством!
Материальная отрасль права.
В отличие от процессуальных отраслей,конституционное не регулирует процедуру деятельности суда, других государственных органов, привлекающих к ответственности. Конституционнаяотрасль закрепляет права и обязанности субъекта. Тем не менее, в конституционнойотрасли есть небольшая группа норм процессуального характера. Эти нормы определяют конституционноесудопроизводство, то есть процедуру работы Конституционногосуда.
Предмет конституционного права
Предмет конституционного права – это общественные отношения, регулируемые конституционным правом.
Для предмета конституционной отрасли характерны такие черты:
ü Входящее в предмет конституционного права отношения являются самыми важными!
ü Эти отношения складываются во всех основных сферах общества: в политике, экономике, социальной жизни, духовной культуре, а также в области личной жизни граждан. Для других отраслей характерно регулирование отношений в одной сфере. Конституционное право не обладает сферной спецификой. Нет одной темы, которой было бы посвящено конституционное право.
ü Регулируя отношения во всех сферах общества,конституционное право, тем не менее, больше всего определяет сферу политики.
Если рассматривать предмет конституционного права исходя из сфер общественной жизни, то можно выделить следующие виды отношений, составляющие этот предмет:
Ø Политические отношения главным объектом которых выступает публичная власть, то есть власть над всем обществом. Власть – сущность политических отношений. Власть представляет собой возможность подчинять своей волей других лиц. Конституционное право регулирует такие разновидности политических отношений:
· Отношения по реализации государственнойвласти. Эти отношения выражаются в принятии государственными органами правовых актов, дача ими поручений, указаний нижестоящим органам. В данном случае конституционное право закрепляет статус государственныхорганов, отношения между ними.
· Отношения, в рамках которых происходит борьба за власть. (Субъекты хотят власти, и конституционное право регулирует, как они должны себя вести, если они хотят получить власть). Здесь конституционное право закрепляет право граждан избирать и быть избранными, регулирует деятельность политических партий, порядок проведения выборов.
· Отношения по воздействию на государственнуювласть. (В отличие от предыдущей разновидности, здесь тоже у субъектов власти нет, но они не хотят ее получить, они просто хотят донести свои интересы). Конституционное право закрепляет права граждан участвовать в демонстрациях, митингах, обращаться в государственныеорганы, регулирует деятельность общественных объединений.
Ø Экономические отношения.
Их объектом являются материальные блага, то есть вещи, включая деньги, работы, услуги. Конституционное право воздействует на такие экономические отношения:
· Собственность. Конституционное право закрепляет формы собственности: государственную и частную. Подробнее регламентирует государственную форму собственности, гарантирует право частной собственности.
· Трудовые отношения. Закрепляются права граждан на труд, на зарплату, отдых.
· Финансово-кредитные отношения. Конституционное право многих стран все шире регулирует финансово-кредитные отношения, то есть вопросы государственногобюджета, налогов, банковских систем.
Ø Социальные отношения.
В узком смысле это отношения, в рамках которых государство оказывает материальную и иную помощь гражданам. Закрепляются права граждан на социальное обеспечение, на охрану здоровья.
Ø Духовно-культурные отношения.
Конституционное право регулирует статус государственныхязыков, положение религиозных организаций, закрепляет свободу совести каждого человека(верить или не верить в Бога), право на образование, на участие в культурной жизни. (Мы являемся субъектами духовно-культурных отношений.) Конституционное право обязывает государство охранять историко-культурное, духовное наследие.
1995–референдум – вопрос: о придании русскому языку статуса государственного. Проблемность остается. В конституции 2 государственныхязыка, но русский имеет преимущество. НПА (Нормативные правовые акты) принимаются на белорусском и (или) русском языках. На белорусском языке принято и опубликовано 3 % законов, а 97% – на русском языке.
Ø Отношения в области личной жизни граждан
В данном случае конституционное право должно гарантировать, прежде всего, неприкосновенность личной жизни, закрепляя право каждого на неприкосновенность личной жизни, однако,конституционное право в определенной мере вторгается в личные отношения, регулируя, например, вопросы брака, закрепляя взаимные права и обязанности родителей и детей.
По вопросу о предмете конституционного права в советской науке в 50-60 годах развернулась острая дискуссия. (отрасль тогда называлась государственнымправом). В ходе дискуссии были сформулированы 2 различных подхода.
| Разработчиком широкого подхода к предмету государственного права был В.Ф.Коток. Он считал, что государственное право регулирует отношения в сферах политики, экономики, социальной жизни и включал все нормы, действовавшие на тот момент в Конституции СССР 1936 года в отрасль государственного права. | Узкий подход к предмету отраслей разработан А.И. Лепешкиным. Этот ученый основывался на суждении ОТП, согласно которому каждая отрасль регулирует отношения в одной сфере общества. По мнению Лепешкина, отрасль государственного права имеет своим предметом только политические отношения. По мнению Лепешкина, государственное право в частности закрепляет статус государственных органов, определяет отношения между ними, закрепляет политические права и свободы граждан. Сторонники узкого подхода вынуждены были определиться с нормами Конституции СССР 1936 года, которые регулировали, наряду с политическими, также экономические и социальные отношения. Речь идет о нормах, посвященных формам собственности, направлению государственного регулирования экономики, экономическим правам граждан, взаимоотношениям классов, из которых состояло общество, социальным правам граждан. По мнению Лепешкина, конституционные нормы об экономических и социальных отношениях являются, конечно, частью Конституции, но не частью государственного права. Подход Лепешкина был более привычным для ОТП и подобные подходы существовали и для объяснения других отраслей права. Было принято суждение о том, что отрасль права должна иметь сферную специфику.ОТП гласит: не может существовать такой отрасли права, которая будет регулировать совершенно разные сферы. Отрасль должна характеризоваться общностью тех отношений, которые она регулирует. |
Современная наука исходит из широкого подхода! Отношения во всех основных сферах общества. Используется подход Котока, несмотря на то, что он непривычный для ОТП.
Современная наука больше основывается на подходе Котока.Несмотря на то, что регулируемые конституционным правом отношения складываются в различных сферах, эти отношения характеризуются единством и являются, поэтому, однородными.
С учетом особенностей и предмета конституционного права можно дать следующее определение этой отрасли: