ПАСПОРТ
«Наш выбор»
Подготовил и завизировал:
Руководитель проекта __________________________ О.В. Никифорова
Согласовано:
Куратор проекта_______________________________ И.А. Школьников
1. Основные положения
| Краткое наименование | Наш выбор |
| Срок начала и окончания | 12.08.2021 – 30.11.2022 |
| Куратор | И.А. Школьников, заместитель Губернатора Новгородской области |
| Инициатор | А.С. Никитин, Губернатор Новгородской области |
| Руководитель проекта | О.В. Никифорова, директор государственного областного казенного учреждения «Центр муниципальной правовой информации» |
| Администратор проекта | Л.А. Дмитриева, заместитель директора - начальник отдела муниципального развития государственного областного казенного учреждения «Центр муниципальной правовой информации» |
| Участники проекта | Комитет по внутренней политике Новгородской области |
| Государственное областное казенное учреждение «Центр муниципальной правовой информации» | |
| Администрации муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области (по согласованию) | |
| Городской округ Великий Новгород | |
| Управление информационной политики Администрации Губернатора Новгородской области | |
| Связь с государственными программами Новгородской области | Государственная программа Новгородской области «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2019-2026 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 20.06.2019 № 229 |
2. Цели и показатели
| Цель: Увеличение к 2022 году до 3% доли граждан, участвующих в решении вопросов местного значения посредством реализации на территории муниципальных образований Новгородской области проектов по развитию территорий муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Великий Новгород, инициируемых непосредственно самими гражданами трудоспособного и старше трудоспособного возраста, постоянно проживающими на территории муниципальных образований Новгородской области. | ||||
| № п/п | Наименование показателя | Базовое значение | Период, год | |
| Значение | Дата | |||
| 1. | Доля граждан, участвующих в решении вопросов местного значения, посредством реализации в 2022 году на территории муниципальных образований Новгородской области проектов по развитию муниципальных территорий, инициируемых непосредственно самими гражданами,% | 30.09.2021 | ||
| 2. | Количество реализованных проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах в рамках ПРП «Наш выбор», ед. | 30.11.2021 | ||
| 3. | Уровень осведомленности граждан о реализации приоритетного регионального проекта «Наш выбор», % | 30.12.2021 | ||
| 4. | Уровень одобрения гражданами реализации приоритетного регионального проекта «Наш выбор», % | 30.12.2021 | ||
| 5. | Количество уникальных публикаций, ед. | 30.12.2021 | ||
| 6. | Охват населения новостным контентом, ед. просмотров | 30.12.2021 | ||
| 7. | Уровень социальной вовлеченности,% | 30.12.2021 |
3. Результаты и мероприятия проекта
| № п/п | Ожидаемый результат (продукт) проекта | № п/п | Необходимые мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1. | Нормативные правовые акты Новгородской области, необходимые для реализации ПРП «Наш выбор» | 1. | Регламентация порядка проведения конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах | Комитет по внутренней политике Новгородской области |
| 2. | Регламентация работы конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах | |||
| 3. | Регламентация порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований для долевого финансирования проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах | |||
| 2. | Объекты муниципальной инфраструктуры, благоустроенные/ отремонтированные, по результатам реализации проектов, инициированных гражданами | 1. | Подготовка конкурсной заявки и необходимой документации к ней по локальным проектам развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах и соответствующих типологии согласно нормам Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа Великий Новгород |
| 2. | Реализация 16 проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, прошедших конкурсный отбор и получивших субсидию из областного бюджета на их софинансирование. Появление 16 объектов общественной инфраструктуры |
4. Бюджет проекта
| Источники финансового обеспечения | 2022 год, тыс. руб. |
| 1. Государственная программа Новгородской области «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2019 - 2026 годы» | |
| - областной бюджет | 27000,0 |
| 2. Муниципальные программы поселений, предусматривающие мероприятия по реализации проектов местных инициатив, прошедших конкурсный отбор | |
| - местный бюджет | 2090,0 |
| 3. Софинансирование со стороны населения и организаций и/или индивидуальных предпринимателей федеральный бюджет | |
| - внебюджетные источники | 270,0 |
| ИТОГО | 29360,0 |
5. Ключевые риски
