Внутренняя/внешняя политика Л.И. Брежнева

Внутренняя политика	Внешняя политика
Общая характеристика: Октябрьский Пленум ЦК КПСС (14 октября 1964 года) освободил Н. С. Хрущёва от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР. Реформы Н. С. Хрущева, непредсказуемость и «волюнтаризм» его политики (особенно конфликты с коммунистическим лидерами соцстран и административные реорганизации) вызывали недовольство партийно-государственной номенклатуры. Наиболее активно за снятие Хрущева выступали его молодые «выдвиженцы» – председатель Комитета партийно-государственного контроля А. Н. Шелепин и председатель Комитета государственной безопасности (КГБ) В. Е. Семичастный, известные как группа «комсомольцев» (одно время оба возглавляли ВЛКСМ). Высказанную в частных разговорах идею снятия Хрущева поддержали Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев, первый заместитель Председателя Совета министров А. Н. Косыгин, член Президиума ЦК КПСС Н. В. Подгорный и другие члены Президиума ЦК. Противникам Хрущева удалось договориться с министром обороны маршалом Р. Я. Малиновским и главным идеологом партии М. А. Сусловым. Брежневский период, «период застоя», период коллективного руководства 1964-1982: 1. 1964-1982 Первый (Генеральный с 1966) секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев. 2. Председатель Президиума Верховного Совета СССР: А.И. Микоян (1964-1965), Н. В. Подгорный (1965-1977), Л.И. Брежнев (1977-1982). 3. Председатель Совета министров СССР А.Н. Косыгин (1964-1980), Н.А. Тихонов (1980-1985), 4. Председатель Комитета партийно-государственного контроля при ЦК КПСС А. Н. Шелепин (1962-1965, должность упразнена). 5. Председатель Комитета государственной безопасности (КГБ выделен из МВД в 1954 года) В. Е. Семичастный (1961-1967), Ю.В. Андропов (1967-1982). 6. М. А. Суслов, Член Политбюро ЦК КПСС, являлся главным идеологом партии, и его иногда называли «Победоносцевым Советского Союза».
1. Ресталинизаци я: запрет критики культа личности И.В. Сталина. С начала 1965 года начался постепенный курс на свёртывание критики культа личности. В «Правде» появилась статья видного историка В. Г. Трухановского, в которой говорилось, что положение о «культе личности» является антиисторическим понятием. В печати перестали упоминать понятие «культ личности Сталина». 8 мая 1965 года Л. И. Брежнев упомянул Сталина один раз в своём выступлении, посвящённом 20-летию Победы в Великой Отечественной войне, что вызвало «бурные, продолжительные аплодисменты» со стороны присутствующих. Были опубликованы мемуары маршалов и генералов: Г. К. Жукова, К. К. Рокоссовского, И. С. Конева, К. А. Мерецкова, С. М. Штеменко, К. Е. Ворошилова. В этих мемуарах о роли Сталина в качестве Верховного Главнокомандующего писали положительно. 2. На смену постоянной ротации кадров Хрущевым пришла брежневская «стабильность кадров»: их несменяемость-следствие геронтократия (власть стариков). 3. Преследование диссидентов и правозащитников: · Процесс Синявского и Даниэля (1965-1966): Писателей обвинили в написании и передаче для напечатания за границей произведений, «порочащих советский государственный и общественный строй». Даниэль был обвинен в написании повестей «Говорит Москва» и «Искупление» и рассказов «Руки» и «Человек из МИНАПа». Синявский был обвинен в написании повестей «Суд идет», и «Любимов», статьи «Что такое социалистический реализм». Даниэль был осуждён на 5 лет лагерей по предъявленной ему статье 70 УК РСФСР «антисоветская агитация и пропаганда». Синявский был приговорён к 7 годам. · Демонстрация 25 августа 1968 года, также называемая «демонстрацией семерых», была проведена группой из семи советских диссидентов на Красной площади и выражала протест против введения в Чехословакию войск СССР и других стран Варшавского договора. Участники демонстрации были осуждены. · В 1969 г. был раскрыт и разгромлен созданный офицерами Балтийского флота подпольный «Союз борьбы за демократические права» (издавал самиздатский журнал «Демократ»), выступавший за демократизацию общества. · Открытое письмо А. Сахарова, В. Турчина и Р. Медведева к советскому руководству с призывом провести демократизацию режима,19 марта 1970 года. · Восстание на «Сторожевом» — вооружённый мятеж группы военных моряков на большом противолодочном корабле (БПК) ВМФ СССР «Сторожевой» в 1975 году. Руководителем восстания стал замполит корабля, капитан 3-го ранга Валерий Саблин. Саблин был обвинён в измене Родине и 3 августа 1976 года расстрелян. В отношении ещё 6 офицеров и 11 мичманов были возбуждены уголовные дела, однако они были оправданы, хотя многие из них были подвергнуты взысканиям по служебной и партийной линии. · Московская Хельсинкская группа (Общественная группа содействия выполнению хельсинкских соглашений в СССР) - старейшая из ныне действующих в России правозащитных организаций. Создана 12 мая 1976 года. Организатором и первым руководителем МХГ был советский физик, член-корреспондент АН Армянской ССР диссидент Юрий Орлов. С момента образования в 1976 году МХГ подвергалась постоянным преследованиям