Местное самоуправление
В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах - местное самоуправление в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление - это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения. Самоуправляющиеся территориальные единицы называют муниципальными образованиями (от лат. самоуправляющаяся община).
Функции местного самоуправления в РФ:
• обеспечение участия населения в решение местных дел (поддержка инициатив и самостоятельной деятельности граждан);
• управление муниципальной собственностью;
• обеспечение развития соответствующей территории;
• охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на территории);
• защита интересов и прав местного самоуправления.
Формы осуществления местного самоуправления:
• непосредственно - через муниципальные выборы, местный референдум, собрания (сходы) граждан, внесение в органы местного самоуправления проектов правовых актов местного значения;
• через органы местного самоуправления - через местные представительные органы (совет, земство, муниципальный комитет) и через органы администрации (мэр, староста, глава администрации).
Принципы местного самоуправления:
• самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
• организационное обособление местного самоуправления в систоле управления обществом и государством;
• многообразие форм осуществления местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления:
Полномочия представительного органа (выборное собрание, совет. дума, земство, муниципальный комитет):
• утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
• устанавливает местные налоги;
• утверждает программы развития соответствующих территорий;
• осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления.
Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.):
• осуществляет управление муниципальным хозяйством;
• распоряжается имуществом и объектами собственности;
• разрабатывает местный бюджет;
• осуществляет регулирование земельных отношений.
Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Конституция РФ Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления НЕ входят в систему органов государственной власти.
Конституция РФ Глава 8. Местное самоуправление
Статья 130 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
| 1.Являются ли органы местного самоуправления органами государственной власти? | Ст.12 | |
| 2.Решение, каких вопросов обеспечивает местное самоуправление в РФ? | Ст.130 П.1 | |
| 3.Как осуществляется местное самоуправление гражданами РФ? | Ст.130 П.2 | |
| 4.Перечислите функции органов местного самоуправления в РФ: | Ст. 131 | |
| 5. Могут ли органы местного самоуправления наделяться отдельными государственными полномочиями? | Ст.131 П.2 | |
| 6. Какие гарантии осуществления местного самоуправления существуют в РФ? | Ст.133 |