Глава 3. Борьба различных общественных сил в органах местного самоуправления




Влияние революционной ситуации в стране на выборы и деятельность Орловской городской думы. Весной 1905 года главным событием общественной жизни Орла стали выборы в городскую думу. Во время проведения этих выборов произошло четкое размежевание демократических и консервативных сил. Демократическую интеллигенцию возглавлял исполняющий обязанности городского головы С.К.Живописцев, сменивший Д.А.Карпова, и известные в городе общественные деятели Ф.В.Татаринов, А.Н.Рейнгардт, С.Д.Богословский, которые открыто выступали за проведение в стране широких демократических реформ. В консервативную партию вошли люди, оттесненные от управления общественными делами в 1902 году и жаждавшие взять реванш. В качестве лидеров орловских консерваторов выступили орловский уездный предводитель дворянства С.А.Володимиров, частный поверенный Я.А.Померанцев, купец П.П.Гайдуков, которые выступали с реакционно-охранительных позиций. Газета "Орловский вестник" активно включилась в эту борьбу. Прогрессивная партия была названа журналистами "Орловского вестника" "новодумской", и это подчеркивало преемственность курса выбранной в 1902 году городской думы и председателя управы Д.А.Карпова. Консервативная партия объявлялась в их статьях "стародумской" или "купеческой".

Пытаясь расшевелить инертное орловское общество, эта газета не только хвалила деятельность С.К.Живописцева и демократически настроенной городской думы, но и пугала избирателей возможностью возвращения к общественному самоуправлению "стародумцев": "Всех горожан волнует теперь один вопрос: кто будет отцами города? Неужели вернется старый порядок? - мучительно думают многие. - Порядок, создавший крах городского банка, понизивший благосостояние города, создавший городу неоплатные долги, породивший дело Паршина и пр. и пр.". "Орловский вестник" упрекал местную интеллигенцию за то, что она не проявляет достаточной предвыборной активности.185 Партия консерваторов была лишена возможности так широко пропагандировать свои взгляды, что и предопределило их поражение.

апреля 1905 года на выборах в думу победу одержала партия С.К.Живописцева. Были избраны 72 гласных городской думы и 12 кандидатов.186 Безусловно, победе прогрессивной партии на выборах способствовал революционный подъем в стране, а так же поддержка "Орловского вестника".

Консервативная партия решила не уступать своим политическим оппонентам и оспорила результаты выборов. Я.А.Померанцев и П.П.Гайдуков подали в Орловское по губернским делам присутствие жалобу на нарушения при проведении выборов. Рассмотрев эту жалобу, присутствие определило, что при выборах одного гласного и 12 кандидатов были допущены ошибки, и отменило выборы, но только в этой части. Управе было предложено провести дополнительные выборы. Недовольные таким половинчатым решением, Я.А.Померанцев и П.П.Гайдуков обратились с кассационной жалобой в Сенат, в котором дело затянулось до ноября 1905 года.

Новая городская дума собралась на свое первое заседание только 12 июля 1905 года. Отсрочка начала работы была вызвана необходимостью провести дополнительные выборы. Прогрессивная часть общества воспринимала работу новой думы как необходимое условие демократизации общественной жизни города. Орловским консерваторам пришлось играть непривычную роль оппозиции. В этой роли вели они себя отнюдь не конструктивно: не сумев добиться победы на выборах и их отмены, правые гласные перестали посещать заседания старой думы, не дожидаясь окончания срока ее полномочий. Это отрицательно сказалось на работе городских комиссий.

Но орловская демократическая общественность не смогла правильно воспользоваться своей победой на выборах. Вместо конкретных мероприятий по улучшению жизни горожан демократы занялись политическим прожектерством. Известный орловский общественный деятель адвокат Н.С.Каринский обратился к губернатору за разрешением издавать в Орле новую газету "Черноземный край", но она так и не вышла.190 На одном из заседаний орловской городской думы гласные С.Д.Богословский и Н.Г.Ярин выступили с заявлением о том, что в особом совещании под председательством министра внутренних дел Булыгина должен участвовать представитель от Орла. Гласный Ф.В.Татаринов предложил избрать непосредственно в Орле комиссию для разработки предложений по реформе государственного устройства. Все эти проекты отражали характер настроений демократической общественности, но были далеки от реальных потребностей города Орла.

Не удалось новой думе опереться на демократические общественные организации: педагогическое общество, ставшее оплотом радикальной народнической интеллигенции,193 Тургеневское общество типографских рабочих, попавшее под влияние социал-демократов,194 общество взаимопомощи приказчиков - самый многочисленный, но и самый инертный профессиональный союз в губернии.

Не сложились отношения новой демократической думы с губернской администрацией. Во время черносотенного погрома 19 октября орловский городской голова С.К.Живописцев добился приема у губернатора К.А.Балясного и потребовал вывести на улицы войска для прекращения беспорядков. Губернатор отказался это сделать. Только после того, как у К.А.Балясного побывала делегация городской думы во главе с Ф.В.Татариновым, он стал принимать меры к

прекращению беспорядков. Орловская городская дума прямо обвинила полицмейстера Орла Н.А.Гринева в пособничестве "черной сотне".

В ответ руководители черносотенцев Я.А.Померанцев, Булгаков и П.П.Гайдуков устроили 22 октября 1905 года в Орле монархическую демонстрацию с крестным ходом. Было решено послать приветственную телеграмму Николаю II и подать новое прошение о лишении полномочий городской думы.

Перелом в общественных настроениях и повторные выборы в Орловскую городскую думу. В октябре 1905 года в столице было принято решение, неожиданно усилившее позиции консерваторов в Орле. Сенат после длительных проволочек принял решение по жалобе Я.Померанцева и В.Кудрявцева. Эта жалоба была поддержана губернатором К.А.Балясным, которому надоела чрезмерная левизна городской думы. 8 ноября губернатор получил указ о кассации выборов в городскую думу "по всей их совокупности". 11 ноября он приостановил деятельность Орловской городской думы. Это в корне изменило ситуацию в Орле и косвенно способствовало изменению ситуации в губернии.

К этому времени в Орле уже был создан черносотенный "Союз законности и порядка". Новые городские выборы стали политическим дебютом этой организации. В ноябре 1905 года черносотенцы провели три собрания, на которых присутствовало до трехсот человек. Раздавались брошюры и листовки.202 Был собран фонд избирательной кампании в 600 рублей. Было заявлено, что эти деньги предназначаются для уплаты недоимок и для раздачи торговцам, чтобы они не открывали торговлю, а явились на выборы. Фактически, это была форма подкупа избирателей. Были согласованы списки кандидатов в гласные от черносотенного Союза законности и порядка.

С другой стороны, орловская демократическая интеллигенция была растеряна и дезориентирована сложившейся ситуацией. Эта дезориентация проявилась в том, что демократы не оценили опасности новых выборов. Местные социалисты-революционеры А.Н.Рейнгардт, С.Д.Богословский, а также присяжный поверенный Н.С.Каринский занимались не предстоящими выборами, а забастовкой учащихся средних учебных заведений, начавшейся 15 октября 1905 года в Орле. На собраниях родителей они разбирали требования школьников. С.К.Живописцев, также не веривший в возможность победы черносотенцев на выборах, заявил служащим городской управы: "...поворот налаженного дела в обратную сторону едва ли в данное время возможен, могут перемениться только лица, стоящие во главе дела".

Поэтому результат выборов 8 декабря 1905 года оказался для демократов совершенно неожиданным. Состав думы изменился полностью. Большинство мест отошло к монархистам и черносотенцам. И хотя А.Н.Рейнгардт, С.Н.Маслов и Н.Г.Ярин усмотрели при проведении выборов шестнадцать нарушений, губернское по городским делам присутствие утвердило результаты выборов. Реакция в Орле одержала полную победу. М.В.Ковалева в диссертации объясняет победу черносотенцев отрицательным отношением избирателей к чрезмерной политизации городской думы и их недовольством политизированными думскими интеллигентами, уделявшими недостаточно внимания нуждам городского хозяйства. Но вышеприведенные факты показывают, что черносотенцы на выборах представляли собой более организованную силу, чем демократическая интеллигенция. Используя городскую думу, орловские черносотенцы боролись затем с местными кадетами на выборах и в Государственную Думу, но неудачно для себя.

