Макроэкономические предпосылки преодоления кризиса

Мировой опыт развития рыночного хозяйства в рамках кризис­ного цикла свидетельствует о том, что снижение дефицита бюджета, ставки процента и уровня инфляции - необходимые, но в то же время не достаточные условия для нормализации воспроизводствен­ного процесса и возобновления экономического роста. Одной из важ­нейших предпосылок последнего является восстановление инвести­ционного потенциала страны. На это указывает ряд обстоятельств.

Первое - закономерности развития стран традиционно рыноч­ной ориентации. Здесь спрос на инвестиции в фазе депрессии, как правило, продолжает устойчиво снижаться, хотя одновременно замед­ляется рост цен и стабилизируется производство. Формируется отно­сительный избыток кредитного капитала при низком уровне процен­та.

Второе - опыт реформирования стран с переходной экономи­кой, которые добились успехов в преодолении кризиса. Временной лаг от начала стабильного экономического роста до сравнимой с ним динамики инвестиций в постсоциалистической экономике составляет два и более года. Причем при благоприятном развитии макроэконо­мической ситуации темп прироста инвестиций через три-четыре года может существенно (в 2-3 раза) превысить темп прироста ВВП.

Третье - недавний собственный опыт России. Как показали итоги 1996-1998 гг., снижение инфляции и общая стабилизация финансовой конъюнктуры не привели к оживлению инвестицион­ной активности в России, хотя и дали некоторый импульс росту промышленного производства.

Для выработки антикризисной стратегии важен учет объектив­ных закономерностей развития инновационных циклов в экономике. Инновации реализуются с помощью инвестиций, уровень рисков и масштабы которых неодинаковы в разных фазах экономического цикла.

Выявленные общие закономерности посткризисного функцио­нирования национального хозяйства позволяют сформулировать глав­ные условия, в рамках которых будут формироваться макроэкономи­ческие предпосылки будущего развития России.

· Прежде всего - это высокие масштабы выбытия физически из­ношенного и морально обесцененного кризисом основного капитала, что обусловит неизбежное сокращение совокупного производственно­го потенциала страны. Данный процесс будет сопровождаться отвлечением ин­вестиционных ресурсов для поддержания безопасного функциониро­вания технических систем и защиты экономики от техногенных и экологических катастроф и массовых аварий. По имеющимся дан­ным, уже сегодня они "съедают" около 3-4% ВВП.

· Следующий фактор - демографический. Согласно прогно­зам вплоть до 2010 г. будет происходить сокра­щение численности населения. В результате уменьшит­ся доля трудоспособного населения при увеличении доли детей и людей старшего поколения, что приведет к повышению соци­альной нагрузки на одного работающего.

· Важное ограничение на условия будущего развития страны на­кладывает усиливающаяся зависимость российских топливно-сырьевых отраслей от конъюнктуры мировых рынков.

· Серьезное влияние на темпы роста будет оказывать и сильная зависимость российской экономики от импорта.

· Далее, это низкий уровень сбора налогов.

· Очень обострилась проблема обслуживания накопленного внешне­го и внутреннего долга.

· Еще один фактор - нерешительная и близорукая государствен­ная экономическая политика. Бессистемное осуществление антикризис­ных мероприятий в ущерб национальному производству чревато угро­зой закрепления депрессивных тенденций и стагнации экономики.

Анализ доминантных факторов роста методами имитационного моделирования.

Научно обоснованный подход при выборе эффективной страте­гии развития страны должен реализовываться на базе факторного анализа. Одним из наиболее эффективных его инструментов являют­ся имитационные модели, позволяющие в динамике проследить изме­нения важнейших технико-экономических показателей и их взаимо­связи под влиянием изучаемого фактора роста. Модели этого типа позволяют проводить гибкий анализ с учетом большого количества факторов и их взаимовлияния.

Целью расчетов было получение варианта сбалансированного эко­номического роста. Расчеты проводились на перспективу 10 лет (1998-2007 гг.) и выполнялись в неизменных ценах базового 1997 года.

Выбор вариантов устойчивого развития экономики и ее структурной перестройки.

При выработке стратегии среднесрочного и долгосрочного раз­вития России важно выбрать его модель (в том числе на отдельных этапах). Прежде всего, отметим экспортоориентированную "сырье­вую" модель, базирующуюся на стратегии использования природ­ных ресурсов. Во многом она присуща российской экономике, однако, ее реализация в классическом виде дала наиболее позитивные ре­зультаты лишь в странах с богатыми запасами нефти и в неболь­ших государствах (преимущественно страны Персидского залива).

Анализ отечественного опыта, равно как и возможностей россий­ского топливно-сырьевого комплекса, свидетельствует о том, что одно­бокая долгосрочная ориентация на эту модель для России неприем­лема.

При наихудшем стечении обстоятельств (резкое изменение конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и т.п.) реальным становится сценарий, получивший название "углубление кризиса".

Основные негативные последствия для экономики в рамках это­го сценария будут определяться углублением депрессивных процес­сов, утратой ряда производств, дальнейшей деградацией многих отрас­лей хозяйства, сокращением научно-технического потенциала, деиндустриализацией и переориентацией структуры экономики в пользу топливно-сырьевого сектора, невозможностью поддержания экспорта и сокращением валютных поступлений, увеличением безработицы, ро­стом инфляции и снижением уровня благосостояния населения.

