Тема 16. Судебная защита интересов предпринимателей. Государственный арбитражный суд, третейский суд, международный коммерческий арбитраж
С 6 августа 2014 г. ВС РФ стал единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам. Суд находится в г. Санкт-Петербурге, в г. Москве создано постоянное представительство.
Следует различать две формы защиты прав и охраняемых законом интересов предпринимателей: судебную и внесудебную. При этом в рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:
Конституционный Суд РФ;
арбитражные суды;
суды общей юрисдикции.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
нотариальную защиту;
третейское разбирательство;
досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст.125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел.
1. По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
2. Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
4. По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.
Защита прав предпринимателей может осуществляться с использованием всех четырех процедур, однако важнейшее значение для предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных: а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод; б) в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.
1. Защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов предпринимателя в сфере хозяйственных правоотношений может осуществляться любыми, предусмотренными законодательством, способами. Некоторые способы защиты прав осуществляются только судом (признание сделки или акта государственного органа недействительными и т.д.),
другие могут быть осуществлены как в судебном порядке, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и т.д.),
третьи происходят в порядке самозащиты гражданских прав без участия суда. Стоит отметить способ защиты гражданских прав, который также является средством обеспечения исполнения обязательств. Речь идет о выплате неустойки (денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательств) и возмещении убытков. Право на возмещение убытков возникает из самого факта неисполнения обязательства. Убытки включают в себя реальный ущерб и упущенную выгоду. Полное возмещение убытков является одним из основных принципов гражданского права. Как исключение из общего правила допустимо возмещение убытков в меньшем размере, если это предусмотрено законом или договором. Одной из мер ответственности наряду с возмещением убытков и взысканием неустойки является взыскание процентов на сумму неправомерно удерживаемых чужих денежных средств (ст.395 ГК РФ). Период начисления процентов за пользование чужими денежными средствами заканчивается днем уплаты суммы долга кредитору, если более короткий срок не установлен законом, иным правовым актом или договором. Если же взыскание процентов производится по решению суда, они должны быть начислены и за период со дня вынесения судом соответствующего решения по день его фактического исполнения. - Претензионный порядок, как форма досудебного урегулирования 2. Подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам определяется экономическим характером спора, а также составом лиц, участвующих в деле.
Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Имущественные споры становятся предметом рассмотрения третейским судом на основании соглашения сторон.
Формирование состава третейского суда (ФЗ о третейских судах)
1. Формирование состава третейского суда производится путем избрания (назначения) третейских судей (третейского судьи).
2. В постоянно действующем третейском суде формирование состава третейского суда производится в порядке, установленном правилами постоянно действующего третейского суда.
3. В третейском суде для разрешения конкретного спора формирование состава третейского суда производится в порядке, согласованном сторонами.
4. Если стороны не договорились об ином, то формирование состава третейского суда для разрешения конкретного спора производится в следующем порядке:
1) при формировании состава третейского суда, состоящего из трех третейских судей, каждая сторона избирает одного третейского судью, а два избранных таким образом третейских судьи избирают третьего третейского судью.
Если одна из сторон не избирает третейского судью в течение 15 дней после получения просьбы об этом от другой стороны или два избранных третейских судьи в течение 15 дней после их избрания не избирают третьего третейского судью, то рассмотрение спора в третейском суде прекращается и данный спор может быть передан на разрешение компетентного суда;
2) если спор подлежит разрешению третейским судьей единолично и после обращения одной стороны к другой с предложением об избрании третейского судьи стороны в течение 15 дней не избирают третейского судью, то рассмотрение спора в третейском суде прекращается и данный спор может быть передан на разрешение компетентного суда.
Арбитражные суды - это специализированные суды (коммерческие) по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями. Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей. В суде общей юрисдикции рассматриваются требования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих их права и охраняемые законом интересы. По правилам общего и арбитражного судебного процесса исковое заявление подается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. 1, 2 АПК РФ).
По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:
а) между организациями - юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;
б) между организациями - юридическими лицами и государственными или иными органами;
в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами
Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях.
Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы. Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии. Президиумы федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики. |
Функционирование арбитражной системы
| Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах | Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции: суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. |
| Порядок деятельности арбитражных судов | Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом арбитражных судов, принимаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и являющимся для них обязательным. |
| Осуществление правосудия арбитражными судами | Арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. |
| Рассмотрение дел | Ежегодно арбитражными судами России рассматривается по несколько сотен тысяч дел. Это, в частности, споры по договорам купли-продажи, о собственности, о налогах и оценке актов налоговых органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных договорах, о страховании, о признании недействительными актов государственных и иных органов и многие другие. |
| Основные задачи арбитражных судов | Основными задачами арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. |
| Принципы работы арбитражных судов | Работа арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел и др. |
| Исполнение судебных решений | Важное значение для реализации вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов имеет обязательность их исполнения. Неисполнение решений, постановлений и определений арбитражных судов рассматривается как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установленную законодательством. |
| Финансирование системы арбитражных судов | В целях полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законодательством финансирование системы арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета. Расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете. |
3. Некоторые из способов защиты прав могут быть реализованы не только в судебном, но и в административном порядке государственными органами.
Поскольку государственные органы наделены законом властными полномочиями и способны применять к предпринимателю штрафные санкции, игнорировать их требования невозможно, однако оспаривать в установленном законом порядке вполне допустимо.
Защита в административном порядке предполагает обжалование какого –либо решения или действия должностных лиц государственных органов по подчиненности в вышестоящий орган. Следует иметь в виду, что при подаче жалобы нельзя «перескакивать» через инстанцию, так как срок рассмотрения жалобы в этом случае только увеличится, поскольку она будет направлена для рассмотрения в нижестоящую структуру. Этот способ защиты и восстановления нарушенных прав доступен всем, не регламентирован какой – либо процессуальной процедурой, однако следует помнить, что основанием для отмены принятого должностным лицом решения могут быть лишь четко изложенная в жалобе позиция заявителя с анализом фактов и обстоятельств, ссылками на действующее законодательство и ведомственные акты, а также приложенные к жалобе необходимые расчеты, копии законодательных и нормативных актов, подтверждающих правоту заявителя. В свою очередь, должностное лицо обязано доказать законность и обоснованность принятого им решения.
4. Восстановление нарушенного действиями налоговых, таможенных и иных органов или органов местного самоуправления права происходит по иску потерпевшего посредством судебного признания актов этих органов полностью или частично недействительными (неправомерными) либо не подлежащими применению вследствие противоречия закону.
Отдельного внимания заслуживает тема арбитражных споров между предпринимателями и налоговыми органами, которые составляют значительную часть всех судебных споров, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности.
Основанием для предъявления предпринимателями исков к налоговым органам о возмещении причиненных убытков могут быть следующие действия последних:
- неправомерное приостановление операций по счетам предприятия в финансово-кредитных учреждениях;
- неправомерное изъятие документации, ее утрата и повреждение;
- умышленное завышение размеров платежей в бюджет;
- разглашение работниками инспекций коммерческой тайны предприятия.
К другим причинам обращения предпринимателей с исками к налоговым органам относятся действия последних, связанных с необоснованным применением финансовых санкций.
На основании ст. 14 «Об основах налоговой системы в РФ» налоговые органы вправе предъявлять в арбитражный суд следующие виды исков:
- о ликвидации предприятия;
- о признании регистрации предприятия недействительной при нарушении порядка создания предприятия или несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и о взыскании доходов, полученных этим предприятием;
- о признании недействительными сделок; о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом.
5. Предприниматель может воспользоваться и таким предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ способом защиты, как предъявление иска в арбитражный суд в защиту деловой репутации. Ущерб деловой репутации предпринимателя может наступить в результате распространения о нем порочащих сведений или в результате других действий (например, незаконное использование товарного знака).
Сведениями, способными опорочить деловую репутацию предпринимателя, может быть информация о низком производимой продукции или услуг, несоответствии их установленным стандартам, нечестном поведении субъекта по отношению к клиентам или контрагентам.
В соответствии с действующим законодательством реализация права на судебную защиту связана с институтом исковой давности (срок, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, права которого нарушены).
Законом (статьи 196-197 ГК РФ) установлены общий срок исковой давности продолжительностью в 3 года и специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.
Следует отметить, что с 1 марта 1996 года к требованиям о недостатках товаров, переданных по договору купли – продажи, о недостатках поставленной продукции применяется общий срок исковой давности.
6. Применение мер самозащиты, то есть защиты прав и интересов собственными силами, не признается противоправным, если такие действия совершены в состоянии необходимой обороны или в состоянии крайней необходимости.
К варианту самозащиты можно отнести удержание имущества кредитором, которое допускается до исполнения обязательства должником в полном объеме.