ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 40
ДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗА И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ДОСРОЧНЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
Москва, июль 2008 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Уважаемые коллеги!
Направляем информационный сборник для использования в практической деятельности по защите пенсионных прав педагогических работников, включающий в себя судебные решения судов Российской Федерации по жалобам педагогических работников на отказы в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В данном сборнике содержатся судебные решения по жалобам педагогических работников на отказы в досрочном назначении пенсии в связи с исключением из стажа, дающего право на пенсию, периодов работы в должностях, подлежащих включению в педагогический стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Надеемся, что материалы, помещенные в сборнике, будут использоваться в практической работе и помогут работникам образования в отстаивании права на досрочное пенсионное обеспечение..*
Заместитель Председателя Профсоюза Т.В. Куприянова
О судебной практика по делам, связанным с досрочным назначением трудовой пенсии педагогическим работникам образовательных учреждений.
По-прежнему значительное число работников образования обращаются в суд за защитой своих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Многие обращения связаны с отказами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в досрочном назначении трудовой пенсии из-за того, что наименование должности педагогического работника не предусмотрено в настоящее время «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», хотя ранее действовавшим пенсионным законодательством такое наименование должности предусматривалось (например, работа в должности старшей пионервожатой, запасного учителя органов народного образования, и др.).
Отказы в назначении трудовой пенсии происходят также по причине исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, отдельных периодов деятельности работника (например, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в советской армии и др.).
Считая свои права нарушенными, работники обжалуют отказы в суде. Складывающаяся судебная практика показывает, что суды принимают решения в пользу работников, мотивируя свои выводы следующим.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., работа в должности старшего пионервожатого, запасного учителя РОНО, комсомольская и партийная работа засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет (ныне досрочно назначаемая трудовая пенсия).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 1 октября 1993 г. на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая изложенное, суд приходил к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в указанных должностях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа отдельных периодов своей трудовой пенсии.
Кроме того следует учитывать, что закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учётом этого обстоятельства данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Педагогическим работникам по-прежнему будут отказывать в зачёте отдельных периодов их трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поэтому право на зачёт этих периодов в специальный стаж необходимо устанавливать в судебном порядке.
Именно судебное решение будет являться юридическим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии.
Следует обратить внимание на то, что право на обращение в суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.
Считая свои права нарушенными, каждый педагогический работник может обжаловать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии в суде. Важно помнить, что согласно нормам ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Зам. заведующего правовым отделом ЦК Профсоюза С.Б. Хмельков
Постановление Совета Министров СССР
от 17 декабря 1959 г. № 1397«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства»
(с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 593 - СП СССР, 1972, № 17, ст. 87; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313)
| В соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать <*>: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет; б) врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. -------------------------------- <*> Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620 установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу. 2. Пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения назначать в размере 40% ставки заработной платы или оклада. 3. Максимальный размер пенсий за выслугу лет установить 120 рублей в месяц, минимальный размер пенсии для неработающих пенсионеров - 30 рублей в месяц <*>. -------------------------------- <*> Размеры пенсий приводятся в масштабе цен, установленном Постановлением Совмина СССР от 04.05.60 N 470 (СП СССР, 1960, N 10, ст. 69). 6. Установить, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. 7. Утвердить прилагаемое Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. 8. При назначении, выплате и перерасчете пенсий за выслугу лет соответственно применять пункты 5, 11 - 14, 111, 113, 115, 117 - 120, 129, 140 - 143, 149 - 157, 159 - 168, 172 - 180 и 181 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 593) 10. Пенсии по случаю потери кормильца, получавшего или имевшего право получать пенсию за выслугу лет, установленную для работников просвещения, здравоохранения и работников сельского хозяйства, назначать и выплачивать в порядке, установленном Законом о государственных пенсиях для пенсий по случаю потери кормильца. Если пенсии по случаю потери кормильца, назначенные до 1 января 1960 года, выше пенсий по случаю потери кормильца, установленных Законом о государственных пенсиях, эти пенсии сохранить в ранее назначенных размерах, но не выше максимальных размеров, установленных Законом для пенсий по случаю потери кормильца. 11. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, назначенные до 1 января 1960 года, выплачивать со дня вступления в действие настоящего Постановления на следующих основаниях: а) пенсионерам, имеющим по условиям и нормам настоящего Постановления право на более высокую пенсию, пенсии повышаются до размеров, установленных этим Постановлением; б) остальным пенсионерам пенсии сохраняются в ранее назначенных размерах, но не выше максимальных и не ниже минимальных размеров пенсий за выслугу лет, установленных пунктом 3 настоящего Постановления. 12. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 января 1960 года. Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) -----------------------------------T----------------------------- ¦ Наименование учреждений ¦ Наименование должностей ¦ ¦ и организаций ¦ ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ I. Учителя и другие работники просвещения ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Учебные заведения и детские учреждения ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ 1. Начальные, семилетние,¦ Учителя, учителя -¦ ¦восьмилетние и средние школы,¦логопеды, логопеды,¦ ¦независимо от их наименования. ¦преподаватели, педагоги,¦ ¦ Школы - интернаты и школьные¦сурдопедагоги, тифлопедагоги,¦ ¦интернаты всех наименований. ¦педагоги - воспитатели,¦ ¦ Школы всех типов для¦воспитатели - руководители¦ ¦глухонемых, слепых, нервных и¦(воспитатели), заведующие и¦ ¦других больных детей. ¦инструкторы слуховых¦ ¦ Санаторные, санаторно-лесные и¦кабинетов, директора,¦ ¦лесные школы, школы и учебные¦заведующие, их заместители по¦ ¦группы при детских санаториях. ¦учебно-воспитательной, ¦ ¦ Школы рабочей и сельской¦учебно-производственной части¦ ¦молодежи, школы для переростков и¦или работе, по¦ ¦взрослых. ¦производственному обучению,¦ ¦ Средние общеобразовательные¦заведующие учебной и¦ ¦трудовые политехнические школы. ¦учебно-воспитательной частью ¦ ¦ Средние музыкальные и¦ ¦ ¦художественные школы, музыкальные¦ ¦ ¦школы - семилетки, школы¦ ¦ ¦музыкантских воспитанников. ¦ ¦ ¦ Суворовские, нахимовские и¦ ¦ ¦другие военные специальные средние¦ ¦ ¦школы и училища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Детские дома, детские¦ Директора (заведующие),¦ ¦трудовые воспитательные колонии,¦их заместители по¦ ¦детские приемные и детские¦учебно-воспитательной работе¦ ¦приемные пункты, детские ¦(части), учителя,¦ ¦приемники - распределители,¦педагоги - воспитатели, ¦ ¦логопедические пункты и¦воспитатели - руководители ¦ ¦стационары, школы - клиники. ¦(воспитатели), сурдопедагоги ¦ ¦ Институты трудового¦ ¦ ¦воспитания детей ¦ ¦ ¦ 3. Техникумы и другие средние¦ Преподаватели, педагоги ¦ ¦специальные учебные заведения¦ ¦ ¦(педагогические, медицинские,¦ ¦ ¦сельскохозяйственные и др.). ¦ ¦ ¦ Учебные заведения системы¦ ¦ ¦трудовых резервов, школы и училища¦ ¦ ¦профессионально-технического ¦ ¦ ¦образования других систем (кроме¦ ¦ ¦высших учебных заведений). ¦ ¦ ¦ Школы фабрично-заводского¦ ¦ ¦ученичества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Детские сады и объединенные¦ Заведующие, ¦ ¦ясли - сады ¦руководители - воспитатели,¦ ¦ ¦воспитатели ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 2. Библиотеки ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Библиотеки ¦ Заведующие, библиотекари ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 3. Лечебные учреждения ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Детские клиники, поликлиники,¦ Учителя, педагоги -¦ ¦больницы, санатории и диспансеры,¦воспитатели, логопеды и¦ ¦ясли и дома ребенка, детские¦сурдопедагоги ¦ ¦отделения в больницах, санаториях,¦ ¦ ¦диспансерах и колониях ¦ ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 4. Органы народного образования ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Районные, окружные и городские¦ Заведующие, инструкторы и¦ ¦(в городах, где нет районных¦инспекторы, запасные учителя ¦ ¦отделов народного образования)¦ ¦ ¦отделы народного образования ¦ ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ II. Врачи и другие медицинские работники ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны ¦ ¦ материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Больничные учреждения всех¦ Врачи, зубные врачи,¦ ¦типов и наименований, в том числе¦техники, фельдшеры, помощники¦ ¦клиники и клинические части,¦врача, акушерки, массажисты,¦ ¦госпитали, лепрозории,¦лаборанты и медицинские¦ ¦психиатрические колонии. ¦сестры - все независимо от¦ ¦ Амбулаторно-поликлинические ¦наименования должности;¦ ¦учреждения всех типов и¦дезинфекционные инструкторы ¦ ¦наименований (поликлиники,¦ ¦ ¦амбулатории, диспансеры всех¦ ¦ ¦профилей, учреждения скорой¦ ¦ ¦медицинской помощи и переливания¦ ¦ ¦крови, медсанчасти, здравпункты,¦ ¦ ¦медицинские кабинеты и пункты,¦ ¦ ¦фельдшерские и фельдшерско -¦ ¦ ¦акушерские пункты, станции¦ ¦ ¦санитарной авиации, рентгеновские¦ ¦ ¦станции и пункты, медицинские¦ ¦ ¦лаборатории и другие). ¦ ¦ ¦ Родильные дома. ¦ ¦ ¦ Детские ясли, детские сады,¦ ¦ ¦объединенные ясли - сады. ¦ ¦ ¦ Дома ребенка, дома и комнаты¦ ¦ ¦матери и ребенка. ¦ ¦ ¦ Комнаты для кормления детей на¦ ¦ ¦предприятиях. ¦ ¦ ¦ Женские, детские и женско -¦ ¦ ¦детские консультации. ¦ ¦ ¦ Молочные кухни и пищевые¦ ¦ ¦станции. ¦ ¦ ¦ Пункты сбора грудного молока. ¦ ¦ ¦ Детские учреждения и учебные¦ ¦ ¦заведения, перечисленные в разделе¦ ¦ ¦I настоящего Перечня. ¦ ¦ ¦ Санитарно-эпидемиологические, ¦ ¦ ¦противомалярийные, ¦ ¦ ¦противотуляремийные, ¦ ¦ ¦противобруцеллезные, ¦ ¦ ¦противочумные, дезинфекционные,¦ ¦ ¦пастеровские, санитарно -¦ ¦ ¦контрольные, изоляционно -¦ ¦ ¦пропускные, гигиенические,¦ ¦ ¦противоэпидемические, прививочные,¦ ¦ ¦бактериологические и коревые¦ ¦ ¦станции, пункты, отряды и¦ ¦ ¦лаборатории, санпропускники и¦ ¦ ¦другие санитарно-профилактические¦ ¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦ Санатории и курортные¦ ¦ ¦лечебницы всех наименований,¦ ¦ ¦санаторно-курортные ¦ ¦ ¦эвакоприемники, эвакопункты и¦ ¦ ¦эвакобазы. ¦ ¦ ¦ Столовые лечебного питания,¦ ¦ ¦диетические столовые. ¦ ¦ ¦ Горноспасательные части на¦ ¦ ¦шахтах и других предприятиях ¦ ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 2. Аптечные учреждения ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Аптеки, отделения аптек и¦ Заведующие, управляющие и¦ ¦аптечные пункты (в том числе при¦их заместители; фармацевты,¦ ¦больницах, поликлиниках,¦занятые изготовлением¦ ¦санаториях и т.д.), галеновые и¦лекарств; фармацевты, занятые¦ ¦контрольно-аналитические ¦контролем за изготовлением и¦ ¦лаборатории ¦отпуском лекарств ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 3. Учреждения социального обеспечения ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Дома инвалидов и интернаты¦ Врачи, фельдшеры,¦ ¦инвалидов, дома для престарелых,¦медицинские сестры и¦ ¦школы для инвалидов, дома для¦лаборанты ¦ ¦детей инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Медицинские отделы протезных¦ Врачи, фельдшеры,¦ ¦предприятий ¦медицинские сестры - все¦ ¦ ¦независимо от занимаемой¦ ¦ ¦должности ¦ +----------------------------------+-----------------------------+ ¦ 4. Органы здравоохранения, врачебного контроля ¦ ¦ и врачебной экспертизы ¦ +----------------------------------T-----------------------------+ ¦ Районные, окружные и городские¦ Заведующие, инспекторы и¦ ¦(в городах, где нет районных¦инструкторы ¦ ¦отделов здравоохранения) отделы и¦ ¦ ¦управления здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Врачебно-трудовые экспертные¦ Врачи, фельдшеры,¦ ¦комиссии, бюро судебно-медицинской¦помощники врача, акушерки,¦ ¦и судебно-психиатрической¦медицинские сестры и¦ ¦экспертизы ¦лаборанты - все независимо от¦ ¦ ¦наименования должности ¦ L----------------------------------+------------------------------ Примечания. 1. Учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет. 2. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. 3. Работа по найму до установления советской власти по специальности в должностях, соответствующих должностям, указанным в настоящем Перечне, относится к работе, дающей право на получение пенсии за выслугу лет. Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; в) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет; г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; з) время пребывания на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по специальности по политическим причинам; и) работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. 2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность <*>. -------------------------------- <*> Постановлением Совмина СССР от 28.08.70 N 699 установлено, что учителям 1 - 4 классов, имеющим педагогическое образование или обучающимся в педагогических учебных заведениях, в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением включается время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в сельской местности, а также в культурно-просветительских учреждениях, туристско - экскурсионных организациях, местных органах управления, общественных организациях и на должностях учебно-вспомогательного персонала в учреждениях просвещения в период с 1970 по 1977 год (включительно). 3. В стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. 4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия. 5. Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. |
_______________________
Дело № 2-634/03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2003 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Колчиженковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валутова Владимира Афанасьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии,
установил:
Валутов В.А.. обратился в суд исковым заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии, указав в иске, что в его специальный стаж работы подлежат включению периоды работы с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года в должности запасного учителя РОНО Руднянского района, с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго, с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1981 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года по 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества.
