Вот уже несколько лет экономика России развивается согласно нескольким крупным Приоритетным национальным проектам. По крайней мере, так нам говорят с экрана телевизора. Одним из таких нацпроектов является программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Она была запущена более двух лет назад, но, как мы видим, доступнее жилье не стало, наоборот, цены заветных квадратных метров выросли за этот период более чем в 2 раза. Одновременно с ростом цен, замедляются темпы ввода нового жилья. С начала 2008 года было введено всего на 5% больше новостроек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Если говорить в общем, то программа «Доступное жилье» строится на двух основных принципах – увеличение темпов жилищного строительства и развитие ипотеки. С первым пунктом мы уже разобрались, темпы снижаются, а не растут. Еще сложнее дела обстоят со вторым. О том, что в мире сейчас бушует кризис ликвидности, знает, наверное, даже ребенок. Он стал причиной того, что привлекать ресурсы для банков становится все дороже и все сложнее. В условиях, когда цена на деньги растет, сохранение ставок по ипотечным кредитам на относительно невысоком для нашей страны уровне, непременно привело бы к убыткам банков. С начала года уже отмечалось два серьезных повышения процентных ставок. Первое произошло весной, второе – в начале сентября, когда Агентство ипотечного жилищного кредитования сообщило о повышении ставок рефинансирования. Новые стандарты АИЖК не могут не оказывать влияния на российский ипотечный рынок. Банки вынуждены идти на повышение процентных ставок и ужесточение требований по отношению к заемщикам. Это выражается в увеличении первоначального взноса, или например, в том, что на банк учитывает только официальный доход и т.д. Все это привело к тому, что сейчас покупатель может взять ипотечный кредит под 15-16% в год. Вряд ли у кого-то язык повернется назвать этот процент доступным.
А что вообще можно понимать под «доступным жильем»? Государственная программа декларируется, как способ решить жилищный вопрос среди россиян. Естественно, никто не планирует раздавать жилье налево и направо бесплатно, как это было в Советском Союзе. Вернее, социальный наем тоже имеет место быть в нацпроекте, но воспользоваться им могут далеко не все. Чиновники постоянно заявляют о необходимости снизить стоимость квадратного метра до доступного уровня, называя цифры в 15, 20 и 25 тыс. рублей за кв. м. По сравнению с сегодняшними рыночными ценами, эти цифры действительно выглядят заманчиво. Остается только решить, как за эти небольшие деньги жилье все-таки строить, как делать его комфортным и главное, кому продавать? Даже при такой низкой стоимости квадратного метра, итоговая цена квартиры будет составлять несколько десятков тысяч долларов. Приходится констатировать тот факт, что в стране с минимальным размером оплаты труда в районе 3 тыс. рублей, сумма в $40-50 тыс. является для большинства граждан такой же заоблачной, как и сегодняшние цены на жилье. При отсутствии ипотеки, можно сделать неутешительный вывод, что доступного жилья в нашей стране не будет никогда.
К такому же выводу пришли и участники круглого стола «Может ли жилье быть доступным? Успехи и неудачи федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», организованного Urbanus.ru и Cottage.ru в рамках выставки «Недвижимость-2008», прошедшей в минувшие выходные в Центральном доме художника на Крымском валу. По мнению директора по развитию RODEX Group Валерия Лукинова, реализовать программу «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Москвы и Подмосковья нереально. «В первую очередь высокая стоимость земли делает проблематичной реализацию программы. Большая часть подмосковных земель раскуплены частными компаниями, среди которых порядка 15 крупных лендлордов. Им не выгодно строить на своей земле дешевое жилье. В оптимальном варианте, земли под доступное жилье должны бесплатно выделяться государством, которое также обеспечит и инженерную инфраструктуру», - сказал он. А генеральный директор компании «Палекс-Строй» Александр Петунин предложил свой вариант решения жилищной проблемы. По его мнению, доступное жилье в России появится только в том случае, если работодатели будут сами строить жилье для своих сотрудников. «В сегодняшней ситуации мы должны вернуться к советским принципам, когда организации сами обеспечивали жильем своих сотрудников. Руководители крупных компаний должны понимать, что для людей, которые зарабатывают им деньги, нужно обеспечить нормальные условия проживания. А вот заботиться о тех, кто работать не может в силу определенных обстоятельств, должно государство», - сказал Петунин. Он также отметил, что если компания не может построить жилье сама, то она может выплачивать за сотрудника ипотечный кредит. «После пятнадцати лет хорошей работы жилье будет переходить в собственность подчиненного. Я уверен, что это хороший стимул для сотрудника. Кроме того, это позволит решить проблему с текучкой кадров», - сказал он.
В целом, участники круглого стола пришли к выводу, что программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в существующем виде реализована быть не может.
Нацпроект «образование»
Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».
Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым – то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики – чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.
Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.
Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.
Развитие АПК
Реализация национального проекта подъема сельского хозяйства России активно проводится в течение последних лет. Достигнуты определенные успехи и в этой сфере, несмотря на множество текущих проблем таких, как недостаток финансирования, нерациональное использование ресурсов в области сельского хозяйства и т.д.
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:
«Ускоренное развитие животноводства»;
«Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;
«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».
Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.
Это станет возможным за счет:
- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;
- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;
- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.
Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Это предполагается достичь путем:
- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;
- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).
Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Остановимся на рассмотрении результатов, которых достигла эта программа в нашем регионе.
На кредитование сельского хозяйства Оренбургской области в 2008 г. было направлено 9,082 миллиарда рублей. За 11 месяцев предыдущего года на кредитование сельского хозяйства Оренбургской области было направлено в общей сложности 9,082 млрд руб. Об этом информирует пресс-служба губернатора и правительства области.
Также, 53 сельскохозяйственных кооператива, из них семь кредитных, создано за 11 месяцев предыдущего года в Оренбургской области в рамках реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008–2012 годы».
Почти 85% сельхозпредприятий Оренбургской области завершили 2008 год с прибылью. Хозяйствами всех категорий Оренбургской области за десять месяцев этого года произведено скота и птицы на убой в живом весе 100,7 тыс. тонн, молока – 695,6 тыс. тонн, что к уровню 2007 года составляет соответственно 105,3 и 104,3%.
Стоит отметить, что государственные дотации и инвестиции в сельское хозяйство приносят должный успех, и это показывают цифры статистики. Государственная национальная программа развития сельского хозяйства поможет ему подняться с колен и выйти на достойный уровень для дальнейшего обеспечения российских граждан качественной и недорогой продукцией.
Заключение
Путь, пройденный страной за девять последних лет, очень коротко, но наглядно описывается выдержками из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию. В одном из них экс-президент В.В. Путин, ныне Председатель Правительства, заявил:
«Прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее послания Федеральному Собранию как единую программу действий, как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие».
Но необходим еще один шаг. Успехи страны, достигнутую макроэкономическую стабильность, – надо обратить это к людям, чтобы цифры экономического роста перестали быть абстрактными еще для очень многих граждан России. И этот шаг был сделан.
5 сентября 2005 года Президент собрал вместе Правительство, парламент и руководителей регионов. Из выступления В.Путина:
«Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.
Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.
Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала».
И вот, возможно, ключевая цитата:
«Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России – это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит – в будущее России».