1. Органы, осуществляющие выплату пенсии. Организация выплаты. Сроки выплаты и доставки пенсии.
2. Приостановление и возобновление выплаты пенсии.
3. Прекращение и восстановление выплаты пенсии
4. Правила выплаты пенсии в отдельных случаях.
5. Выплата пенсии при выезде пенсионера на ПМЖ за пределы РФ.
1. Основным НПА, которым регулируют вопросы выплаты пенсии помимо законов №400-ФЗ, 424-ФЗ, 166-ФЗ, является Приказ Минтруда России №885н от 17.11.2014г. В соответствии с указанными НПА выплата и организация доставки пенсии осуществляет территориальным органам ПФ по месту нахождения выплатного дела. Частью 5 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ наряду с возможностью выплаты пенсии по месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета, закреплена возможность выплаты пенсии по месту фактического проживания пенсионера, подтвержденного его личным заявлением.
Правовое регулирование организации выплаты и доставки страховых пенсий распространяется на фиксированную выплату к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительные пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иные социальные выплаты. Порядок выплаты и доставки пенсий, ответственность за достоверность сведений, необходимых для выплаты пенсии, удержания из пенсии, урегулированы статьями 21, 24-29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Работающим пенсионерам пенсия выплачивается в установленном размере без ограничений.
Это правило действует как для страховых пенсий, так для пенсий по ГПО за исключением:
а) не подлежит выплате в период работы социальные пенсии лицам, достигших возраста 65 (60) лет.
б) не выплачиваются пенсии за выслугу лет ФГГС при поступлении на работу на должность ФГГС или на государственную службу в субъекте РФ, а также при поступлении на муниципальную должность, замещаемые на постоянной основе.
в) В период работы, не выплачиваемые пенсии по старости, назначаемые досрочно, как безработным.
Выплата пенсии, включая, её доставку производится за текущий месяц, оплата услуг по доставке пенсии производится за счет государства.Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде, в котором ежемесячно начисляется причитающаяся к выплате сумма пенсии. При этом используются документы, имеющиеся в выплатном деле и иные документы, влияющие на расчет пенсионных сумм, например, распоряжения о перерасчете пенсий, о прекращении выплаты пенсии, о восстановлении выплаты, об удержании из пенсии. В лицевом счете пенсионера могут также производиться начисления ДЕМО, ЕДВ, ФСД, если в деле имеется соответствующие подтверждающие документы. В лицевом счете ведется также и учет удержаний из пенсий. Таким образом, лицевой счет – это совокупность сведений в электронной форме о начисленных причитающихся пенсионеру суммах пенсии (иных установленных пенсионеру выплат), на основании документов выплатного (пенсионного) дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, а также сведений, необходимых для осуществления доставки.
Следует иметь ввиду, что понятие «выплата» и понятие «доставка» не являются равнозначным. В целях определенности основных понятий «выплата» и «доставка» пенсий в Правилах выплаты (Приказ Минтруда России №885н от 17.11.2014г) предусмотрены их определения:
выплата пенсии, включая организацию доставки (далее - выплата пенсии) - ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии;
выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых пенсионеру установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии;
место нахождения выплатного дела - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания пенсионера (опекуна, попечителя, родителя, усыновителя), подтвержденного в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях";
В рамках полномочий по выплате орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, кроме процедуры начисления сумм в лицевом счете пенсионера, составляет документы о начисленных к доставке суммах пенсий (ведомости на выплату пенсии, списки получателям пенсии через Сбербанк, поручения, почтовые переводы). Указанные документы пересылаются в доставляющие организации, а после окончания периода выплаты пенсионный орган принимает отчеты от доставляющих организаций (о произведенной доставке пенсионных сумм, в том числе и о недоставленных суммах).
В процессе выплаты пенсионный орган осуществляет и иные действия указанные в п.15 Правил выплаты пенсии. Например, истребует от физических и юридических лиц документы необходимые для доставки и выплаты пенсии.
Исходя из смысла статьи 21 закона №400 – ФЗ полномочия по выплате пенсии могут осуществляться только органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а доставка может производиться организацией, предусмотренной в п.? ст?:
А) организация почтовой связи
Б) кредитные организации
В) иной организацией, занимающейся доставкой пенсии
Одним из значимых в деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации является вопрос организации доставки пенсии и его решение должно отвечать интересам пенсионеров, в том числе в части их информированности о своих правах, а также о видах и размерах уставленных пенсий.
Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. Доставка пенсии производится только через те через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор).
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.
Оплата услуг по доставке пенсии почтовым организациям и другим доставляющим организациям, заключившим договор с пенсионным органом, осуществляется за счет средств государства. Зачисление сумм пенсий на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.
Доставка пенсии производится с соблюдением специальных установленных для этого правил:
1. Доставляющая организация должна передать пенсионеру только ту сумму, которая указывается в выплатных документах.
2. Доставка производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность пенсионера.
Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету, или на законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) ребенка, не достигшего возраста 18 лет, либо лица, достигшего 18 лет и признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующего заявления представителя. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой пенсии, о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (представителя) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку пенсии).
Способы доставки указанные в п.? ст?.:
1. Вручение пенсии в кассе доставляющих организаций
2. Вручение пенсий на дому.
3. Зачисление пенсий на счет пенсионера в кредитной организации
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно получает от кредитной организации подтверждение факта доставки пенсии, информацию о счетах пенсионеров, закрытых в связи с их смертью или по другим причинам.
Выбор доставляющей организации и выбор способа доставки производится по желанию пенсионера на основании его заявления. В процессе получения пенсии пенсионер имеет право изменить свой выбор также путем подачи заявления в ТО ПФР по месту жительства.
При смене пенсионером места жительства пенсионное дело снимается с учета на основании распоряжения ТО ПФ. Дело пересылается в ТО ПФ по новому месту. Лицевой счет и доставочные документы не пересылаются. Они хранятся в ТО ПФ по прежнему месту жительства. По новому месту жительства оформляется распоряжения о постановке на учет и о продлении выплаты.