Для признания документа источником конституционного права достаточно, чтобы в нем имелась хотя бы одна конституционно-правовая норма. Несмотря на неразрывную связь источника и норм права, данные понятия не идентичны.
Норма – это основная часть источника, его содержание.
Кроме норм в источниках есть еще и другие компоненты: название акта в целом и его статей, дата принятия акта, подпись уполномоченного должностного лица и другие компоненты.
Мы сформулировали более простое понятие источника конституционного права. Но мы не отрицаем наличие других источников права, кроме документов! У нас только те источники, которые носят письменный характер.
В конституционном праве Беларуси 2 вида источников:
1. НПА (официальный документ, который принят государственным органом или народом и содержит нормы права. НПА могут не только устанавливать новые нормы, но и вносить изменения, дополнения в существующие, признавать их утратившими силу, приостанавливать, толковать.
2.Международный договор (содержащие нормы права, соглашения между государствами, международными организациями, органами различных государств)
НПА отличаются от Международного договора по порядку принятия и юридической силе. НПА принимаются в одностороннем порядке, а международный договор предполагают согласие нескольких равноправных субъектов. Юридическая сила международных договоров превышает юридическую силу большинства НПА.
Международные договоры, чтобы стать источником права Беларуси, должны пройти две стадии:
1. Подписание уполномоченным должностным лицом (Президентом, Премьер-министром, министром).
2. Утверждение международного договора нормативным правовым актом Беларуси. Наиболее важные международные договоры утверждаются законами Парламента. Это называется ратификация. Другие международные договоры утверждаются указами Президента, постановлениями Правительства.
Конкретными разновидностями источников конституционного права Беларуси выступают:
| 1. Конституция – это НПА, имеющий высшую юридическую силу. | ||
| 2. Решения республиканских референдумов – правовые акты, которые принимаются всем населением страны путем голосования. | ||
| 3. Международные договоры – применительно к международным договорам не выделяются разновидности, используются только различные наименования международных договоров, которые не влияют на их юридическую силу, порядок принятия, другие черты. ü Договор ü Конвенция ü Пакт ü Декларация ü Меморандум Ратифицированные международные договоры имеют большую юридическую силу, чем законы, другие НПА, кроме Конституции и решений республиканских референдумов. | ||
| 4. Законы(принимаются Парламентом); Законы – ключевой источник конституционного права. Они подвергают широкому правовому регулированию наиболее важные отношения людей. | 5. Декреты Президента Декреты Президента = законам по своей юридической силе. Однако декреты имеют более узкий предмет регулирования и должны издаваться только в случаях, предусмотренных Конституцией. | |
| 6. Указы Президента (подзаконные).Большинство указов Президента уступают по юридической силе законами и декретам. Однако существует группа подконституционных указов,(Президент устанавливает государственные праздники, и Президент издал указ «О государственных праздниках» и поэтому он будет стоять выше) не уступающих по своей силе законам и декретам. | ||
| 7. Постановления Палат Парламента | 8. Постановления Правительства | |
| 9. Постановления и приказы РОГУ (республиканских органов государственного управления): ü Министерств ü Государственных комитетов ü Иных органов (высшая аттестационная комиссия – ВАК) Постановления регулируют более важные отношения по сравнению с приказом. | ||
| 10. Решения местных референдумов.Они принимаются населением административно-территориальных единиц. (Нет ни одного примера за всю историю Республики Беларусь). | ||
| 11. Решения местных советов депутатов – это органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. Юридическая сила их решений зависит от территориального уровня местных советов депутатов. Например, решения областных советов депутатов имеют большую силу, чем решения районных советов депутатов. К источникам относятся: · решения местных советов депутатов об утверждении их регламента (процедуры). · решения местных исполнительных распорядительных органов: исполком и местные организации. Юридическая сила их решений также зависит от территориального уровня. Источниками конституционного права будут, например, решения местных органов об определении мест проведения демонстраций, митингов и других публичных мероприятий. | ||