В январе 1906 года был решен вопрос с избранием нового орловского городского головы. Им стал Н.Д.Суханов, орловский купец второй гильдии. Он получил это место при поддержке орловских черносотенцев во главе с Я.А.Померанцевым. Членами управы были избраны П.П.Гайдуков, Н.Р.Васильев и Н.М.Звягинцев. Новая управа стала на путь конфронтации с демократической частью орловского общества. Поводом для конфликта послужил вопрос об ограничении времени торговли в городе. Орловские торговцы подали прошение об отмене этих ограничений. Дума и управа воспользовались этим обстоятельством для шантажа общества приказчиков и демократических общественных деятелей.

Одновременно с возникновением нового длительного конфликта, разрешился один старый спор между местным самоуправлением и царской администрацией. По Положениям о городском самоуправлении 1871 и 1892 годов городские думы и управы были ограничены в полномочиях по сбору налогов и осуществлении других функций, и вынуждены были обращаться за содействием к органам власти. В 1905 году, после избрания либеральной думы, городская полиция перестала следить за правильностью торговых сборов в пользу города. В результате городская казна понесла значительный убыток. С изменением состава городской думы и управы полиция начала энергично собирать потерянные прежде деньги.

Таким образом, действия консервативных, либеральных и демократических сил в борьбе за самоуправление города Орла четко прослеживались. В тоже время, в других городах Орловской губернии в самоуправлении господствовали консерваторы.

Так, на заседании 7 июня 1905 года Елецкая городская дума постановила отслужить на соборной площади молебен о даровании победы русскому воинству и направить царю приветственный адрес с выражением верноподданнических чувств ельчан.

После победы черносотенцев на выборах в Орле активность правых консерваторов и в уездных городах губернии только усилилась. В январе 1906 года в Брянске разразился большой общественный скандал вокруг увольнения учителей местного технического училища Розенберга, Берсенева, Герасимова, Шестаковой и Боровича по доносу черносотенца И.И.Семенова. Многочисленные протесты демократической общественности и жалобы в Москву и Петербург никаких результатов не дали. Поняв, что это нарушение закона осталось безнаказанным, брянские "отцы города" пошли еще дальше. Выборы в городскую думу, до этого откладывавшиеся под разными предлогами, теперь вообще решили в 1906 году не проводить. Брянским городским головой остался купец Сафонов.

В городе Орле объектом атак правых продолжали оставаться ограничения времени торговли. Требование пересмотра правил торговли, принятых в 1905 году стало знаменем, объединявшем силы правых. Несколько раз - в феврале и мае 1906 года орловские купцы входили в городскую думу с предложением о пересмотре правил торговли. Для этого они собирали свои подписи, подписи своих покупателей, а также подключили к этой кампании редакцию газеты "Орловская речь". Когда общественное мнение немного успокоилось, началась новая атака. В июне 1906 года заявление с требованием пересмотра правил торговли передал в управу Я.А.Померанцев. Всему городу было ясно, что, потерпев неудачу два раза, крупные торговцы не захотели больше рисковать своим общественным авторитетом, и переложили черновую работу на черносотенцев, которые собрали подписи мелких лавочников.215 Полицейский и административный нажим на местную демократическую интеллигенцию усилился. Так, в Орле местные черносотенные дума и управа после выборов в 1-ю Государственную Думу стали расторгать договоры с теми городскими подрядчиками, которые поддерживали Конституционно-демократическую партию.

Изменение в политической позиции орловского земства. В отличие от городских общественных деятелей, Орловское земство пыталось заниматься своими непосредственными обязанностями и во время революции. Уже с середины лета 1905 года земские деятели забили тревогу по поводу необычайной засухи и ожидающегося неурожая. Орловский журналист Р.Стрельцов писал: "Необходимо организовать помощь населению, пострадавшему от «недорода». Необходимо это сделать скорее, без всяких отлагательств. Необходимо вернуть земству продовольственное дело, отнятое у него временными правилами 12 июня 1901 года и предоставить ему полную свободу действия".