и давлению со стороны КГБ и других силовых ведомств советского государства. В период с 1976 по 1982 год были арестованы и осуждены к разным срокам заключения или ссылки восемь членов группы, ещё шестерых вынудили эмигрировать из СССР и лишили гражданства. Большинство жителей СССР не имели информации о деятельности диссидентов, и процент их составлял менее 3х. 4. Экономические реформы 60-х гг. Реформа промышленности. В СССР известна как Косыгинская реформа, на Западе — как реформа Либермана (Е. Г. Либерман «План, прибыль, премия» в газете «Правда» и его доклад «О совершенствовании планирования и материального поощрения работы промышленных предприятий»- первые идеи и эксперимент 1962 г.). Причины: Отставание по многим показателем от США и стран Запада – · В 1965 реальные доходы граждан СССР 2,3 р. Меньше чем в США · Потребление продовольственных товаров в СССР 2/3 от США, непродовольственных 1/5 от США · Долгосрочность ввода новых технологий в СССР, по сравнению с США (пример – технология непрерывного разлива стали внедрялась в СССР 17 лет, в США-7) Содержание: · Ликвидировались органы территориального хозяйственного управления и планирования — советы народного хозяйства, созданные в 1957 г., предприятия становились основной хозяйственной единицей. Восстанавливалась система отраслевого управления промышленностью, общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства и ведомства. · Сокращалось количество директивных плановых показателей (с 30 до 9). Действующими оставались показатели по: общему объёму продукции в действующих оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном измерении; общему фонду заработной платы; общей суммы прибыли и рентабельности, выраженной как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств; платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму поставок сырья, материалов и оборудования. · Расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий (хозрасчет). Предприятия обязаны были самостоятельно определять ассортимент продукции, за счёт собственных средств осуществлять инвестиции в производство, устанавливать долговременные договорные связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала, размеры его материального поощрения. За невыполнение договорных обязательств предприятия подвергались финансовым санкциям. · Ключевое значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности. За счёт прибыли предприятия получали возможность формировать ряд фондов — фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства, др. Использовать фонды предприятия могли по своему усмотрению (разумеется, в рамках существующего законодательства). · Ценовая политика: оптовая цена реализации должна была обеспечивать предприятию заданную рентабельность производства. Вводились нормативы длительного действия — не подлежащие пересмотру в течение определённого периода нормы плановой себестоимости продукции. · Выросли капиталовложения в легкую промышленность (группа промышленности «б») с 4,8 до 5,2 %. Результаты реформы Косыгина: Основные мероприятия реформы были введены в действие на протяжении 8-й пятилетки (1966—1970 годы). К осени 1967 года по новой системе работали 5,5 тыс. предприятий (1/3 промышленной продукции, 45 % прибыли), к апрелю 1969 года — 32 тыс. предприятий (77 % продукции). · В 1966—1979 годы среднегодовые темпы роста национального дохода в СССР составляли 6,1 %. · «Золотая пятилетка» дала 2 тыс новых промышленных предприятий (в том числе Красноярская ГЭС, Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, с 1970 г. АвтоВаз в Тольятти). · В 1967 г. началось теле-/радиовещание с Останкинской телебашни. · Выросла среднемесячная з/п с 80,6 руб. (1960), до 122 (1970). Размер сберегательных накоплений граждан с 1960-1970 увеличился с 10,9 до 156,5 млрд руб. (при неизменности цен). · В 1967 г. введена 5 дневная рабочая неделя (40 часов). В августе 1967 года на Щёкинском химическом комбинате был начат экономический эксперимент по проверке основных положений реформы, получивший известность как Щёкинский эксперимент. Суть эксперимента заключалась во внедрении на предприятии элементов хозрасчёта с целью повышения производительности труда. В частности, предприятию был определён стабильный фонд зарплаты на 1967—1970 годы, а вся экономия этого фонда при повышении производительности труда и при сокращении числа работников оставалась в распоряжении коллектива предприятия. За два года такой работы число рабочих на комбинате сократилось на 870 человек, за 10 лет объём выпускаемой продукции вырос в 2,7 раза, производительность труда в 3,4 раза. Реформа С/Х: Новые ориентиры в аграрной политике, намеченные в марте 1965 г., провозгласил Л.