В РФ не может быть действующих законодательных актов
Между терминами «опубликование» и «обнародование» есть отличие - имеют важное юридическое значение.
Статистика из Конституции РФ:
«Обнародование» в разных склонениях встречается 5 раз: в ст. 84, 107 и 108.
«Опубликование» в разных склонениях встречается: в ст. 15 - 3 раза; в «Раздел II. Заключительные и переходные положения» - 1 раз (относится к собственно опубликованию проекта Конституции РФ, за который и голосовали граждане СССР).
Юридическое значение:
Опубликование - доведение до всеобщего сведения путем публикации его в определенном издании. Различают официальное и неофициальное опубликование закона.
Официальное опубликование - имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени правотворческого органа полного и точного текста принятого закона или иного нормативного правового акта (НПА) путем его помещения в официальном издании, которое законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида акта.
Неофициальное опубликование - осуществляется издательствами, ведомственными органами, научными учреждениями, частными составителями.
Обнародование закона - право осуществить действие, которое впервые делает закон доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, сообщения в эфир или по кабелю либо любым другим способом.
Абсолютно любой человек (не имеющий право от правотворческого органа) может заплатить деньги любой газете (включая официальные СМИ) и напечатать в ней любую ерунду, включая текст какого-нибудь закона, даже если он точно воспроизводит ранее выпущенный закон. Но на такую распечатку ссылаться как на официальный закон нельзя.
Для официального опубликования надо иметь установленные законом полномочия лиц подписывать законы (или иные НПА), опубликовывать подписанные уполномоченными лицами законы (или иные НПА) в официально установленных законом соответствующих СМИ. Обнародование законов (или иных НПА) в официальных СМИ, пусть даже и законом определенные для опубликования не является официальным опубликованием (не одно и то же).
Нормы из Конституции РФ и разъяснение:
1) ч. 3 ст. 15: Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Кто согласно Конституции РФ наделён правом опубликовывать федеральные законы? – не указано, т.е. никто. Напоминаю, что в ст. 15 Конституции РФ «опубликование» встречается 3 раза из 4 по всей Конституции РФ.
2) п. Д ст. 84: Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы;
Президент РФ не наделён конституцией РФ правом на о публикование федеральных законов.
3) Ст. 107: 1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. 2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. 3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
То же самое - Президент РФ не наделён конституцией РФ правом на опубликование федеральных законов.
Вывод:
В РФ нет и не может быть действующих федеральных законов, поскольку Конституция РФ не наделяет правом подписывать и опубликовывать федеральные законы (ст. 84 Конституции РФ). Все законы РФ следует считать только лишь обнародованными и не действующими, по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 15 Конституция РФ.
Исцеляем когнитивный диссонанс с сайтом «Официальной правовой информации РФ» pravo.gov.ru, идем по ссылке: https://pravo.gov.ru/pages/Vnimanie.html
Тексты ФКЗ и ФЗ, которые размещены на этом «официальном» сайте (курируется ФСО) имеют статус официальных. Однако они не являются официально опубликованными.
Это как понимать? Очень просто - они просто обнародованы, а не опубликованы.
