К концу декабря 1942 года в РОНА входило 13 батальонов численностью 10 тыс., она имела на вооруженииорудия и пулемёты. [4] Каминским проводится мобилизация мужчин 18-20 лет, для чего нередко приходитсяприбегать к захвату заложников семей уклонистов..
В 1942 в Брянском районе, в составе боевой группы «Гильза II», бригада Каминского приняла участие вантипартизанской операции «Фогельзанг» (Vogelsang, так назывался крупный нацистский элитный учебныйкомплекс в Айфель. Иногда название операции указывается как «Птичья трель» или «Пение птиц», чтоявляется дословным переводом имени собственного с немецкого), под командованием генерал-лейтенантабарона Вернера фон унд цу Гильза. В составе боевой группы находились танковый полк 5-й дивизии, части216-й пехотной дивизии, милиционеры Каминского, части 102-й и 108-й венгерских лёгких дивизий — всегооколо 6,5 тыс. человек. В ходе операции убито 1193 партизана, 1400 ранено, 498 захвачено в плен, эвакуировано более 12 тыс. жителей; каратели потеряли 58 человек убитыми и 130 ранеными, что говорит охарактере операции: против мирного населения.[5]
Также милиция Каминского совместно с другими восточными добровольцами, приняли участие в следующихоперациях:
- «Соседская помощь» (нем. Nachbarhilfe) — в основном 98-я дивизия и 108 венгерская лёгкая дивизия, милиция Каминского выполняла вспомогательные функции;
- «Цыганский барон» (нем. Zigeunerbaron) — самая крупная операция с участием XLVII танкового корпуса, 4-й, 7-й, 292-й пехотных дивизий, 18-й танковой, 10-й моторизированной и 102-й венгерской лёгкой дивизии и входе которой уничтожено 207 партизанских лагерей, 1584 партизана убито и 1568 взято в плен;
- «Вольный стрелок» (нем. Freischütz) — кроме милиции Каминского, принимали участие 5-я танковая дивизия, 6-я пехотная и 707-я дивизия;
- «Танненхойзер» (нем. Tannenhäuser. В переводе означает «Еловые дома», но, возможно, использованоназвание какого-то населённого пункта) — в операции принимали участие РОНА и восточные добровольцы;
- «Пасхальное яйцо» (нем. Osterei) — операция РОНА и частей восточных добровольцев.
В начале 1943 года вооружённые формирования на территории Локотского округа состояли из 15 батальоновчисленностью 12-15 тыс., а к середине 1943 года — 20 тыс., в том числе танковый батальон, артдивизион, 5пехотных полков, сапёрный батальон и батальон охраны. По другим данным, в середине 1943 года общаячисленность РОНА не превышала 12 тыс. и она не в состоянии была самостоятельно справиться спревосходившими её по общей численности партизанскими отрядами, что вызывало необходимость прибегатьк помощи венгерских и немецких оккупационных войск.[6]
Отношения между вооружёнными формированиями РОНА, советскими партизанами и местным населениемфактически представляли собой гражданскую войну.
Именно на территории Локотской республики партизаны практиковали террор против населения, чтоподтверждают донесения войск по охране тыла немецкой группы армий «Центр». Только в районе 2-йтанковой армии, где и располагался Локоть, был зафиксирован ряд случаев массового уничтоженияпартизанами мирного населения. В тыловых районах других армий, где партизанское движение было неменее развито, подобного явления не отмечалось. [7]
Ввиду террора и убийства местных гражданских лиц партизанами [8] (в округе были даже созданы детскиедома для детей, у которых партизаны убили родителей), руководство округа поддерживало порядок жестокимирепрессиями против лиц, заподозренных в связях с партизанами.
Из приказа обер-бургомистра Каминского о введении террора как ответной меры на действия советскихпартизан:
| Применяемые ими в неограниченном масштабе такие методы вынуждают нас отвечать на ихэкзекуции и террор беспощадным террором всего нашего народа, жаждущего спокойствия, мира и занятия свободным трудом. Бронислав Каминский (Из приказа № 132 от 8 мая 1942 года)[8] | 
|
Волна ответного террора вылилась, согласно архивным данным, в большое число жертв. Было расстреляно, повешено и замучено более 10 тыс. человек, в том числе было сожжено заживо 203 человека. Полностьюсожжено 24 деревни и 7300 колхозных дворов, разрушено 767 общественных и культурных учереждений. Изодного лишь Брасовского района Брянской области на работу в Германию было угнано 7 тыс. человек. [9]
В литературе описаны случаи массового дезертирства советских партизан и переход их на сторонувооружённых формирований Локотского самоуправления.[8][10]
С другой стороны, имелись единичные факты перехода к партизанам членов вооружённых формированийКаминского.
Судебная система
Штабом 2-й танковой армии вермахта был выпущен приказ, запрещающий любым немецким органам властивмешиваться во внутренние дела «Локотской волости», оставляя за ними только право «советов и помощи». [11]
Судебная система Особого Локотского округа состояла из трёх уровней.
