Государственное бюджетное учреждение
Высшего образования
«Академия Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики имени Ф.Э. Дзержинского»
Кафедра оперативно – разыскной деятельности ОВД
УТВЕРЖДАЮ
Начальник факультета
криминальной полиции
полковник полиции
В.А. Шурков
«____» __________ 2022
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ
по дисциплине: ОПЕРАТИВНО – РОЗЫСКНОЕ ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ
ТЕМА № 3: ДЕЛА ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА КАК ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА ОПЕРАТИВНО – РОЗЫСКНОГО ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ.
| Учебное время 2 часа | Для слушателей: специального факультета юридического образования (заочная форма обучения) Направления подготовки: 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» Обсуждено и принято на заседании кафедры «28»января 2022года, протокол № 7. |
Донецк – 2022
Вид лекции: академическая (с линейным (ступенчатым) видом построения текста).
Дидактичные цели:
1.Учебные: дать курсантам представление и понятие о науке, учебной дисциплине,изучить цели, задачи организации деятельности оперативных подразделений, сущность, задачи и принципы ОРД.
2.Развивающие: совершенствование навыков работы с юридической и специальной терминологией, формирование психологической готовности к оперативно – служебной деятельности органов внутренних дел.
3.Воспитательные: формирование правосознания юриста, воспитание безопасного мышления, личности безопасного типа, воспитание у курсантов мировоззрение и культуру безопасного поведения и деятельности в различных условиях, соблюдения Конституции, законов и подзаконных актов.
В ходе лекции рекомендуется использовать следующие методы – монологическое ориентирующее и проблемное изложение материала, рассказ, объяснение с показом и иллюстрацией, визуализация, репродуктитвный метод и метод дискуссии.
Межпредметные и междисциплинарные связи:
Обеспечивающие дисциплины: русский язык и культура речи, русский язык в деловой документации, логика, история.
Обеспечиваемые дисциплины: уголовное право, уголовный процесс, оперативно – розыскная деятельность ОВД.
Раскрывает компетенции:
общекультурные компетенции (ОК):
- способностью выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-4);
общепрофессиональные компетенции (ОПК):
- способностью использовать знания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений, применительно к отдельным отраслям юридических наук (ОПК-1);
- способностью реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Донецкой Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности (ОПК-2).
профессиональные компетенции (ПК):
- способностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-8);
- способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности (ПК-22);
Учебно-методическое обеспечение лекции:
Наглядность: презентация.
Технические средства обучения:
1. Портативный персональный компьютер – ноутбук, либо иная рабочая станция, способная обрабатывать и выводить на проектор презентационный материал, подготовленный в среде MicrosoftOffice.
2. Цифровой проектор, объединенный с рабочей станцией в мультимедийный комплекс.
3. Аудиосистема, включенная в структуру рабочей станции, с помощью которой представляется презентационный материал.
ПЛАН ЛЕКЦИИ
Введение
Дела оперативного учета как организационная форма оперативно-разыскного документирования
Вывод
Рекомендуемая литература:
1. Оперативно-разыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [И.А. Климов и др.]; под ред. И.А. Климова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 431 с.
2. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечётин А.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности» в редакции Федерального закона от 29 апреля 2008 г. №58-ФЗ. / - 136 с. – (Судебная практика Верховного и Конституционного судов).
3. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-разыскной деятельности: курс лекций / Е.С. Дубоносов; под ред. Г.К. Синилова. – М.: Книжный мир, 2004. – 184 с.
4. Оперативно-разыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. -М.: ИНФРА-М, 2006. - 832 с.
5. Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная энциклопедия / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. – М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004. – 364 с.
6. Котляр Эрик. Мы из МУРа. В 2 кн. / Э. Котляр. – М.: Поматур, 2003. – Кн. 1. – 386 с.
7. Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности»: научно-практический коммент. / СЮИ МВД России. – 2-е изд. – Саратов: СЮИ МВД России, 2001. – 74с,
8. Об оперативно-разыскной деятельности: Закон Донецкой Народной Республики от 24.08.2018 №239-IНС / Подписан Главой ДНР и опубликован 10.09.2018. (Действующая редакция по состоянию на 10.09.2018) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dnrsovet.su/dic/zakon/z239.docx
Введение
Оперативные подразделения ОВД, призваны государством вести борьбу со всем тем, что мешает нашему поступательному движению вперед, должны постоянно совершенствовать свою деятельность.
