ФОРМА
Отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта
Общая информация
| 1.1. | Реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта и сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии) (в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации): Статьи 65 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Первоначальный текст Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) опубликован в изданиях "Российская газета", № 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", № 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, № 2, ст. 133. 1. Изменения в статью 65 Закона № 7-ФЗ внесены: Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607, "Парламентская газета", N 159-160, 31.08.2004 (до ст. 56 п. 7), "Парламентская газета", N 161-162, 01.09.2004 (до конца), "Российская газета", N 188, 31.08.2004; Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 297, 31.12.2005, "Собрание законодательства РФ", 02.01.2006, N 1, ст. 10, "Парламентская газета", N 4-5, 16.01.2006; Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 290, 23.12.2006,"Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; Федеральный закон от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 297, 31.12.2010, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 54, "Парламентская газета", N 1-2, 14-20.01.2011; Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях"Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, "Российская газета", N 160, 25.07.2011; Федеральный закон от 18.07.2011 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Источник публикации "Российская газета", N 159, 22.07.2011, "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4591; Федеральный закон от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 25.06.2012,"Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3446, "Российская газета", N 144, 27.06.2012, "Парламентская газета", N 24, 29.06-05.07.2012; Федеральный закон от 23.07.2013 N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Источник публикации официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 24.07.2013, "Российская газета", N 163, 26.07.2013, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4059; Федеральный закон от 12.03.2014 N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов" Первоначальный текст Закона № 27-ФЗ опубликован в изданиях официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 12.03.2014,"Российская газета", № 59, 14.03.2014, "Собрание законодательства РФ", 17.03.2014, № 11, ст. 1092; Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 22.07.2014,"Российская газета", N 166, 25.07.2014, "Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4220; Федеральный закон от 03.07.2016 N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, "Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4187,"Российская газета", N 146, 06.07.2016. 2. В статью 78 Закона № 7-ФЗ. Федеральный закон от 23.06.2016 № 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон № 218-ФЗ) Первоначальный текст Закона № 218-ФЗ опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 23.06.2016, "Собрание законодательства РФ", 27.06.2016, № 26 (Часть I), ст. 3887, "Российская газета", № 139, 28.06.2016. (место для текстового описания) | |||
| 1.2. | Дата вступления в силу нормативного правового акта и его отдельных положений: 1. Статья 65 Закона № 7-ФЗ со дня официального опубликования Закона № 7-ФЗ 12.01.2002 (статья 65 Закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"с 01.08.2011). 2. Статья 78 Закона № 7-ФЗ со дня официального опубликования Закона № 7-ФЗ 12.01.2002 (пункт 2.1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ в действующей редакции вступил в силу 01.03.2017). (место для текстового описания) | |||
| 1.3. | Установленный переходный период и (или) отсрочка введения акта, распространение установленного им регулирования на ранее возникшие отношения: Указаны в пункте 1.2 настоящего отчета (место для текстового описания) | |||
| 1.4. | Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта: | |||
| 1.4.1. | Проводилась: Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" статья 65 Закона № 7-ФЗ, регламентирующая вопросы государственного экологического надзора, изложена в новой редакции, в том числе в государственный экологический надзор включены 14 видов государственного надзора, включая федеральный государственный лесной надзор. Разработчиком указанного Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ является Минэкономразвития России. Информация о проведении ОРВ данного закона на стадии разработки в Минприроды России отсутствует. Оценка регулирующего воздействия в отношении Закона № 7-ФЗ не проводилась. (да/нет) | |||
| 1.4.2. | Степень регулирующего воздействия положений проекта нормативного правового акта: | - (высокая / средняя / низкая) | ||
| 1.4.3. | Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта: | |||
| Начало: | - | |||
| Окончание: | - | |||
| 1.4.4. | Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта: | |||
| Начало: | - | |||
| Окончание: | - | |||
| 1.4.5. | Федеральный орган исполнительной власти – составитель сводного отчета: Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" статья 65 Закона № 7-ФЗ, регламентирующая вопросы государственного экологического надзора, изложена в новой редакции, в том числе в государственный экологический надзор включены 14 видов государственного надзора, включая федеральный государственный лесной надзор. Разработчиком указанного Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ является Минэкономразвития России. Информация о проведении ОРВ данного закона на стадии разработки в Минприроды России отсутствует. (место для текстового описания) | |||
| 1.4.6. | Электронный адрес размещения сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: - (место для текстового описания) | |||
| 1.4.7. | Дата и реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: - (место для текстового описания) | |||