- Низший: волостные суды мировых судей при каждой управе,
- Средний: уездные суды,
- Высший: Военно-следственная коллегия округа, занимавшаяся только террористической и диверсионнойдеятельностью советских партизан, за которую полагалась смертная казнь через повешение или расстрел. Лица, помогавшие партизанам, наказывались тюремным заключенем на срок от 3 до 10 лет с отбыванием вокружной тюрьме.
За дезертирство из РОНА была установлена мера наказания в виде тюремного заключения сроком на тригода, с обязательной полной конфискацией имущества.
Грубые нарушения дисциплины, убийства на почве пьянства влекли за собой применение наказания в видесмертной казни.
Отмечен один случай, когда по личному распоряжению Каминского были произведены следствие и суд наддвумя военнослужащими венгерского корпуса в составе немецкой армии за мародёрство и убийство. Преступники были осуждены и публично казнены. [12].
Исполняла смертные приговоры палач Локотского округа (Антонина Макарова), казнившая около 1500человек, включая партизан, членов их семей, женщин и подростков[13](расстреляна в 1978 году по приговорусоветского суда).
Идеология
Глава округа Воскобойник выступал перед немецкой администрацией с инициативой распространенияподобного самоуправления на все оккупированные территории.
Одновременно в Локотском самоуправлении была осуществлена попытка создать свою партию — «Национал-социалистическую партию России». Из манифеста партии:
Национал-социалистическая партия была создана в подполье в сибирских концлагерях. Краткоеназвание Национал-социалистической партии — «ВИКИНГ» (Витязь).
Национал-социалистическая партия берёт на себя ответственность за судьбы России. Она берёт на себяобязательство создать правительство, которое обеспечит спокойствие, порядок и все условия, необходимые для процветания мирного труда в России, для поддержания её чести и достоинства.
В своей деятельности Народная социалистическая партия будет руководствоваться следующейпрограммой:
1. Полное уничтожение в России коммунистического и колхозного строя.
2. Бесплатная передача крестьянству в вечное, наследственное пользование всей пахотной земли с правомаренды и обмена участков, но без права их продажи. (В руках одного гражданина может быть только одинучасток). Размер участка около 10 гектар в средней полосе России.
3. Бесплатное наделение в вечное, наследственное пользование каждого гражданина России усадебнымучастком, с правом обмена, но без права продажи. Размер участка в средней полосе Россииопределяется приблизительно в 1 гектар.
4. Свободное развёртывание частной инициативы, в соответствии с чем разрешается частным лицамсвободное занятие всеми ремёслами, промыслами, постройка фабрик и заводов. Размер капитала вчастном владении ограничивается пятью миллионами золотых рублей на каждого совершеннолетнегогражданина.
5. Установление на всех видах производств 2-х месячного годового отпуска в целях использования его дляработы на собственных усадебных участках.
ПРИМЕЧАНИЕ: На вредных производствах продолжительность отпуска увеличивается до 4-х месяцев.
6. Наделение всех граждан бесплатно лесом из государственных дач для постройки жилищ.
7. Закрепление в собственность Государства лесов, железных дорог, содержимого недр земли и всехосновных фабрик и заводов.
8. Амнистия всех комсомольцев.
9. Амнистия рядовых членов партии, не запятнавших себя издевательством над народом.
10. Амнистия всех коммунистов, с оружием в руках участвовавших в свержении сталинского режима.
11. Амнистия Героев Советского Союза.
12. Беспощадное уничтожение евреев, бывших комиссарами.
Свободный труд, частная собственность в пределах, установленных законом, государственный капитализм, дополненный и исправленный частной инициативой, и гражданская доблесть явятся основой построениянового государственного порядка в России. Настоящая программа будет осуществлена после окончаниявойны и после прихода Народной социалистической партии к власти"[14].
Наша партия — партия национальная. Она помнит и чтит лучшие традиции русского народа. Она знает, чтовикинги-витязи, опираясь на русский народ, создали в седой древности Русское государство. Наша странаразрушена и разорена под властью большевиков. Бессмысленная и позорная война, вызваннаябольшевиками, превратила в развалины многие тысячи городов и заводов нашей страны.
Народна социалистическая партия шлет привет мужественному германскому народу, уничтожившему вРоссии сталинское крепостное право.
Уже в течение декабря 1941 года было создано пять ячеек партии — по несколько десятков членов партии ипо нескольку сотен сочувствующих в каждой ячейке. Сам комитет находился в Локте, под охраной отрядамилиции. Германские власти, однако, так и не дали официального разрешения на создание партии.
В округе выпускалась местная газета «Голос народа»[15].
После создания НСПР, Воскобойник фактически переходит из статуса рядового старосты в разряд идейныхврагов советской власти и становится объектом внимания НКВД. В ночь на 8 января 1942 партизанскиеотряды сотрудника НКВД Сабурова, совершив зимний бросок на 120 санях проводят нападение на казармународной милиции и дом бургомистра. Несмотря на неожиданность, милиционеры потеряв около 50 человексорвали попытку Сабурова захватить здание техникума. После доклада о происходящем, Воскобойник, выйдяна крыльцо своего дома, был ранен в живот партизанами. Сразу после этого, понимая, что Воскобойник убит изадание выполнено, Сабуров отдал приказ отрядам отходить.[16]