| № п/п | Наименование риска | Ожидаемые последствия | Вероятность наступления | Уровень влияния на проект | Ответственный за управление риском | Периодичность мониторинга | Мероприятия по предупреждению /минимизации / страхованию |
| 1. | Пассивность населения | Недостижение планового показателя количества итоговых проведенных собраний граждан в целях определения наиболее значимых проблем муниципальных образований и проектов | средняя | высокий | Главы муниципальных районов, Главы муниципальных округов, Мэр Великого Новгорода (далее – Главы муниципальных образований); кураторы ПРП «Наш выбор» | Еженедельно в период проведения итоговых собраний граждан | 1. Привлечение к участию в реализации ПРП «Наш выбор» территориальных общественных самоуправлений; 2. Широкое информирование населения о пути решения вопросов местного значения через участие в ПРП «Наш выбор»; 3. Стимулирование активности населения путем демонстрации результатов аналогичных проектов в других регионах страны; 4. Проведение общих собраний граждан в рамках проведения культурно-массовых мероприятий |
| 2. | Организационно-управленческие риски: Несоблюдение сроков подачи заявки и пакета документов для участия в конкурсе и (или) предоставление неполного пакета документов | Недостижение планового показателя количества конкурсных заявок, подготовленных и направленных в конкурсную комиссию | низкая | средний | ГОКУ «ЦМПИ», кураторы ПРП «Наш выбор», Главы муниципальных образований | Ежедневно в период подачи/приема заявок | 1. Проведение обучающего семинара 2. Консультирование и координация по вопросам сбора и приема документов, необходимых для участия в конкурсе |
| 3. | Риск несоблюдения сроков реализации проектов ПРП «Наш выбор» в течение одного финансового года | Возврат (неполучение) областной субсидии | средний | высокий | Главы муниципальных образований Инициативные группы граждан | Еженедельно в период сбора денежных средств с населения и спонсоров, заключения муниципальных контрактов/договоров, исполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в сроки, указанные в муниципальных контрактах/договорах | 1. Учет сроков реализации проектов местных инициатив и технологии производства соответствующих проекту работ при проведении процедуры закупок товаров, работ и услуг; 2. Определение проекта, разработка проектной документации с учетом технологии производства работ в определенный период времени |
| 4. | Нарушение технологии производства работ | Невозможность ввода объекта в эксплуатацию, Наличие явных и (или) скрытых дефектов | низкий | высокий | Главы муниципальных образований, Инициативные группы граждан | Еженедельно в период исполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в сроки, указанные в муниципальных контрактах/договорах | 1. Определение гарантийного срока эксплуатации; 2. Определение альтернативных исполнителей работ, поставщиков товаров и услуг 3. Проведение процедуры закупок товаров, работ и услуг с резервом времени на устранение выявленных дефектов; 4. Контроль и мониторинг исполнения работ, поставки товаров |
| 5. | Экологические риски (возможные штрафные санкции, предписания при реализации проекта) | Изменение проектно-сметной документации, дополнительные расходы | низкая | средний | Главы муниципальных образований | Еженедельно в период исполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в сроки, указанные в муниципальных контрактах/договорах | 1. Дополнительное финансирование из местного бюджета; 2. Дополнительное нефинансовое участие муниципального образования, граждан в устранении риска |
| 6. | Риски изменения внешней среды проекта: - чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; - существенные изменения макроэкономического положения в стране; - обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) | Невозможность реализации проекта | низкая | высокий | Комитет, Главы муниципальных образований | Еженедельно в период проведения мониторингов и итоговых собраний граждан, исполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в сроки, указанные в муниципальных контрактах/договорах | 1. Определение альтернативного проекта местной инициативы; 2. Предусмотреть в соглашениях о предоставлении субсидии требования о ее возврате в случае невыполнения условий ее предоставления, за исключением случаев невыполнения условий предоставления субсидии вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. При этом, возврат субсидии должен осуществляться исходя из процентного соотношения невыполненных работ на дату возникновения обстоятельств непреодолимой силы |
| 7. | Риски возникновения эпидемиологической ситуации | Невозможность участия населения в очном голосовании за инициативу и реализации проекта (нефинансовый вклад) | низкая | средний | Главы муниципальных образований | Еженедельно в период проведения мониторингов и итоговых собраний граждан | 1. Внесение изменений в НПА в части перехода к очно-заочному голосованию при определении приоритетной инициативы 2. Дополнительное финансирование из местного бюджета |
6. Методика расчета показателей проекта
| № п/п | Методика расчета | Базовые показатели | Источник данных | Ответственный за сбор данных |
| 1. | Доля граждан, участвующих в решении вопросов местного значения, посредством реализации в 2022 году на территории муниципальных образований Новгородской области проектов по развитию муниципальных территорий, инициируемых непосредственно самими гражданами,% | |||
| Z / C * 100% = N, где Z - число граждан, участвующих в решении вопросов местного значения; C – число граждан трудоспособного и старше трудоспособного возраста, постоянно проживающих на территории муниципальных образований Новгородской области; N – удельный вес числа граждан, участвующих в решении вопросов местного значения | - | Протоколы по итогам мониторинга идентификации проблем и сбора инициатив; Протоколы итоговых собраний | Заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» Петров Андрей Александрович | |
| 2. | Количество реализованных проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах в рамках ПРП «Наш выбор», ед. | |||
| Х=Y, где Y – количество поддержанных проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, ед. Х – количество объектов - результата реализованных проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах | - | Государственная программа*; Порядок предоставления субсидии* Приказ Комитета по внутренней политике Новгородской области о предоставлении субсидий | Главный специалист отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» Макарова Екатерина Федоровна | |
| 3. | Уровень осведомленности граждан о реализации приоритетного регионального проекта «Наш выбор»,% | |||
| Показатель рассчитывается на основе проведенных социологических опросов в социальных сетях «ВКонтакте», «Instagram», «Facebook». Формулировка предлагаемого опроса должна обеспечить получение ответа на вопрос «знают ли граждане о реализации проекта?» и включать от 3 до 5 предлагаемых вариантов ответа: «согласен, затрудняюсь ответить, не согласен» либо «абсолютно согласен, согласен, затрудняюсь ответить, не согласен, абсолютно не согласен» Значение показателя должно составлять не менее 20%, с ежеквартальным приростом в 2%. Методика расчета: N=A-B, где: А – доля положительных ответов граждан (ответы «согласен» и «абсолютно согласен»). B – доля отрицательных ответов граждан (ответы «не согласен» и «абсолютно не согласен») | - | ГОКУ «ЦМПИ»; Главы муниципальных образований | Лебедев В.Е, председатель комитета по внутренней политике Новгородской области; Главы муниципальных образований Новгородской области; Петров Андрей Александрович, заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» | |
| 4. | Уровень одобрения граждан реализации приоритетного регионального проекта «Наш выбор», % | |||
| Показатель рассчитывается на основе проведенных социологических опросов в социальных сетях «ВКонтакте», «Instagram», «Facebook». Формулировка предлагаемого опроса должна обеспечить получение ответа на вопрос «одобряют ли граждане реализацию проекта?» и включать от 3 до 5 предлагаемых вариантов ответа: «согласен, затрудняюсь ответить, не согласен» либо «абсолютно согласен, согласен, затрудняюсь ответить, не согласен, абсолютно не согласен». Значение показателя должно составлять не менее 20%, с ежеквартальным приростом в 2%. Методика расчета: N=A-B, где: А – доля положительных ответов граждан (ответы «согласен» и «абсолютно согласен»). B – доля отрицательных ответов граждан (ответы «не согласен» и «абсолютно не согласен») | - | ГОКУ «ЦМПИ»; Главы муниципальных образований | Лебедев В.Е, председатель комитета по внутренней политике Новгородской области; Главы муниципальных образований Новгородской области; Петров Андрей Александрович, заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» | |
| Количество уникальных публикаций, ед. | ||||
| N=A+B+C, где: A – число уникальных публикаций в социальной сети «ВКонтакте». B – число уникальных публикаций в социальной сети «Instagram». С – число уникальных публикаций в социальной сети ««Facebook». | - | ГОКУ «ЦМПИ»; Главы муниципальных образований | Лебедев В.Е, председатель комитета по внутренней политике Новгородской области; Главы муниципальных образований Новгородской области; Петров Андрей Александрович, заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» | |
| Охват населения новостным контентом, ед. просмотров | ||||
| При расчете показателя учитываются публикации в средствах массовой информации, социальных сетях. Для достижения показателя необходимо ежеквартально размещать минимум в каждом из 3 источников по 9 публикаций, каждую из которых увидит 500 пользователей. Методика расчета: N=A*B*C, где: A – количество групп (страниц) в социальных сетях, в которых размещались публикации в отчетном периоде (квартале). B – количество публикаций за отчетный период (квартал). С – количество просмотров группы (страницы) в социальной сети (тираж печатных изданий, численность аудитории радио-, теле- программы). | - | ГОКУ «ЦМПИ»; Главы муниципальных образований | Лебедев В.Е, председатель комитета по внутренней политике Новгородской области; Главы муниципальных образований Новгородской области; Петров Андрей Александрович, заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» | |