августа 1905 года состоялось чрезвычайное губернское земское собрание по вопросу о помощи пострадавшим от неурожая местностям. Собрание признало, что неурожаем охвачены Ливенский и Елецкий уезды полностью, а также пять волостей Мценского и пять волостей Малоархангельского уездов. Орловское земство ходатайствовало о выделении пострадавшим районам по 100 тысяч рублей из имперского продовольственного капитала и безвозвратного пособия в 500 тысяч рублей.

Большую работу по предотвращению голода в Елецком уезде проделал А.А.Стахович, использовавший имеющиеся у него средства и добровольные пожертвования на закупку продовольствия.219 Министерство внутренних дел выделило Елецкому и Ливенскому земствам по 100 тысяч рублей из продовольственного капитала, 200 тысяч - на организацию общественных работ в губернии и 350 тысяч рублей на выдачу безвозвратных пособий. Но это не могло остановить начавшегося в губернии крестьянского движения, которое явилось составной частью общероссийской аграрной борьбы.

Но Орловское земство также не оставалось безучастным к революционным событиям в стране. "Просвещенные" консерваторы отнеслись к революционным событиям крайне отрицательно. Революция 1905 года пошатнула их идейные позиции. Это было более чем закономерно в земстве, где большинство составляли либерально настроенные помещики, расплатившиеся за свои прогрессивные настроения пожарами своих усадеб. Выше уже отмечалось отрицательное отношение М.А.Стаховича к программе и деятельности кадетской партии. Отрицательно отнесся к революционным событиям С.М.Маслов, настоявший на отмене земских стипендий студентам, участвовавшим в забастовках. Поэтому, достаточно было только немного изменить состав земских гласных, чтобы земство перешло с либеральных позиций на реакционные. Об окончательной победе консервативных сил в органах самоуправления Орловской губернии стало возможным говорить после земских выборов 1906 года.

июня 1906 года в Брянске состоялись выборы земских гласных, на которых победили консерваторы. Были избраны семь новых гласных от города Брянска в губернское собрание: А.П.Комаров, В.И.Сафонов, М.В.Авраамов, М.Д.Комаров, П.И.Горбунов, Н.И.Звонарев, И.Н.Климов. Победу консерваторам дали и сентябрьские выборы в Орле. Комментируя результаты этих выборов, газета "Орловский вестник" писала: "В земском собрании в большинстве были прежние люди, а настроение было другое. Новые гласные, вошедшие в собрание, придавали ему свой специфический характер". Председательствовал во вновь избранном собрании С.А.Володимеров, Я.А.Померанцев раздавал во время перерыва черносотенные брошюры и газету "Вече", что в прежние времена было бы немыслимо. Была избрана новая уездная управа: Н.Н.Бурнашов, В.Д.Иванов, А.А.Шуманский, И.С.Долгов; вместо Татаринова и Десницкого в состав губернского собрания были избраны Н.С.Блохин и Ф.И.Ромер.

Изменение в составе орловского земства немедленно сказалось на его работе. Воюя с либеральными настроениями в своих отделах, уездная земская управа закрыла агрономическое бюро, сократила ассигнования ветеринарному отделу. Губернская земская управа отклонила ходатайство об организации губернских педагогических курсов. В споре о недоимках по земскому сбору Орловское земство стало на сторону дворян: с крестьян недоимки взыскивались очень строго, а выплату недоимок с дворян растянули на три года. Новый состав земства отрицательно относился к либеральной прессе. В отчете Ф.В.Татаринова Центральному комитету КДП описан случай на одном из заседаний земского собрания гласные П.Е.Комаровский и Н.Н.Веревкин нанесли оскорбление действием редактору "Орловского вестника" А.И.Аристову.

Таким образом, в течение 1906 года консерваторы завоевали все органы местного самоуправления в Орловской губернии, а значит, могли эффективно влиять на общественную ситуацию.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-03-31 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: