Для государственного управления системное представление его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное, теоретическое и методологическое значение.
Особенности накладываются характером взаимосвязей между субъектом и объектами государственного управления, из-за чего система субъектно-объектных зависимостей характеризуется в широком и узком смысле слова.
В широком смысле: субъект управления (государство как управляющая подсистема) - взаимодействия (подсистема прямых и обратных связей) - общественная система (подсистема компонентов общества, подверженных государственному управлению).
 |
| субъект управления (управляющая система) | взаимодействие (подсистема прямых и обратных связей) | общественная система (подсистема элементов общества, подверженных ГУ) |
В узком смысле система субъектно-объектных зависимостей включает в себя: субъект управления – воздействия – управляемые объекты, где преимущество находится на стороне субъекта управления.
 | |||
 |
   субъект
| воздействие | управляемые объекты |
На схемах видны прямые и обратные управляющие воздействия, которые занимают центральное место в государственном управлении. В прямых связях выделяют управляющие воздействия и те элементы государственного управления, которые связаны с их формированием и реализацией.
Особенности управляющих воздействий:
Момент целеполагания (выбор цели идеального состояния ресурсов и др.).
Организационное оформление (создание некоей структуры. Определение и распределение полномочий и ответственности).
3. Момент регулирования в рамках конкретного учреждения конкретных людей для достижения конкретных целей.
|
|
|
|
Система субъектно-объектных зависимостей обуславливает и предполагает присутствие трех элементов: 1) субъекта управления (СУ) или его отдельного управляющего компонента (государственного органа, должностного лица, участника управления); 2) создаваемого и реализуемого им управляющего воздействия; 3) объектов воздействия в виде, главным образом, деятельности организаций, учреждений, предприятии, отдельных граждан (в том числе и входящих в состав субъекта управления).
Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет эффективной и рациональной организации управления этим обществом.
Государственное управление представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие на общество как на систему с целью осуществления государственной власти (целей, задач и функций государства). Это воздействие осуществляется исполнительной и распорядительной работой государственных органов, в основе которых лежит профессиональная деятельность по осуществлению полномочий этих органов, то есть государственная служба.
Государственное управление является повседневным и оперативным видом деятельности, осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления в объеме и порядке, определенном законом. В процессе государственного управления эти специальные субъекты реализуют по предметам ведения и в объеме своей компетенции внутренние и внешние функции государства не только в рамках исполнительной власти, но и в законодательной, судебной и прокурорской сфере деятельности.
|
|