Форма государственного устройства.




Термин «государственное устройство» в политико-правовой литературе используется в двух смыслах. В широком смысле слова — как понятие, охватывающее круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего государства (социально-экономической и политической основы государства, ос-новы правового статуса его граждан, территориального устройства государства, системы государственных органов).

В узком смысле слова — для характеристики территориальной (национально-территориальной) организации государственной власти (вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правовое положение.

Далее только Доржиев Ж.Б.

Форма государственного устройства - это территориальная организация государства, выражающая взаимоотношения государства в целом с его составными частями. Существуют две основные формы государственного уст-ройства: Унитарная, Федеративная.

Можно подразделить формы государственного устройства на следующие:

1) простые (государства-города, государства- полисы, унитарные государства); 2) сложные (империи и федерации; иногда конфедерации). Данная классификация носит универсальный характер, т.к. её можно применять ко всем странам

Унитарная форма государственного устройства относится к простым, т.к. не включает в свой состав какие-либо части, обладающие государственностью (государственные образования). Унитарные государства имеют только административно-территориальное деление. Однако, в настоящее время в мире существуют унитарные государства с автономиями (например, Грузия, являющаяся по сути унитарным государством, включает в свой состав две автономии - Абхазию и Аджарию). Поэтому можно выделить унитарное централизованное и унитарное децентрализованное государство.
Федеративные государства - сложные государства, т.к. включают в свой состав государственные образования, именуемые субъектами федерации. Федерация в свой состав включает как бы другие государства, но суверенитет таких государств ограничен. Федерации носят самый разнообразный характер (в мире приблизительно 21 государство является федеративным). Выделяются следующие виды федераций:

а) основанные на союзе (например СССР);

б) основанные на автономии (например РСФСР).

в) договорные (например, в настоящее время между субъектами РФ

заключен Федеративный договор);

г) конституционные (например таковой являлась Чехословакия после принятия в 1968 г. новой Конституции и др.).

д) симметричные состоят из одно порядковых (принцип деления и

правовой статус единый) составных частей, имеющих одинаковый правовой статус, например, таковой была в своё время Чехословакия);

е) асимметричные (имеет три разновидности первой модели):

1) наряду с субъектами федерации в состав федерации входят иные территориальные образования (федеральные территории, федеральные округа, федеральные владения, ассоциированные государства, например, в США - федеральный округ Колумбия);

2) федерация включает в свой состав различные (неоднопорядковые) субъекты (например, Россия в настоящее время). Фактически в такой федерации субъекты не равны, т.к., например, республики в РФ, в отличие от других субъектов, имеют свои Конституции и считаются государствами (например, Республика Карелия‎, Республика Коми‎, Республика Крым);

3) «скрытая» асимметричная федерация (такая федерация состоит из однопорядковых субъектов, но они не являются равноправными, т.к., например, они имеют разное представительство в высшем законодательном органе - Германия, Австрия).

Ж) территориальные (таковыми в настоящее время является большинство современных федераций; в такой федерации все национальности равны);

З) национально-территориальные (в её основе лежат два принципа: национальные республики, автономные области и администра-тивно-территориальные края, области, г. Москва, г. Санкт- Петербург);

И) национальные (достаточно широко они были распространены в прошлом, но время показало их нежизнеспособность (СССР, РСФСР, Югославия, Чехословакия).

Наряду с федеративной и унитарной формами государственного устройства некоторые ученые выделяют ещё и конфедерацию (вообще, этот вопрос является дискуссионным).

Конфедерация - это временный союз двух или нескольких государств, созданный для достижения определенных целей (экономических, военных, политических и т.д.). Она представляет собой непрочное государственное образование, промежуточную ступень между союзом государств и собственно государством. В конце концов, конфедерации либо распадаются, либо преобразуются в федерации (например, Швейцария). В отличие от федерации в конфедерации отсутствуют: 1) единые выборные органы государственной власти; 2) единое законодательство; 3) единое гражданство; 4) единая налоговая система; 5) единая территория. В отличие от субъектов федерации субъекты конфедерации не утрачивают своего суверенитета и могут выйти из неё в любое время.

Общегосударственные (конфедеративные) законы на территории субъектов начинают действовать только после их ратификации (процедуры придания им юридической силы).

 

 

Вопрос №16



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-04-04 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: