Конституционное право
Избирательные системы и процесс.
Понятие и общая характеристика российской избирательной системы
Одной неотъемлемых законодательных основ демократического правового государства выступает разработка и утверждение механизма прозрачных честных выборов, посредством которого происходит формирование, на основе волеизъявления граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, а равно замещение законодательно поименованных должностей.
Более того, в Российской Федерации в силу прямого конституционного указания именно референдум и свободные выборы признаются высшим непосредственным выражение власти народа, как единственного и основного источника государственной власти в стране.
Избирательная система РФ – это особый, основанный на нормах действующего национального и международного законодательства, политический институт, содержанием которого является совокупность правил и норм, направленных на определение соотношения законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе в сфере обеспечения или изъятия их легитимности.
Назначением избирательной системы выступает то, что посредством использования выборных механизмов происходит формирование определенной властной организации, и обеспечивается участие общества в целом и отдельных граждан страны в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.
С содержательной точки зрения, структура избирательной системы включается в себя два основных компонента:
1. Избирательное право – то есть систему юридических предписаний, посредством закрепления которых происходит упорядочение процедуры выборов, в том числе, в части детализации права граждан избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное право), а также избирательные законы, регулирующие собственно процессе проводимых выборов;
2. Избирательный процесс – комплекс действий, обеспечивающих выполнение практически-организационных задач национальной избирательной системы, включая такие компоненты как назначение и итоговое определение даты проведения выборов, формирование избирательных округов, участков, комиссий, регистрация кандидатов, и т.д. – т.е. системы относительно обособленных действий, призванных обеспечивать реализацию конечной цели – проведение прямых демократических выборов в стране.
Активное избирательное право - это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании членов выборных государственных органов, а также в референдумах. С активным избирательным правом тесно связаны такие права, как:
-право участвовать в выдвижении представителей в состав избирательных комиссий,
- в выдвижении кандидатов в состав выборных государственных органов,
- в обсуждении выдвинутых кандидатур и в предвыборной агитации,
- в организации сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты, или общефедерального списка.
Активное избирательное право наступает по достижении 18 лет.
Пассивное избирательноеправо - это право гражданина быть избранным в выборные органы государственной власти. Законодательство РФ устанавливает, что пассивное избирательное право гражданин приобретает по достижении определенного возраста. Пассивное избирательное право является подлинно всеобщим и равным, оно служит юридической гарантией гражданам на право участвовать в управлении делами государства, что предусмотрено в Конституции России (ст.32).
Основными принципами избирательной системы и избирательного права являются:
- всеобщее избирательное право;
- равное избирательное право
- прямое избирательное право;
- тайное голосование
- добровольное участие граждан в выборах и свободное волеизъявление
- обладание избирательными правами гражданами, проживающими за пределами РФ;
- территориальный принцип организации выборов - по избирательным округам
- принцип участия избирателей в организации и проведении выборов;
- принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах;
Всеобщее избирательное право - это ничем не ограниченное право каждого дееспособного гражданина, по достижении установленного законом возраста, избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и иные выборные органы. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Типы избирательных систем, используемых в РФ
Переходя к непосредственной характеристике избирательных процессов в РФ, представляется целесообразным обратить внимание на то, что в наибольшей степени, в каждом конкретном случае, специфика компонентов соответствующего процесса обуславливается тем, о каком типе избирательной системы идет речь.
Так, на современном этапе развития российской избирательной системы, исходя из специфики формируемого уровня власти, и положенных в этой связи, в основу правового регулирования общественных отношений в соответствующей сфере, особенностей избирательной деятельности, принято говорить о выделении трех основных типов избирательных систем, каждому из которых соответствует собственный избирательный процесс. При этом основными видами обозначенных систем выступают:
1.Мажоритарная избирательная система, основным признаком которой выступает то, что победителем голосования признается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей (т.е. как минимум на один голос больше половины голосов всех проголосовавших лиц). С точки зрения избирательного процесса, наряду с обозначенной спецификой определения победителя голосования, еще одной процедурной особенностью выступает то, что в рамках системы мажоритарного голосования абсолютного большинства, при отсутствии победителя после первого тура (т.е. если никто из них не набрал абсолютного большинства голосов), предполагается проведение второго тура голосования с участием двух кандидатов, набравших относительное большинство голосов избирателей;
2.Пропорциональная избирательная система – места в формируемом органе государственной власти распределяются исходя из количества полученных на выборах голосов по партийным спискам. Это позволяет обеспечить такое присутствие в законодательном органе, при котором каждому органу принадлежит строго определенное число мест в парламенте, складывающиеся исходя из суммарного количества мандатов, полученных партией в избирательных округах;
3. Смешанная избирательная система, объединяющая с процессуальной точки зрения сильные стороны мажоритарной и пропорциональной избирательной систем.
Избирательный процесс в Российской Федерации сложный, проходит он достаточно долго, начинается с установления сроков его проведения и заканчивается опубликованием результатов голосования.
Выделяют следующие этапы избирательного процесса:
1) назначение выборов;
2) составление списков избирателей;
3) образование избирательных участков и округов;
4) выдвижение кандидатов и их регистрация;
5) предвыборная агитация;
6) голосование, подведение итогов, их опубликование.
Единый день голосования в РФ
Еще одной особенностью избирательного процесса в нашей стране (а равно в большинстве иных современных государств) выступает то, что день голосования в РФ связывается не просто с моментом истечения функционирования того или иного органа государственной власти, а выбирается по модели единого дня голосования, во время которого граждане имеют возможность одновременно принять участие в формировании нескольких выборных органов государственной власти.