И. Брежнев на пленуме ЦК. · В сельском хозяйстве закупочные цены на продукцию повышались в 1,5—2 раза · Вводилась льготная оплата (надбавок) сверхпланового урожая · Снижались цены на запчасти и технику · Уменьшились ставки подоходного налога на крестьян · Установления твердого плана закупок на 5 лет · Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств колхозников · Осуществление программы ирригации засушливых земель в Средней Азии. 5. Застой в экономике в 70-80-е гг. · Нерентабельность экономики · Падение темпов прироста ВНП (в 1966-70: 7,7; в 1971-75:5,1;в 1976-80: 3,8) · Снижение производства образцов новой техники (в 1960е:4,6 тыс, в 1970е: 3,5 тыс) · К 1980м лишь 10% техники превосходило западные образцы · Уровень затрат электроэнергии на единицу продукта в 2р выше, чем в США · Возрос дефицит товаров · 10% Гос. Бюджета приходилось на содержание номенклатуры (гос.аппарата) · Нерентабельный долгострой (Байкало-Амурская магистраль - БАМ) · Стабильность общество поддерживалась зависимостью экономики СССР от экспорта нефти: в 1960 16,2 % всего экспорта, в 1985 – 54,4 % (высокие цены на нефть) 6. Конституция 1977 г. Конституция СССР 1977 года — принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. Вошла в историю как «конституция развитого социализма» («брежневская»). Статья 1 обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». Статья 6 законодательно закрепляла «руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы СССР». Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная. Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики Введён новый Раздел IV — «Советы народных депутатов и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховного Совета с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет. Согласно статье 96, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до 21 года (ранее — 23 года).	1. Взаимоотношение СССР со странами Запада Разрядка международной напряжённости (разрядка) — политика, направленная на снижение агрессивности противостояния стран социалистического и капиталистического лагерей. Хронология: 1969-1979 гг. Причины: • Достижение СССР «стратегического паритета» (от лат. — равенство) с США в ядерных зарядах и средствах их доставки. • Модернизация и усиление обычных вооружений. • Ухудшение отношений СССР с Китайской Народной Республикой нормализация отношений с Западом. • Стремление США и их союзников в Европе включить СССР в мировую экономику содействие упрочению существующего мирового порядка; политической либерализации в СССР. • Ослабление позиций США в мире ← неудачная Вьетнамская война (1964—1975 гг.); новое соотношение сил между США и Западной Европой Хронология событий: 1 июля 1968 г. — договор 61 государства о нераспространении ядерного оружия. 12 августа 1970 г. — договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе. 3 сентября 1971 г. — Четырёхстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по Западному Берлину Май 1972 г. — договор об основах взаимоотношений между СССР и США: понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны. Май 1972 г. — договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Июнь 1973 г. — соглашение о предотвращении ядерной войны. Соглашения по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ): — май 1972 г. — ОСВ-1 впервые признавалось существование паритета стратегических сил; — июнь 1979 г. — ОСВ-2 (не было ратифицировано). Июль 1974 г. — договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Май 1976 г. — договор о запрещении подземных ядерных взрывов в мирных целях. 15 июля 1975 года— первый в мире международный советско-американский полёт в космос (стыковка советского космического корабля«Союз-19» и американского «Аполлон») 30 июля — 1 августа 1975 года — Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкский заключительный акт), документ, подписанный главами 35 государств. Содержание: в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны,территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств; в военно-политической области: согласования мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск); мирное урегулирование споров; в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды; в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, определять свой внутренний и внешний политический статус. Окончание «разрядки»: 1979, 25 декабря: Начало вторжения СССР в Афганистан. 27 декабря дворец президента Хафизуллы Амина взят штурмом группой советского спецназа, а сам он убит. 2. Взаимоотношение СССР со странами Социалистического лагеря: · 21 августа 1968 г. — ввод войск ОВД в Чехословакию и подавление «Пражской весны» (попыток чехословацкого руководства либерализовать социалистическую систему, а именно с избранием первым секретарём ЦК КПЧ Александра Дубчека и его реформами, направленными на расширение прав и свобод граждан и децентрализацию власти в стране). Ввод войск в Чехословакию (1968), также известный как Операция «Дунай» или Вторжение в Чехословакию — ввод войск Варшавского договора (кроме Румынии) в Чехословакию, начавшийся 21 августа 1968 года и положивший конец реформам Пражской весны. Наиболее крупный контингент войск был выделен от СССР. Объединённой группировкой (до 500 тысяч человек и 5 тысяч танков и БТР) командовал генерал армии И. Г. Павловский. 