В судебном заседании Валутов В.А. исковые требования поддержал, пояснив суду, что у него имеется достаточный 25 летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. В связи с педагогической деятельностью ему должна быть назначена досрочная пенсия со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, 28 августа 2002 года.
Представитель истца, Птушкин А.М., исковые требования поддержал по тем основаниям, что стаж педагогической деятельности истца с учетом спорных периодов составляет 25 лет, ввиду чего ему должна быть назначена досрочная пенсия по старости.
Представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Лунина В.В. исковые требования не признала и дала пояснения об отсутствии у истца специального стажа педагогической работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. Доводы представителя ответчика состояли в том, что наименования учреждений - РОНО, «Межшкольный учебно-производственный комбинат», «Центр развития творчества детей и юношества», в которых осуществлял трудовую деятельность истец, не предусмотрены списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Работа истца с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго не отвечает условиям выполнения педагогической деятельности, поскольку протекала в иностранном государстве. Не предусмотрены соответствующими списками должности руководителя кружка и педагога станции юных техников.
Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях детей.
Статья 28 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школа других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
Педагогическая деятельность Валутова В.А. за спорные периоды подтверждены копией трудовой книжки, в которую внесены соответствующие записи (л.д. 15-16).
Работа в должности запасного учителя РОНО Руднянского района с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истца. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которого дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министр СССР от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось право на назначение льгот» пенсии за работу в должности запасного учителя органов народного образования. Ранее приобретенное Валутовым В.А. право в сфере пенсионного обеспечения подлежат правилам пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закон ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гаранта установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свобод человека и гражданина.
При назначении досрочной пенсии Валутову В.А. подлежит зачету в специальный стаж период работы с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учите; географии и биологии средней школы государство Конго, поскольку из материалов де; усматривается, что Валутов В.А. был направлен по приказу Министерства просвещен СССР от 18 октября 1972 года в государство Конго в командировку для осуществлен педагогической деятельности (л.д. 11).
Периоды с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1981 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года л 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества подлежат зачету в стаж работы истца, поскольку педагогическая деятельность в учреждениях дополнительного образования засчитывалась в педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".
С учетом изложенного требование истица о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической работой с 28 августа 2002 года - со дня обращения Валутова В.А. с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о назначении льготной пенсии подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Валутова Владимира Афанасьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в стаж педагогической работы Валутова В.А. периоды с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года в должности запасного учителя РОНО Руднянского района, с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго, с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1931 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года по 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества и назначить ему досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 28 августа 2002 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Дело №2-947/07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2007 года
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.
при секретаре Герасименко Н.С.,
с участием истца Ивашкиной Г.В., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Хованской Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивашкиной Галины Варсанофьевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
Установил:
Ивашкина Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости. Указав, что 21.09.2006 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда по Коминтерновскому району г. Воронежа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как к этому времени стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. Ответчик решением № 629 от 18.12.2006 г. отказал в назначении пенсии, исключив из стажа работы период с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 32 г. Кирова, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781. Считает решение комиссии незаконным.
Просит признать решение № 629 от 18.12.2006 г. ГУ - Управления Пенсионного фонда по Коминтерновскому району г. Воронежа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 32 г. Кирова и назначить досрочную трудовую пенсию с 21.09.2006 г. (л.д. 6-7).
В судебном заседании истец заявление поддержала, просит его удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Хованская Н.Н. требовани