Порядок предоставления субсидий
На возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Сивинского муниципального округа субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъект МСП) на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты (далее – Субсидия), требования к отчетности, а также требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
1.2. Главным распорядителем бюджетных средств Сивинского муниципального округа, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является управление финансов и экономики администрации Сивинского муниципального округа (далее – Управление).
1.3. Предоставление субсидии осуществляется в рамках мероприятия «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сивинском муниципальном округе на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Сивинского муниципального округа
от 26 октября 2021 г. № 514.
1.4. Целью предоставления субсидий является возмещение части транспортных расходов субъектов МСП по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты Сивинского муниципального округа без учета налога на добавленную стоимость (за исключением предприятий, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость) для сохранения работы низкорентабельных магазинов в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах Сивинского муниципального округа, где розничная торговля осуществляется единственной торговой структурой, а также для осуществления выездной торговли в отдаленных и малонаселенных пунктах, где отсутствует розничная торговля товарами первой необходимости.
1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.5.1. Уполномоченный орган – отдел развития экономики, торговли и сельского хозяйства управления финансов и экономики администрации Сивинского муниципального округа, ответственный за сбор и рассмотрение документов на предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком.
1.5.2. Ответственное(-ые) лицо(-а) - должностное(-ые) лицо(-а) отдела развития экономики, торговли и сельского хозяйства управления финансов и экономики администрации Сивинского муниципального округа;
1.5.3. отдаленные населенные пункты - населенные пункты, расположенные на расстоянии 11 и более километров от центра муниципального округа и являющиеся конечными пунктами в маршрутах доставки товаров, согласно утвержденному Графику доставки товаров;
1.5.4. малонаселенные пункты - населенные пункты, численность постоянного населения которых не превышает 150 человек и являющиеся конечными пунктами в маршрутах доставки товаров, согласно утвержденному Графику доставки товаров.
1.5.5. транспортные расходы - затраты на приобретение автомобильного топлива в целях доставки товаров первой необходимости;
1.5.6. перечень товаров первой необходимости – перечень, содержащий наименования отдельных видов и групп социально-значимых продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, сформированный с учетом рекомендаций, указанных в распоряжении Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», постановлении Правительства РФ от 15.07.2010 N 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения», согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
1.5.7. график доставки товаров в малонаселенные и отдаленные населенные пункты в целях возмещения из бюджета Сивинского муниципального округа субъектам МСП части транспортных расходов – график, содержащий информацию о наименованиях отдаленных и малонаселенных пунктов муниципального округа с указанием необходимого количества доставок товаров первой необходимости в течение месяца, разрабатываемый ежегодно на плановый финансовый год администрацией Сивинского муниципального округа, утверждаемый главой Сивинского муниципального округа (далее - График доставки товаров). В график доставки товаров при необходимости могут вноситься изменения, но не чаще 1 раза в квартал.
1.5.8. субъекты МСП - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям,
1.6. Получателями субсидий являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП):
1.6.1. заключившие соглашение на предоставление субсидии из бюджета Сивинского муниципального округа на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты;
1.6.2. соответствующие категориям субъектов МСП, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
1.6.3. зарегистрированные на территории Сивинского муниципального округа и (или) осуществляющие деятельность на территории Сивинского муниципального округа через обособленное подразделение, поставленное на учет в налоговом органе;
1.6.4. сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.7. Критериями отбора получателей субсидии являются:
1.7.1. наличие у субъекта МСП в числе основных видов экономической деятельности видов деятельности, имеющих коды ОКВЭД из группировки 10 «Производство пищевых продуктов», входящие в раздел С «Обрабатывающие производства», коды ОКВЭД из группировки 47 «Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», входящие в раздел G «Услуги по оптовой и розничной торговле; услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов» Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014
№ 14-ст;
1.7.2. наличие у участника отбора транспортных средств в собственности или аренде (лизинге), используемых для осуществления доставки товаров в отдаленные и малонаселенные пункты.
1.8. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).
II. Порядок проведения отбора
2.1. Отбор субъектов МСП в целях заключения соглашения осуществляется методом запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.
2.2. Уполномоченный орган до 25 числа месяца, предшествующего месяцу отбора, размещает на едином портале и официальном сайте администрации Сивинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.sivaperm.ru) (далее - официальный сайт администрации округа) объявление о проведении отбора, в котором указываются:
2.2.1. сроки проведения отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости);
2.2.2. дата начала подачи или окончания приема заявок на предоставление из бюджета Сивинского муниципального округа субсидии на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты (далее - заявка) участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
2.2.3. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;
2.2.4. результаты, в целях достижения которых предоставляется субсидия (далее - результат предоставления субсидии), в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;
2.2.5. доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указание страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
2.2.6. требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
2.2.7. порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
2.2.8. порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе, основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
2.2.9. правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;
2.2.10. порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
2.2.11. срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
2.2.12. условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся(-имися) от заключения Соглашения;
2.2.13. даты размещения результатов отбора на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
2.3. К участникам отбора устанавливаются следующие требования:
2.3.1. по состоянию на любую дату после 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется проведение отбора:
2.3.1.1. должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2.3.1.2. должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Сивинского муниципального округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Сивинского муниципального округа;
2.3.1.3. участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2.3.1.4. участник отбора не должен получать средства из бюджета Сивинского муниципального округа в соответствии с иными правовыми актами на цель, предусмотренную пунктом 1.4 настоящего Порядка;
2.3.1.5. участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
2.3.1.6. в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
2.4. Для участия в отборе в течение срока, предусмотренного для подачи (приема) заявок, установленного в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Порядка, участники отбора представляют в уполномоченный орган на бумажном носителе заявку по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:
2.4.1. копии паспортов транспортных средств и/или договоров аренды транспортных средств, используемых для осуществления доставки товаров в населенные пункты, заверенные субъектом МСП;
2.4.2 копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная субъектом МСП;
2.4.3. выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявления, в случае если она предоставлена субъектом МСП самостоятельно;
2.4.4. справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней. В случае наличия задолженности по уплате налоговых и иных обязательных платежей дополнительно представляются заверенные копии платежных документов, подтверждающих ее оплату, и (или) соглашение о реструктуризации задолженности до момента заседания комиссии по рассмотрению заявок от субъектов МСП на участие в отборе на предоставление субсидии;
2.4.5. справки о применяемой системе налогообложения, подписанной руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) участника отбора;
2.4.6. участниками отбора могут быть предоставлены иные документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в заявке.