Деятельность оперативных подразделений ОВД заключается в том, что каждый оперативный сотрудник должен осознать глубокое социально-политическое значение необходимости предупреждения и искоренения любых отступлений от правовых норм в своей деятельности, проникнуться пониманием того, что рост преступности является угрозой существования государства. МВД ДНР требует сосредоточить главное внимание на достижении коренного перелома в борьбе с преступностью, интенсификация работы, повышение ответственности, росте профессионального мастерства, научно-технической вооруженности служб и подразделений ОВД, укреплении их взаимодействия. Особенно это касается деятельности оперативных служб, от которых, в первую очередь, требуется усиления оперативной осведомленности, повышение уровня негласной работы, качественного улучшения негласного аппарата, органического взаимодействия с другими подразделениями ОВД, в первую очередь со следственными подразделениями в процессе негласного документирования преступных действий разрабатываемых лиц. Вопросом тактики осуществления оперативно-разыскного документирования будет посвящена данная лекция.
Вопрос 1.
Дела оперативного учета как организационная форма оперативно-разыскного документирования
В качестве информационного массива накопления оперативно-розыскной информации, полученной в ходе оперативно-разыскного документирования, выступают дела оперативного учета (далее - ДОУ), которые заводятся на основании ч. 1 ст. 11 Закона об ОРД для решения задач, стоящих перед органами, осуществляющими ОРД. Основания заведения и порядок производства по данным делам регламентируются закрытыми ведомственными нормативными актами субъектов ОРД.
Под делами оперативного учета (ДОУ) следует понимать специальные накопители информации (дела) для сбора и систематизации документов, содержащих информацию о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, которая позволяет определить организацию и тактику осуществления ОРМ и использование результатов в целях решения оперативно-разыскных задач.
Поскольку между получением оперативными сотрудниками информации и ее реализацией проходит какое-то время, необходимо обеспечить сохранность данной информации. В ДОУ концентрируется оперативно-розыскная информация о личности, противоправных связях подозреваемых лиц, их оснащенности, намерениях противодействовать правоохранительным органам и воздействовать на участников уголовного судопроизводства. Производство по ДОУ представляет собой осуществление комплекса ОРМ для решения задач ОРД, если другими силами, средствами и методами решить эти задачи невозможно или крайне затруднительно. В процессе ведения указанной категории дел собираются, систематизируются и закрепляются фактические данные, которые после соответствующего оформления могут быть использованы для подготовки и проведения последующих ОРМ и следственных действий и принятия судебных решений.
Перечень ДОУ определяется нормативными актами органов, осуществляющих ОРД, в зависимости от решаемых ими задач, компетенции, специфики деятельности.
Заведение ДОУ- это основанное на требованиях нормативных правовых актов практически реализованное решение должностного лица оперативно-розыскного органа о начале производства того или иного вида ДОУ.
Основанием для заведения ДОУ являются фактические данные, сведения, которые требуют соответствующей проверки путем проведения гласных и негласных ОРМ. Основания для заведения ДОУ во многом совпадают с основаниями для проведения ОРМ (п. 1-6 ч. 1 ст. 7 Закона ДНР об ОРД) и детализируются в ведомственных нормативных правовых актах. Кроме того, заведение ДОУ осуществляется с учетом:
а) содержания полученной информации;
б) общественной опасности проверяемых лиц;
в) тяжести совершенных преступлений.
Сам факт заведения ДОУ не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ч. 3 ст. 11 Закона ДНР об ОРД). Однако в процессе осуществления оперативно-розыскного производства по нему эти права могут быть ограниченны, но лишь при наличии оснований и условий, предусмотренных ст. 7 и 8 Закона ДНР об ОРД. К числу ограничиваемых прав относятся право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на неприкосновенность жилища.
ДОУ ведутся путем составления различных планов для решения общих или частных (промежуточных) задач. Условиями планирования являются:
а) наличие необходимой исходной информации;
б) правильная оценка оперативной обстановки и оперативно-розыскной ситуации;
в) всесторонний учет реальных возможностей имеющихся сил и средств для достижения целей заведения ДОУ.
