Предпосылки реформ.
- В социально-экономической сфере: начало формирования единого российского рынка, успехи внешней торговли, появление первых мануфактур, элементы протекционизма в экономике.
- В сфере государственного устройства: усиление абсолютизма, прекращение деятельности Земских соборов, усовершенствование системы органов власти и управления.
- В военной сфере: полки «нового строя», попытки изменить систему комплектования армии.
- В сфере внешней политики: военная и дипломатическая активность в черноморском и прибалтийском направлениях.
- В духовной вере: обмирщение культуры (светский характер), усиление европейских влияний.
Таким образом, реформы Петра проводились не на пустом месте, было много сделано его предшественниками.
РЕФОРМЫПетра I.
Военная реформа:
- 1705 г.- введение рекрутской повинности, изменение порядка комплектования армии, служба- бессрочная, армия постоянная и регулярная.
- Комплектование офицерских кадров и их обучение: введение для дворян пожизненной службы, создание военных школ, отправка дворянских детей для обучения за границу.
- 1716 г. - Уставы сухопутной и морской армии
- 1720 г. - Морской устав
Военные школы:
- 1698- первое мореходное училище в Азове
- 1698-1699-первая военная школа при Преображенском полке
- 1701-в Москве первая артиллерийская школа
- 1701, 14 января — Указ об организации Навигацкой школы.
- 1712-артиллерийская школа в Петербурге
- 1715 — Основание Морской академии в Петербурге.
- 1721- в Петербурге- артиллерийская школа, две военно-инженерные школы
- ФЛОТ:
- Конец 90-хгг 17в- Азовский флот
- 1722-1723- Каспийский флот.
- 1702-1704-строительство Балтийского флота
- 1716-Устав воинский
- 1718-1722-Устав морской, Регламент адмиралтейский.
Экономические и налоговые реформы.
- Создание за государственный счёт металлургических заводов на Урале, в Липецке, в Карелии. Центрами кораблестроения стали Петербург и Воронеж, текстильного производства- Москва. Многие государственные мануфактуры на льготных условиях передавались в частные руки.
- Решение проблемы рабочей cилы на мануфактура: появление приписных крестьян, когда крестьян приписывали к мануфактурам, они становились их собственностью.
- Накопление золотого запаса страны для финансирования войн.
- Проведение политики протекционизма и меркантилизма.
Меркантилизм – политика, направленная на превышение экспорта (вывоза) товаров над импортом (ввозом).
Протекционизм – политика, направленная на защиту отечественных купцов и производителей от иностранной конкуренции (за счёт установления высоких таможенных пошлин на товары, которые производились и в России (чугун, пенька, парусное полотно) и низких на ввоз тех товаров, которые не производились.
- Проведение денежной реформы – уменьшение содержания драгоценных металлов в монете.
- Налоговая реформа – введение в 1718-1724 гг. после переписи населения нового прямого налога – подушной подати, а также многочисленных косвенных налогов. Вводились новые налоги: на бороду, баню, мёд, гербовую бумагу и др.
Суть подушной подати.
Крестьяне должны были содержать армию, посадские люди – флот.
Требуемую сумму делили на лиц мужского пола. В итоге крестьяне в год платили 74 коп., посадские – 1 рубль 14 коп.
Административные реформы.
Цель: максимально централизовать управление и усилить личную власть монарха.
Реформы местного управления.
Цель: переложить на органы местного управления расходы по сборы налогов, наладить строгий контроль за доходами.
- 1699-1700- создание Ратуши в Москве и земских изб в городах для сбора налогов и пошлин.
- 1708-1710 – первая областная реформа: деление страны на 8 губерний, власть губернатора – полная. Создание двухзвенной системы: губерния – уезд.
- 1719 – вторая областная реформа, создание трёхзвенной системы: губерния-провинция-уезд. (Причина: слишком огромные территории губерний, невозможность контроля за деятельностью губернаторов). Провинций было 50, во главе- воевода
Реформы центрального управления.
- 1711- вместо Боярской думы создан Сенат - высший судебный и исполнительный орган власти. В него входили 9 человек + генерал-прокурор.
- Создание органов контроля – прокуратуры и института фискалов. Их функции – контроль за деятельностью Сената, коллегий, местной администрации.
- 1717-1721- создание вместо 44 приказов 11 (затем 14) коллегий.
Три блока коллегий.
- Силовые (Военная, Морская, Иностранных дел)
- Финансовые (Камер-коллегия, Штатс -коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия)
- Экономические (Берг-коллегия, Мунуфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Главный магистрат).
Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (1720 г.)
Отличие коллегий от приказов.
- Строились на принципах коллегиальности.
- Чётко разграничивались их полномочия.
- Жёстко регламентировалась деятельность.
Церковная реформа.
1721- завершение церковной реформы: создание Синода, который являлся частью государственного аппарата, что свидетельствовало о подчинении церкви государству.
Во главе Синода стоял обер-прокурор, светское лицо.
Табель о рангах.
1722- принятие Табели о рангах - документа, определяющего соответствие чинов гражданской и военной службы.
Все государственные служащие были разделены по чинам на группы:
- военные
- штатские
- придворные
Всего было 14 классов (чинов).
Потомственным дворянином мог стать чиновник, получивший 8 класс по штатской службе.
Значение:
- появился новый принцип занятия должностей не по знатности рода, а по личным способностям и уровню образования;
- дворянство превратилось в открытое сословие, которое стало пополняться за счёт наиболее талантливых представителей других сословий.
Указ о единонаследии».
Все земли предавались по наследству лишь одному из сыновей (чаще- старшему). Остальные должны были служить.