| 1.4.8. | Электронный адрес размещения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: - (место для текстового описания) | |||
| 1.5. | Контактная информация исполнителя разработчика: | |||
| Ф.И.О.: | - | |||
| Должность: | - | |||
| Тел: | - | |||
| Адрес электронной почты: | - | |||
Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов на день подготовки отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
| 2.1. Группа заинтересованных лиц | 2.2. Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время | 2.3. Данные об изменениях количества заинтересованных лиц в течение срока действия нормативного правового акта |
| Описание группы заинтересованных лиц |
| статья 65. Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный лесной надзор; статья 78. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды |
|
| 2.4. | Источники данных: - (место для текстового описания) |
Изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных нормативным правовым актом функций, полномочий, обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
| 3.1. Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав | 3.2. Описание расходов и доходов бюджетной системы Российской Федерации | 3.3. Оценка расходов и доходов |
| Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) №: Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (место для текстового описания) | ||||||||||||||||||||
|
| 3.9. | Итого расходы в год: | |||
| 3.9.1. | По уровням бюджетной системы: | |||
| федеральный бюджет: | - | |||
| бюджет субъекта Российской Федерации: | - | |||
| местный бюджет: | - | |||
| 3.9.2. | По государственным внебюджетным фондам: | - | ||
| 3.10. | Итого доходы в год: | |||
| 3.10.1. | По уровням бюджетной системы: | |||
| федеральный бюджет: | - | |||
| бюджет субъекта Российской Федерации: | - | |||
| местный бюджет: | - | |||
| 3.10.2. | По государственным внебюджетным фондам: | - | ||
| 3.11. | Иные сведения о расходах и доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: С принятием Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ фактический объем полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не изменился. (место для текстового описания) | |||
| 3.12. | Источники использованных данных: - (место для текстового описания) | |||
Оценка фактических расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений
| 4.1. Описание установленных обязанностей или ограничений, а также преимуществ и иных выгод | 4.2. Группа субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 4.3. Описание видов расходов и доходов | 4.4. Количественная оценка |
| Единовременные (указать время возникновения) | Периодические (указать время возникновения) | ||
| Расходы |
| Статьей 65 Закона № 7-ФЗ обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности не устанавливаются. Данной статьей разграничиваются полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор, а также определены виды государственного надзора, осуществляемые в рамках государственного экологического надзора. Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. (Обязанность или ограничение) |
|
| Доходы |
| По статье 65 Закона № 7-ФЗ. Проверки в отношении лиц, указанных в пункте 2.1 Отчета, имеют преимущественно комплексный характер, т.е. проведение проверок осуществляется в рамках государственного экологического надзора в целом, а не по отдельным видам государственного надзора, которые входят в состав государственного экологического надзора. (Преимущество или выгода) |
|
| Итого |
| Совокупные расходы: | отсутствуют |
| Совокупные доходы: | отсутствуют |
| 4.5 | Источники данных: | - |
| (место для текстового описания) |
Оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного регулирования
| 5.1. Описание фактических отрицательных последствий установленного регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия | 5.2. Оценка отрицательных последствий | 5.3. Описание фактических положительных последствий установленного регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия | 5.4. Оценка положительных последствий |
| Отрицательные последствия законодательного регулирования, установленного статями 65 и 78 Закона № 7-ФЗ не выявлены. Последствие отсутствует. последствие (ежегодное/единовременное) | В рамках практики правоприменения возникают спорные моменты по разграничению компетенции. | Статьей 65 Закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ определены виды государственного надзора, осуществляемые в рамках государственного экологического надзора, разграничена компетенция органов исполнительной власти. Проверки в отношении субъектов хозяйственной деятельности имеют преимущественно комплексный характер, т.е. проведение проверок осуществляется в рамках государственного экологического надзора в целом, а не по отдельным видам государственного надзора, которые входят в состав государственного экологического надзора. Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. статья 78 Закона № 7-ФЗ. Последствие единовременное последствие (ежегодное/единовременное) | Статья 65 Закона № 7-ФЗ. Комплексный подход к проведению проверок, способствует сокращению временных затрат на проведение проверок по всем видам государственного надзора, входящим в государственный экологический надзор. Статья 78 Закона № 7-ФЗ. Определение размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. | |
|
| 5.5. | Источники использованных данных: - (место для текстового описания) |
Сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленных нормативным правовым актом, а также организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
| 6.1. Описание реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий | 6.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий | 6.3. Оценки расходов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| - (Мероприятие) | - (Сведения о реализации) | - (Оценки расходов) |