По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, принятие необходимых уголовно-процессуальных мер для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, полностью отнесено к компетенции органов дознания.
Осуществляя процессуальную деятельность по расследованию преступлений в форме дознания, дознаватель руководствуется теми же правилами, которые установлены и для органов предварительного следствия, – едиными правилами по возбуждению уголовного дела.
Срок дознания – это промежуток времени, установленный законодателем для расследования преступления в форме дознания.
Срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток, в необходимых случаях он может быть продлен прокурором района, города до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке ст. 43 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев.
Органы дознания вправе расследовать преступления, если они совершены лицами, у которых обнаружены психические расстройства, не исключающие вменяемости. На основании ст. 99 УК РФ к этим лицам наравне с мерами уголовного наказания могут быть применены принудительные меры медицинского характера.
УПК РФ относит дознавателя к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Согласно ч. 1 ст. 21 УПК РФ, на дознавателя возлагается обязанность уголовного преследования по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения[5].
Как правило, дознаватель самостоятельно определяет виды и сроки производства следственных действий.
УПК РФ устанавливает специальные правила производства следственных действий.
Осмотр представляет собой следственное действие, состоящее в обследовании дознавателем места происшествия, местности помещений, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
Освидетельствование представляет собой следственное действие, в ходе которого производится осмотр живого лица в целях обнаружения на его теле особых примет, следов преступления, телесных повреждений или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела[6].
Следственный эксперимент – это следственное действие, состоящее в проведении специальных опытов с целью проверки собранных доказательств, проверки и оценки следственных версий о возможности или невозможности существования тех или иных фактов, имеющих значение для уголовного дела.
Обыск – это следственное действие, состоящее в принудительном обследовании помещений, иных мест или граждан в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Выемка как самостоятельное следственное действие состоит в изъятии определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, когда точно известно, где и у кого они находятся.
Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления как самостоятельное действие заключается в установлении обязательного для соответствующих учреждений связи запрета передавать определенному адресату отправления, поступающие на его имя, а равно направлять по указанному им адресу исходящие от него отправления.
Контроль и запись телефонных и иных переговоров – это следственное действие, заключающееся в прослушивании и записи переговоров с использованием любых средств коммуникаций, осмотре и прослушивании фонограмм[7].
Предъявление для опознания – следственное действие, которое состоит в том, что лицу, наблюдавшему событие преступления или обстоятельства, связанные с ним, и запомнившему индивидуальные особенности лиц и предметов, дознаватель в установленном порядке показывает этих лиц или предметы.
Проверка показаний на месте – следственное действие, которое заключается в том, что ранее допрошенное лицо воспроизводит на месте обстановку и обстоятельства исследуемого события, указывает на предметы, документы, следы, имеющие значение для уголовного дела, демонстрирует определенные действия.
Очная ставка представляет собой одновременный допрос нескольких лиц в целях устранения существенных противоречий в их показаниях.
Процессуальный порядок назначения и производства судебной экспертизы закреплен и регламентирован положениями главы 27 УПК РФ. В ходе дознания судебная экспертиза назначается в случаях, когда дознаватель в процессе доказывания по уголовному делу нуждается в помощи лиц, обладающих специальными познаниями в науке, технике или ремесле[8].
Допрос – следственное действие, сущностью которого является получение от допрашиваемого участника уголовного судопроизводства сведений об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела (ст. 187–191, 205 УПК РФ).
До марта текущего года Уголовно-процессуальным законодательством было предусмотрено две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Федеральным законом от 4 марта 2013 года №23-ФЗ введено дознание в сокращенной форме как новый вид досудебного расследования[9].
Необходимость в этом вызвана тем обстоятельством, что расследование уголовных дел в форме дознание не отвечает требованиям оперативности. Изначально с целью оптимизации порядка доступа к правосудию в разумные сроки при расследовании уголовных дел по указанной форме была исключена стадия предъявления обвинения, что в какой-то мере объективно сокращает срок досудебного производства. Однако по перечню разрешенных процессуальных средств по собиранию доказательств дознание практически ничем не отличается от предварительного следствия. Причем после возбуждения уголовного дела дознаватель вынужден дублировать многие процессуальные действия.
Например, перед возбуждением уголовного дела по факту причинением вреда здоровью в обязательном порядке проводится судебно-медицинское освидетельствование для определения тяжести вреда здоровью. Допустим эксперт делает вывод, что причинен средней тяжести вред здоровью, т.е. преступление, предусмотренное статьей 112 УК РФ. После возбуждения уголовного дела дознаватель вновь должен поставить вопрос эксперту о тяжести причиненного преступлением вреда здоровью и с этой целью назначает уже судебно-медицинскую экспертизу. Или другой пример. До возбуждения уголовного дела дознаватель оформляет объяснение с лица, который является свидетелем по преступлению. После возбуждения этот свидетель должен быть допрошен по тем же обстоятельствам[10].
Все это зачастую приводит к тому, что дела в форме дознания, осуществляемого в общем порядке, часто расследуются с продлением сроков. (при этом, первоначальный срок составляет 30 суток с возможностью продления до 6 месяцев).
Необходимо отметить, что довольно значительная часть уголовных дел, расследуемых в форме дознания,- это уголовные дела, которые не представляют особой правовой и фактической сложности. В целях совершенствования правоохранительной деятельности, обеспечивающей адекватное реагирование на преступления разных категорий, создания оптимальных условий для скорейшего расследования преступлений и передачи дела в суд и в то же время для сохранения гарантий прав и законных интересов потерпевших, обвиняемых и других участников уголовного судопроизводства введено в УПК РФ сокращенное дознание. Первоначальный срок по данной форме расследования составляет 15 суток с возможностью продления в исключительных случаях до 20 суток.
Законом предусмотрено, что дознание в сокращенной форме может применяться только при наличии одновременно следующих условий:
-уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по преступлению компетенции дознания;
-подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного вреда;
-подозреваемый заявил ходатайство о применении данной процедуры и отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (несовершеннолетие подозреваемого, потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме и ряд других, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 226.2 УПК РФ).
При этом в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора обвиняемый, потерпевший могут заявить ходатайство о прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства дознания в общем порядке.