Целью планирования являются успешное и своевременное раскрытие и расследование преступлений и обеспечение конспирации сил, средств и методов ОРД. При планировании мероприятий с использованием оперативно-розыскных данных наряду с проведением ОРМ и следственных действий, направленных на получение на основе фактических данных доказательств, должны разрабатываться различные оперативные комбинации по зашифровке негласных сил, средств и методов ОРД.
Планирование по ДОУ представляет собой сложный мыслительный процесс оперативного сотрудника, который заключается в выдвижении обоснованных предположений (версий) о лицах, фактах, обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, определении подлежащих решению конкретных оперативно-тактических задач.
ДОУ как накопители оперативно-розыскной информации осуществляют определенные директивно-нормативные функции. Эти функции, установленные ведомственными подзаконными нормативными актами, регулируют поведение руководителей и сотрудников оперативных подразделений, наделяя их полномочиями, правами и обязанностями. Рекомендательные и императивные положения нормативных актов ориентируют оперативных сотрудников на принятие оптимальных оперативно-тактических решений и выбор наиболее эффективных способов их выполнения.
ДОУ предоставляют оперативному сотруднику возможность:
а) ставить определенную категорию лиц на оперативный учет;
б) определять личностные особенности участников организованных преступных групп;
в) выявлять противоправные замыслы и намерения подозреваемых лиц;
г) эффективно применять различные тактические приемы.
Осуществление оперативно-розыскного производства по ДОУ позволяет:
1)правильно оценить имеющиеся материалы для эффективного проведения ОРМ;
2) контролировать законность ОРМ;
3) анализировать и оценивать результаты ОРМ, добиваться наступательности и целенаправленности при их проведении;
5) планировать ОРМ;
6) правильно определять и назначать ответственных исполнителей для их проведения.
Работу по ДОУ оперативный сотрудник проводит под контролем руководителя оперативного подразделения, который изучает представляемые материалы, утверждает постановление и план, проверяет оперативно-служебные документы, заслушивает доклады конкретных исполнителей, а также дает дополнительные указания при проведении ОРМ по ДОУ.
Основанием для прекращения ДОУ являются:
1) решение конкретных задач ОРД (предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступления, выявление лица, подготавливающего, совершающего или совершившего преступление, установление места нахождения лица, скрывающегося от органа дознания, дознавателя, следователя или суда либо уклоняющегося от уголовного наказания, розыска пропавшего без вести:
2) установление фактов, свидетельствующих о невозможности решения оперативно-розыскных задач (неподтверждение сведений, на основании которых заведено ДОУ, разобщение преступной группы и отказ членов данной группы от совершения подготавливаемого преступления, принятие акта амнистии, истечение срока давности, смерть лица, на которого заведено дело, и др.).
Ведение ДОУ придает всей ОРД целенаправленный характер, формируя у сотрудников оперативных подразделений социально полезный профессиональный алгоритм мышления при проведении ОРМ, позволяющий успешно решать задачи борьбы с преступностью.
Выводы
В данной лекции нами рассмотрены вопросы оперативно-разыскного документирования, в результате чего вы получили представление:
1) о целесообразности выделения в теории оперативно-разыскной деятельность её отдельной разновидности – теории оперативно-разыскного документирования;
2) содержании теории оперативно-разыскного документирования результатов оперативно-разыскной деятельности.
Мы установили, что предметы и документы со следами преступлений являются источником получения фактических данных. Кроме того, в ходе оперативно-разыскного документирования проводятся различные криминалистические и другие исследования для установления доказательного значения тех или иных предметов и документов, что позволяет оперативному сотруднику до возбуждения уголовного дела негласно изучить будущие доказательства, принять реальные меры по обеспечению их целостности и подготовиться к официальному назначению экспертиз. Тем самым обеспечивается качественное и быстрое расследование по делам, возбужденным в связи с реализацией дел оперативного учета.
Овладение положениями теории оперативно-разыскного документирования позволит обучающимся:
знать содержание теории оперативно-разыскного документирования результатов оперативно-разыскной деятельности;
уметь определять место теории оперативно-разыскного документирования в теории оперативно-разыскной деятельности;
приобрести навык составления документов по результатам оперативно-разыскной деятельности.
Составитель:
Преподаватель кафедры ОРД ОВД