Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ I И II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
В соответствии со статьей 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________№_____
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ I И II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – информационная система), а также состав информации для включения в указанную систему, формы, сроки и порядок предоставления такой информации, и порядок доступа к информации, содержащейся в информационной системе.
2. Функционирование информационной системы осуществляется в целях:
информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности;
информационной поддержки управленческих решений по вопросам обращения с отходами I и II классов опасности;
своевременного выявления и предотвращения нарушений при обращении с отходами I и II классов опасности.
3. Функционирование информационной системы осуществляется на основе следующих принципов:
исключение дублирования информации посредством соблюдения правил ее однократного ввода и многократного использования;
размещение сведений в информационной системе на основе данных, представленных индивидуальными предпринимателями, уполномоченными должностными лицами юридических лиц, в результате деятельности которых образовались отходы I и II классов опасности, а также операторов по обращению с отходами I и II классов опасности;
обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, размещаемой в информационной системе, в том числе за счет интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами на основе единых форматов информационного взаимодействия.
4. Защита информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер и осуществления контроля за эксплуатацией информационной системы.
5. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация.
6. Информационная система обеспечивает автоматизированный сбор, обработку, хранение и анализ информации в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.
7. Пользователями информации, содержащейся в информационной системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица.
8. Правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе, с возможностью ее обработки обладает федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - оператор информационной системы). Иные пользователи обладают правом доступа к этой информации без возможности ее обработки.
9. Учету и контролю в информационной системе подлежат:
сведения об отходах I и II классов опасности, включая информацию об их образовании, сборе, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении;
сведения о паспортах на отходы I и II классов опасности и на отходы, образовавшиеся в результате обработки, обезвреживания, утилизации отходов I и II классов опасности;
сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, операторах по обращению с отходами I и II классов опасности, региональных операторах, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности;
сведения о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденные в отношении отходов I и II классов опасности;
сведения о лицензиях на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обращения с отходами I и II классов опасности;
сведения о договорах на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и данные об их исполнении.
10. Поставщиками информации в информационную систему (далее- поставщики информации) являются:
а) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы - в части информации, содержащейся в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;
б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, в том числе:
индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности,
операторы по обращению с отходами I и II классов опасности,
региональные операторы, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности.
11. Создание и эксплуатация информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
12. Создание и эксплуатация информационной системы, в том числе внесение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.
13. Модернизация информационной системы проводится путем развития и совершенствования программно-технических средств в соответствии с требованиями, установленными для создания информационной системы и включает в себя:
а) анализ эффективности функционирования информационной системы;
б) определение направлений модернизации информационной системы;
в) совершенствование технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения пользования информационной системой.
14. Оператор информационной системы осуществляет следующие функции:
а) обеспечение технического функционирования информационной системы;
б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, предусмотренной настоящим Положением, представляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем;
в) проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в информационной системе, осуществление ее анализа и обработки, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматического предоставления информации пользователям информационной системы;
г) обеспечение доступа к электронным сервисам для заключения договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности на безвозмездной основе;
д) методическое обеспечение деятельности поставщиков информации, по внесению информации в информационную систему, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в информационную систему;
е) регистрацию пользователей информационной системы и разграничение прав доступа пользователей и поставщиков информации, к информационной системе;
ж) системное и прикладное сопровождение информационной системы;
з) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав информационной системы;
и) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в информационной системе, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
к) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения информационной системы;
л) организацию консультационной поддержки пользователей информационной системы;
м) обеспечение защиты информации, включая выполнение следующих мероприятий:
формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе;
разработка и внедрение системы (подсистемы) защиты информации;
применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации и проверку системы на ее соответствие требованиям к защите информации;
защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации системы.
обеспечение предотвращения несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
предупреждение возможных неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
обеспечение возможности незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации
15. Регистрация поставщиков информации и пользователей информационной системы в информационной системе осуществляется путем:
а) прохождения поставщиками информации и пользователями информационной системы идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
б) при невозможности регистрации способом, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - заполнения электронной регистрационной формы пользователя информационной системы, размещаемой оператором информационной системы на сайте информационной системы.
16. Доступ к информационной системе предоставляется уполномоченным должностным лицам пользователей информационной системы, предварительно прошедшим регистрацию в информационной системе, посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации для целей предоставления и (или) ввода информации.
17. Представление информации пользователям информационной системы осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
18. Информация для включения в информационную систему представляется поставщиками информации посредством направления электронных документов с использованием программных средств информационной системы по формам, представленным в приложениях 1-3 к настоящему положению.