25 августа с Дубчеком и его товарищами начались переговоры, и 26 августа они завершились подписанием так называемого Московского протокола из 15 пунктов («Программа выхода из кризисной ситуации»), в целом на советских условиях. Протокол предполагал сворачивание демократических преобразований и оставление в Чехословакии постоянного контингента советских войск (только после этого режим военной оккупации снимался). «Доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях опасности, нависшей над мировой социалистической системой: право осуществлять военное вмешательство во внутренние дела союзников по Варшавскому договору. Реакция Польши: Поскольку основную массу активных участников протеста в Чехословакии составляли лица еврейской национальности, это подтолкнуло руководство ЦК Польской рабочей партии во главе с Владиславом Гомулкой к массовой депортации евреев из Польши, которая была проведена с молчаливого согласия советского руководства и попустительства со стороны Запада. · Июнь 1971 г. — принятие Комплексной программы социалистической экономической интеграции стран ОВД: начало сооружения многих промышленных объектов: нефтепровод «Дружба», газопровод «Союз», программа «Интеркосмос» и др. · Попытка нормализовать отношения с Китаем (КНР, во главе с Мао Дзедуном): визит А. Н. Косыгина в Пекин, не увенчался успехом. Советско-китайский пограничный конфликт на острове Даманский — вооружённые столкновения между СССР и КНР 2 и 15 марта 1969 года в районе острова Даманский на реке Уссури в 230 км южнее Хабаровска. 15 марта советские пограничники всё-таки были вынуждены отойти с острова. Стало ясно, что введённых в бой сил не хватает, и китайцы значительно превосходят отряды пограничников численно. В 17:00 в критической ситуации, в нарушение указания Политбюро ЦК КПСС не вводить в конфликт советские войска, по приказу командующего войсками Дальневосточного военного округа генерал-лейтенанта О. А. Лосика был открыт огонь из секретных на тот момент реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Град». Всего в ходе столкновений советские войска потеряли убитыми и умершими от ран 58 человек (в том числе 4 офицера), ранеными 94 человек (в том числе 9 офицеров). Безвозвратные потери китайской стороны до сих пор являются закрытой информацией и составляют по разным оценкам от 100 до 300 человек. 11 сентября в Пекине Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин («встречи в аэропорту»), возвращавшийся с похорон Хо Ши Мина, и Премьер Государственного Совета КНР Чжоу Эньлай договорились о прекращении враждебных акций и о том, что войска остаются на занятых позициях. Фактически это означало передачу Даманского Китаю. 3. Поддержка коммунистических, национально-освободительных и просоциалистических движений и режимов · Март 1965, июнь 1969 гг. — международные совещания коммунистических и рабочих партий в Москве. · 1967 г. — начало арабо-израильской («шестидневной») войны на Ближнем Востоке СССР занял однозначно-проарабскую позицию направление в Египет и Сирию своих военных специалистов и оружия. Поражение Египта в войне. В этой войне Израиль в считанные дни достиг победы, захватив Синайский полуостров, Сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и Голанские высоты. · Середина 70х гг. — многолетняя война за освобождение от португальских колонизаторов Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау при поддержке СССР провозглашение их независимости. Помощь СССР появившимся там политическим режимам просоциалистической ориентации. · Установление союзнических отношений с Ираком (1972 г.), Сомали (1974 г.), Эфиопией (1978 г.), Сирией (1980 г.). · 1979 г. — многолетняя советско-кубинская поддержка никарагуанских повстанцев свержение режима Самосы и приход к власти сандинистского руководства. · 26 декабря 1979 г. — начало советской интервенции в Афганистан под лозунгом «интернациональной помощи» и защиты демократических сил ← неоднократные обращения афганского правительства за помощью к руководству СССР подрыв международного авторитета СССР

Примечания:

Пленум Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза — пленарное заседание членов и кандидатов в члены Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза, высшего партийного органа СССР, проходящее в период между съездами КПСС. На пленуме обсуждались наиболее важные вопросы внутрипартийной работы, политические и экономические проблемы.

Номенклатура — социальная группа в СССР, члены которой занимали ключевые руководящие посты во всех сферах деятельности в этих государствах, прежде всего, в партийном аппарате. Как правило, они были членами КПСС.

Самиздат («Тамиздат», «Тутиздат») — способы неофициального и потому неподцензурного производства и распространения литературных произведений, религиозных и публицистических текстов в СССР. Копии текстов изготавливались автором или читателями без ведома и разрешения официальных органов власти.

Диссидент («несогласный»), также инакомы́слящий — человек, отстаивающий взгляды, которые радикально расходятся с общепринятыми. Зачастую этот конфликт личных убеждений с господствующей доктриной приводит к гонениям, преследованиям и репрессиям со стороны официальных властей.