На базе проведенных расчетов сформулирован выход на траекторию устойчивого развития страны по сценарию, на­званному "от стагнации к росту". Для его реализации в ближай­шей перспективе потребуется значительное усиление роли государ­ства в антикризисном регулировании хозяйственной жизни страны, прежде всего путем расширения масштабов государственного инве­стирования производства, в том числе посредством осуществления федеральных программ развития и создания механизмов, активизи­рующих инвестиционный процесс.

Важный вопрос здесь - определение приоритетов государствен­ной поддержки секторов и предприятий в целях оживления произ­водства. В их числе необходимо выделить: во-первых, предприятия, которые уже сейчас занимают прочные позиции на внутреннем рынке, обладают потенциалом быстрого подъема и не могут реализовать его в силу нехватки оборотного капитала, неплатежей и ряда других причин; во-вторых, предприятия в секторах со сравнительно быстрым оборотом капитала (работающих преимущественно на потребительский рынок); в-третьих, производства, которые могут использовать свой по­тенциал роста на внутреннем рынке в связи с открывшимися возмож­ностями импортозамещения после девальвации рубля в 1998 г.

Государственная политика должна быть также направлена на со­здание в отраслях (особенно депрессивных) национальных лидеров, способных конкурировать на мировом рынке, что даст импульс устой­чивому росту всей национальной экономики. Здесь бесспорен приоритет отечественных финансово-промышленных групп. При расчетах по данному сценарию основным фактором роста явля­ется рациональное использование имеющегося производственного потенциала: коэффициент загрузки мощностей увеличивается с 0,65 до 0,68.

Анализ рассматриваемого сценария свидетельствует о том, что он позволяет сохранить имеющийся инвестиционный потенциал и дает шанс на более быстрый рост в будущем. Однако для восстановления к 2010 г. инвестиционного потенциала на дореформенном уровне потребуются более высокие темпы роста ВВП.

Стратегии так называемого ”нулевого” или “умеренного” роста (в пределах от 0 до 1,5%) предполагают сохранение сложившихся социальных и эко­логических стандартов, а также неизменность уровня и динамики целого ряда экономических параметров: нормы накопления, тяжести налогового бремени, системы оплаты труда и т.д. Продолжительность периода развития с "нулевыми" темпами должна определяться естественными временными ограничениями, связанными с накоплением необходимого потенциала для будущего роста. Данный сценарий в целом обеспечивает выход России из кризи­са и создает предпосылки для роста благосостояния народа.

При этом следует учитывать и негативные тенденции. Так, в условиях "нулевого" роста природные ресурсы могут не восстановиться, воспроизводимый капитал (основные фон­ды) - уменьшиться из-за изношенности и естественного выбытия, трудовые ресурсы – дисквалифицироваться.

Отсюда следует, что наряду с инвестиционной составляющей будущего роста необходимо учитывать и неинвестиционные его факторы (ис­пользование простаивающих мощностей, восполнение нехватки обо­ротных средств предприятий в сочетании с обеспечением занятости населения, совершенствование системы налогообложения и т.д.). Кроме того, экономика, сильно завися­щая от конъюнктуры мировых финансовых и товарных рынков, с низкой конкурентоспособностью действующего производства в любой момент может снова "сорваться" в еще более глубокий кризис.

Ускоренный экономический рост (5-7% и более) возможен лишь на пути осуществления прогрессивных крупномасштабных сдвигов в сфере внедрения новых наукоемких технологий. Возникающие при этом эффекты резкого повышения производитель­ности труда, снижения материалоемкости и т.д. позволят не только достичь нужных темпов роста, но и обеспечить его высоко качество. Приоритетом государственной промыш­ленной политики здесь должна стать концентрация усилий на разви­тии высокотехнологичных производств. Именно опора на эти отрас­ли позволит российской экономике занять достойное место в миро­вой системе хозяйствования. Топливно-сырьевой комплекс России как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе будет оставаться важным фактором развития страны и пополнения ее валютных ре­сурсов, однако данное преимущество долго эксплуатировать нельзя.

Достигнутый в указанном сценарии ежегодный прирост ВВП (4,8%), как показывает мировой опыт, способствует стабильному развитию эко­номики. При этом рост денежных доходов (5,0% в год) превышает ожи­даемые темпы инфляции (2,5%), что позволит обеспечить ежегодный подъем жизненного уровня населения. Структурные изменения в экономике выражаются в ускоренном росте фондообразующих отраслей, в том числе машиностроения, черной метал­лургии, химии, энергетики, а также отраслей потребительского сектора.

Данный сценарий соответствует современному типу инду­стриального роста и является наиболее предпочтительным, однако его реализация вероятна лишь при благоприятно складывающейся рыночной конъюнктуре и ослаблении действия ограничительных факторов. Переход России на траекторию высоких темпов экономи­ческого роста в перспективном периоде в решающей мере связан с увеличением инвестиционного потенциала страны.

Сравнительные результаты сценарных расчетов представлены в таблице 1.

Таблица 1