19. Сроки представления поставщиками информации сведений в информационную систему:
об образовании отходов I и II классов опасности - не более 10 рабочих дней со дня их образования;
о сборе, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов I и II классов опасности - не более 10 рабочих дней со дня проведения соответствующих (упомянутых) действий;
о паспортах на отходы I и II классов опасности и на отходы, образовавшиеся в результате обработки, обезвреживания, утилизации отходов I и II классов опасности - не более 10 рабочих дней со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, а в отношении отходов, образовавшихся в результате обработки, обезвреживания, утилизации отходов I и II классов опасности - не более 10 рабочих дней со дня проведения соответствующих (упомянутых) действий;
об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности – непосредственно в момент их регистрации в информационной системе;
об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности – непосредственно в момент их регистрации в информационной системе;
о региональных операторах, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности – непосредственно в момент их регистрации в информационной системе;
о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности – непосредственно в момент регистрации в информационной системе, а в случае переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не более 10 рабочих дней со дня осуществления указанных действий;
о лицензиях на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обращения с отходами I и II классов опасности – не более 10 рабочих дней со дня выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в части обращения с отходами I и II классов опасности;
о договорах на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и данные об их исполнении – не более 10 рабочих дней со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
20. Поставщики информации должны иметь:
а) усиленную квалифицированную электронную подпись;
б) программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания усиленной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга.
21. Оператор информационной системы рассматривает информацию, представленную поставщиком информации для включения в информационную систему, в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и принимает решение о включении информации в информационную систему либо об отказе во включении информации в информационную систему и направляет его поставщику информации в форме электронного сообщения с использованием программных средств системы учета отходов.
22. В случае представления неполной, неактуальной или недостоверной информации поставщиками информации оператор информационной системы направляет мотивированный отказ во включении информации в информационную систему с требованием об устранении выявленных нарушений (далее - мотивированный отказ) поставщику информации в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.
23. Выявленные оператором информационной системы нарушения, указанные в пункте 22 настоящего Положения, должны быть устранены поставщиками информации в течение 10 рабочих дней со дня получения ими от оператора информационной системы мотивированного отказа. После устранения нарушений информация представляется поставщиками информации оператору информационной системы в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
24. Информация для включения в информационную систему представляется поставщиками информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств информационной системы с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
25. Контроль своевременности и достоверности информации, представляемой поставщиками информации (за исключением поставщика информации, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил), осуществляет оператор информационной системы (на основе анализа поступающей информации) и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (в ходе осуществления надзорной деятельности).
26. Для проверки (верификации) информации используются сведения, содержащиеся в федеральном классификационном каталоге отходов, государственном реестре объектов размещения отходов, банке данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в отношении отходов I и II классов опасности и государственных информационных системах.
27. Для взаимодействия информационной системы с иными государственными информационными системами используется единая система межведомственного электронного взаимодействия.
28. Информация, содержащаяся в информационной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
Приложение № 1
к Положению
о государственной информационной системе
учета и контроля за обращением
с отходами I и II классов опасности
Форма
предоставления сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в результате хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы I и (или) II классов опасности
| 1. | Полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя | ||||||||||
| 2. | Сокращенное наименование юридического лица | ||||||||||
| 3. | Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства для индивидуального предпринимателя) | ||||||||||
| 4. | Фактический адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) по которому осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность в результате которой образуются отходы I и (или) II классов опасности | ||||||||||
| 5. | Полное наименование обособленного подразделения юридического лица в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которого образуются отходы I и (или) II классов опасности (при наличии) | ||||||||||
| 6. | Сокращенное наименование обособленного подразделения юридического лица (при наличии) | ||||||||||
| 7. | Фактический адрес обособленного подразделения юридического лица в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которого образуются отходы I и (или) II классов опасности (при наличии) | ||||||||||
| 8. | ИНН <1> | ||||||||||
| 9. | КПП <2> | ||||||||||
| 10. | ОКТМО <3> | ||||||||||
| 11. | ОКПО <4> | ||||||||||
| 12. | ОКВЭД <5> | ||||||||||
| 13. | ОКОПФ <6> | ||||||||||
| 14. | ОКФС <7> | ||||||||||
| 15. | Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение | ||||||||||
| Код отхода I и (или) II классов опасности по ФККО <8> | Норматив образования отходов I и (или) II классов опасности | Происхождение | Максимальное годовое количество образования отходов I и (или) II классов опасности, тонн | ||||||||
| Единица измерения | Величина | Производство | Технологический процесс | ||||||||
| 15.1 | 15.2 | 15.3 | 15.4 | 15.5 | 15.6 | ||||||
| 16. | Сведения о местах накопления отходов I и (или) II классов опасности | ||||||||||
| Наименование | Вместимость для накопления отходов | ||||||||||
| I класс опасности | II класс опасности | ||||||||||
| куб. м | т | куб. м | т | ||||||||
| 16.1 | 16.2 | 16.3 | 16.4 | 16.5 | |||||||
| 17. | Должность руководителя юридического лица (руководителя обособленного подразделения) | ||||||||||
| 18. | Фамилия имя отчество (при наличии) руководителя юридического лица (обособленного подразделения) или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | ||||||||||
| 19. | Должность лица, ответственного за предоставление сведений (лицо, уполномоченное предоставлять сведения от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) | ||||||||||
| 20. | Фамилия имя отчество (при наличии), ответственного за предоставление сведений | ||||||||||
| 21. | Контактный телефон | ||||||||||
| 22. | Адрес электронной почты | ||||||||||
| Должностное лицо, ответственное за предоставление сведений | ||||
| (дата) | (подпись или сведения о сертификате электронной подписи) | (Фамилия и инициалы) |
<1> В строке 8 указывается идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) (ИНН).