| Уровень социальной вовлеченности, % | ||||
| Показатель отражает степень взаимодействия аудитории с размещаемыми публикациями и рассчитывается на основе «лайков», «репостов», «комментариев», «просмотров» публикаций о реализации проекта в социальных сетях «ВКонтакте», «Instagram», «Facebook». Значение показателя должно составлять не менее 20%. Методика расчета: N=((A+B+C+D)/E)*100%, где: A – суммарное количество «лайков» публикаций о реализации проекта. B – суммарное количество «репостов» публикаций о реализации проекта. С – суммарное количество «комментариев» публикаций о реализации проекта. D – суммарное количество «просмотров» публикаций о реализации проекта. E – суммарное число подписчиков | - | ГОКУ «ЦМПИ»; Главы муниципальных образований | Лебедев В.Е, председатель комитета по внутренней политике Новгородской области; Главы муниципальных образований Новгородской области; Петров Андрей Александрович, заместитель начальника отдела муниципального развития ГОКУ «ЦМПИ» |
7. Дополнительная информация
| ПРП «Наш выбор» создан на платформе ПРП «Проект поддержки местных инициатив», имеет такую же архитектуру, но отличается составом участников (муниципальные районы, муниципальные округа и городской округ Великий Новгород) и сроками реализации. Данный проект разработан в ответ на поручение Губернатора Новгородской области включить в типологию пункт по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, с обустройством прилегающих к ним территорий. В ПРП «Наш выбор» предусмотрен дифференцированный подход при оценке конкурсных заявок и предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию локальных проектов, по развитию территорий муниципальных образований, инициируемых непосредственно самими гражданами трудоспособного и старше трудоспособного возраста, постоянно проживающими на территории муниципальных образований Новгородской области. Впервые в регионе проекты участников предполагают включение в них инклюзивной составляющей (критерий отбора). В ПРП «Наш выбор» акцент будет сделан не только на финансовой составляющей, но и в большей степени на вопросах развития общественного движения, гражданской активности населения. Развитие города, района или округа невозможно без участия самих жителей. При этом люди не просто выражают свои пожелания, но и разделяют ответственность за принятые решения вместе с местной администрацией. Типология проектов включает в себя: ü обеспечение первичных мер пожарной безопасности для округа, городского округа; ü создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; ü создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; ü обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; ü организация благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) – для округа, городского округа; ü организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; ü создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения – для округа, городского округа; ü организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; ü участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; ü организация водоснабжения населения, водоотведения; ü иные вопросы, отнесенные к полномочиям по реализации вопросов местного значения муниципального района, округа, городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации; ü обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Субсидии бюджетам муниципальных районов, округов, городского округа не предоставляются на реализацию вопросов местного значения муниципальных районов, округов, городского округа, связанных с выполнением мероприятий по капитальному строительству и реконструкции объектов инфраструктуры. Ожидаемые результаты ПРП «Наш выбор»: ü формирование у населения личного отношения к реализованному проекту, что позволит жителям ощущать себя собственниками реализованного проекта; ü мотивирование граждан к заинтересованности и требовательности в оценке соблюдения сроков, результатов и качества работ; ü соучастие населения в сохранности объектов реализованного проекта; ü способствование снижению иждивенческого настроения у жителей; ü рост удовлетворенности населения работой администраций муниципальных образований; ü активизация участия граждан в развитии муниципальных территорий; ü укрепление взаимного доверия населения и власти. Реализация и развитие проекта позволит повысить уровень удовлетворенности населения качеством жизни на территории проживания и уровень доверия к власти в целом. |