2.5. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть:
2.5.1. выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;
2.5.2. заверены печатью (при наличии), подписаны руководителем участника отбора либо его представителем (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с законодательством);
2.5.3. представлены в уполномоченный орган лично или почтовым отправлением на бумажном носителе в одном экземпляре с сопроводительным письмом.
2.6. Заявка может быть отозвана, в нее могут быть внесены изменения до окончания срока приема заявок путем направления представившим их участником отбора письменного уведомления в уполномоченный орган.
2.7. В случае отзыва участником отбора заявки в установленном порядке заявка и прилагаемые к ней документы подлежат возврату в течение двух рабочих дней со дня поступления письменного уведомления об отзыве, оформленного на официальном бланке участника отбора, о чем уполномоченный орган делает соответствующую запись в журнале регистрации заявок на предоставление субсидии.
2.8. В случае необходимости внесения изменений в заявку участник отбора направляет уведомление, оформленное на официальном бланке участника отбора, с обязательным указанием текста «Внесение изменений в заявку на предоставление из бюджета Сивинского муниципального органа субсидии на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты». В уведомлении приводится перечень изменений, вносимых в заявку. К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие вносимые изменения (при необходимости). Изменения к заявке, представленные в установленном порядке, становятся ее неотъемлемой частью. Внесение изменений в заявку допускается один раз.
2.9. Участник отбора вправе направить в уполномоченный орган обращение в свободной письменной форме о разъяснении положений объявления о проведении отбора начиная с даты размещения объявления о проведении отбора на официальном сайте администрации округа и не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания подачи (приема) заявок, указанной в объявлении о проведении отбора. Указанное обращение должно содержать информацию об адресе электронной почты участника отбора. Уполномоченный орган в течение 4 календарных дней со дня поступления обращения дает разъяснения положений объявления о проведении отбора путем направления участнику отбора письменного ответа на адрес электронной почты, указанный в обращении.
2.10. уполномоченный орган с даты начала приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, осуществляет прием заявок, регистрирует их в день поступления в журнале регистрации заявок на предоставление субсидии с указанием регистрационного номера заявки, даты и времени ее поступления.
Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении отбора, не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата, организация вправе вновь подать заявку и прилагаемые к ней документы в срок, указанный в объявлении о проведении отбора.
Повторно поданная заявка и прилагаемые к ней документы рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения заявки, поданной впервые.
2.11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанного в объявлении о проведении отбора:
2.11.1. проверяет соответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка, и соответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка, достоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица, подачу участником отбора двух и более заявок в рамках одного отбора;
2.11.2. оформляет заключение об отклонении заявок и об отказе в допуске к отбору по следующим основаниям:
несоответствие предоставленной заявки требованиям, установленным в пунктах 2.3, 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;
подача заявки после даты и времени, определенных для подачи заявок.
Отклоненная заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.
2.11.3. направляет документы и заключение в комиссию по отбору получателей субсидии на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и отдаленные населенные пункты Сивинского муниципального округа (далее - Комиссия), состав и положение которой утверждается постановлением администрации Сивинского муниципального округа.
2.12. Комиссия рассматривает документы, осуществляет их оценку и принимает решение о соответствии (несоответствии) субъекта МСП условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком, в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов от уполномоченного органа.
2.13.Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) субъекта МСП условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком, оформляется протоколом заседания Комиссии.
На основании решения Комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии (отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии) и направляет субъекту МСП соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Управлением финансов администрации Сивинского муниципального округа, либо направляет субъекту МСП письменное уведомление об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии.
2.14.1. Условиями Соглашения являются:
размер субсидии;
условия предоставления субсидии;
целевое назначение субсидии;
значения результатов предоставления субсидии;
права и обязанности сторон;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком и (или) Соглашением;
срок действия Соглашения;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.
2.15. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
2.15.1. несоответствие субъекта МСП условиям и критериям отбора установленными пунктами 1.6, 1.7, 2.3 настоящего Порядка;
2.15.2. непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в п. 2.4 настоящего Порядка;
2.15.3. несоответствие представленных субъектом МСП документов требованиям, определенным п. 2.5 настоящего Порядка;
2.15.4. установление факта недостоверности представленной субъектом МСП информации.
Субъект МСП в случае получения отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии вправе обратиться повторно после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа, в порядке, установленном настоящим Порядком.