<2> В строке 9 указывается код причины постановки (КПП) на учет в налоговом органе юридического лица (обособленного подразделения).
<3> В строке 10 указывается код территории, на которой осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность в результате которой образуются отходы I и (или) II классов опасности, по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
<4> В строке 11 указывается код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
<5> В строке 12 указывается код вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (до 2017 года - в соответствии с ОКВЭД, с 2017 года - в соответствии с ОКВЭД 2).
<6> В строке 13 указывается код организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ).
<7> В строке 14 указывается код формы собственности в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС).
<8> В графе 15.1 в строках указываются коды отхода I и (или) II классов опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
Приложение № 2
к Положению
о государственной информационной системе
учета и контроля за обращением
с отходами I и II классов опасности
Форма
предоставления сведений об операторе по обращению с отходами
I и (или) II классов опасности
| 1. | Полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя | ||||||
| 2. | Сокращенное наименование юридического лица | ||||||
| 3. | Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства для индивидуального предпринимателя) | ||||||
| 4. | Фактический адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществления деятельности по обращению с отходами I и (или) II классов опасности | ||||||
| 5. | Полное наименование обособленного подразделения юридического лица (при наличии) | ||||||
| 6. | Сокращенное наименование обособленного подразделения юридического лица (при наличии) | ||||||
| 7. | Фактический адрес обособленного подразделения юридического лица, осуществления деятельности по обращению с отходами I и (или) II классов опасности (при наличии) | ||||||
| 8. | ИНН <1> | ||||||
| 9. | КПП <2> | ||||||
| 10. | ОКТМО <3> | ||||||
| 11. | ОКПО <4> | ||||||
| 12. | ОКВЭД <5> | ||||||
| 13. | ОКОПФ <6> | ||||||
| 14. | ОКФС <7> | ||||||
| 15. | Сведения о лицензии на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отношении I и (или) II классов опасности | ||||||
| Орган, выдавший лицензию | Дата выдачи лицензии | № выданной лицензии | Код отхода по ФККО <8> | Вид лицензируемой деятельности | Адрес осуществления лицензируемой деятельности | ||
| 15.1 | 15.2 | 15.3 | 15.4 | 15.5 | 15.6 | ||
| 16. | Наименование мест накопления отходов | ||||||
| 17. | Должность руководителя юридического лица (руководителя обособленного подразделения) | ||||||
| 18. | Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица (обособленного подразделения или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) | ||||||
| 19. | Должность лица, ответственного за предоставление сведений (лицо, уполномоченное предоставлять сведения от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) | ||||||
| 20. | Фамилия, имя,отчество(при наличии) ответственного за предоставление сведений | ||||||
| 21. | Контактный телефон | ||||||
| 22. | Адрес электронной почты | ||||||
| Должностное лицо, ответственное за предоставление сведений | ||||
| (дата) | (подпись или сведения о сертификате электронной подписи) | (Фамилия и инициалы) |
<1> В строке 8 указывается идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) (ИНН).
<2> В строке 9 указывается код причины постановки (КПП) на учет в налоговом органе юридического лица (обособленного подразделения).
<3> В строке 10 указывается код территории, на которой осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность в результате которой образуются отходы I и (или) II классов опасности, по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
<4> В строке 11 указывается код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
<5> В строке 12 указывается код вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (до 2017 года - в соответствии с ОКВЭД, с 2017 года - в соответствии с ОКВЭД 2).
<6> В строке 13 указывается код организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ).
<7> В строке 14 указывается код формы собственности в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС).
<8> В графе 16.4 в строках указываются коды отхода I и (или) II классов опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
Приложение № 3
к Положению
о государственной информационной системе
учета и контроля за обращением
с отходами I и II классов опасности
Форма
предоставления сведений об отходах I и (или) II классов опасности, планируемых к передаче федеральному оператору
1. Адрес места передачи (погрузки) отходов I и/или II классов опасности: __________________________________________________.
2. Дата передачи(погрузки) отходов I и/или II классов опасности: __________________________________________.
3. Ограничения по транспортному средству (ограничения по высоте, ширине, массе) _________________________________.
4. Сведения о грузовых местах с отходами I и/или II классов опасности:
| № п/п | Идентификационные данные грузового места | Описание грузового места | Масса грузового места, кг | Габариты грузового места, м | Коды отходов по ФККО <1>, размещенного в грузовом месте | Примечание | ||||
| брутто | нетто | |||||||||
| длина | ширина | высота | ||||||||
5. Режим доступа в место передачи (погрузки) отходов I и/или II классов опасности_____________ _____________
(время) (дни недели)
6. Лицо, ответственное за взаимодействие с федеральным оператором:
________________________________ __________________________.
(должность) (Фамилия и инициалы)
Контакты: ________________________ _______________________.
(электронная почта) (телефон)
<1> В графе 9 в строках указываются коды отходов I и (или) II классов опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).