2.1 Особенности квалификации со смежными составами
В России с принятием Уголовного кодекса в 1996 была введена уголовная ответственность за совершенно новое для российского уголовного законодательства преступное деяние. В соответствии с текстом уголовного закона, вандализмом признается «осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах» (статья 214 УК РФ)[8]. Помимо этого, действующим уголовным законом предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (статья 243 УК РФ), к которым зачастую также относятся отдельные здания и сооружения.
Подчеркивая еще раз особенность города федерального значения Санкт-Петербург, выражающуюся в сосредоточении большого количества объектов культурного наследия, которые включены в единый государственный реестр, возникает вопрос, в каком случае лицо будет привлекаться к уголовной ответственности за вандализм, а в каком, - за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия.
Согласно приведенным выше статьям – правонарушение производится против общественного порядка, который является важнейшим условием совместной жизни людей. Общественный порядок, в широком смысле слова, подразумевает под собой систему общественных отношений, которые складываются посредством соблюдения и реализации действующих социальных норм во всех сферах жизни общества, а так же принципов, идей, закрепляющих наиболее важное и необходимое для нормального функционирования экономического и политического строя поведения людей, общественных и государственных учреждений и организаций[9]. Важно понимать, что охрана общественного порядка заключается в деятельности, которая весьма неординарна по содержанию, субъектам, объектам и характеру деятельности. Основная ее цель – защита условий и порядка общественной жизни граждан, которую установил народ своей волей в нашей стране для защиты собственных интересов.
Рассматриваемые нами преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок, так как имеют общий видовой объект, но видовой и непосредственный объект у них различен. Данные деяния направлены на разрушение общепринятых обществом материальных, духовных, моральных, этических и культурно-нравственных ценностей.
Для того чтобы определить, где проходит граница между двумя анализируемыми составами преступлений, следует обратиться к их отдельным объективным и субъективным признакам.
Объектом преступления по статье 243 УК РФ является общественная нравственность, которая терпит ущерб при совершении уничтожения или повреждения культурных ценностей и представляет собой общественные отношения, затрагивающие взгляды человека на эстетику, достоинство и память к культурным достижениям предшествующих поколений. Входящая наряду с общественными отношениями общественная нравственность – обеспечивает такие важные аспекты как здоровье населения, общественный порядок и экология, в дополнение представляет собой составной компонент общественной безопасности.
Что же до непосредственного объекта состава преступления, предусмотренного статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации, то им выступают общественные отношения, которые обеспечивают сохранность памятников культуры и истории, а так же отношение собственности. В результате вандальных действий терпят ущерб здания и иные сооружения, имеющие историческое значение, также имущество общественного транспорта, парковое и городское имущество. Важно отметить, что предметом преступления по 243 статье – являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, природные комплексы, объекты, взятые под охрану государством, или культурные ценности.
Сразу следует охарактеризовать, что согласно статье 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия относятся: «объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры»[10].
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
· памятники
- отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
· ансамбли
- четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
· достопримечательные места
- творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Основами законодательства Российской Федерации о культуре определено понятие культурных ценностей, под которыми понимается нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты [11].
Объективная сторона преступления – это внешнее проявление конкретного общественно опасного поведения. Что же до объективной стороны вандализма, то ее составляют такие действия, как осквернение зданий или иных сооружений; порча имущества на общественном транспорте, а также в иных общественных местах. Совершение действий по уничтожению (то есть таких действий, в результате которых объект приводится в состояние, при котором он полностью утрачивает свою ценность, а также уже не может восприниматься как предмет материального мира и не подлежит восстановлению) или повреждению объектов культурного наследия – является объективной стороной преступления по 243 статье Уголовного кодекса Российской Федерации.
Наступление последствий в виде повреждения, порчи или уничтожения имущества, а также наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями – является неотъемлемыми элементами объективной стороны 214 и 243 статьи. Согласно статьям 19 и 20 Уголовного Кодекса Российской Федерации субъектом вандализма может быть любое физическое лицо, которое на момент совершения преступления достигло 14 лет, в то время как субъектом преступления, согласно 243 статье, является физическое лицо 16 летнего возраста.
Психические процессы, состояния криминального характера и адекватность при совершении общественно опасного деяния представляют собой субъективную сторону. Данные преступление может совершаться только умышленно, так как виновный осознает, что оскверняет, повреждает или уничтожает памятник истории и культуры, следовательно, обязательным элементом вины является сознание пренебрежения к окружающим. Использованные животные или неодушевленные предметы, которыми пользуются при совершении преступления, законодателем признаются в качестве средств или орудий его совершения.
Ряд категорий, приведенных выше, трудно поддаются уголовно-правовой охране от уничтожения или повреждения, так как изменение в форме повреждения их начальных свойств является огромным нарушением норм морали, нежели норм права. Для статьи 214 Уголовного кодекса правовой статус предмета преступления определяется как общий, то есть не имеющий особенной регламентации, а вот для 243 статьи свойственен особый правовой статус, который определяется исходя из регистрации в едином реестре объектов культурного наследия или принятия на государственный учет.
2.2. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности за вандализм и пути их решения
При формулировании диспозиции для статей 214 и 243 Уголовного кодекса Российской Федерации законодатель использовал такие, близкие по своему содержанию термины: «осквернение», «порча», «повреждение» и «уничтожение». Содержание данных терминов целесообразнее рассмотреть в качестве объективно негативных действий, влекущих за собой преступный вред.
Осквернение – это процесс, заключающийся в действиях или бездействиях, влекущий за собой изменение этического вида объекта, а также оскорбление общественной нравственности, без признаков повреждения. Часто такому деянию подвергаются здания и сооружения, общественный транспорт.
Повреждение – это такое состояние объекта преступления, при котором он характеризуется возможностью восстановить и использовать по назначению в дальнейшем, возможно, с частичной утратой уникальных свойств. Данному виду преступления подвергаются имущество общественного транспорта, городские остановки; объекты культурного наследия народов Российской Федерации и иные, взятые под охрану государства.
Уничтожение – состояние объекта, которое характеризуется необратимостью действий, непригодностью для дальнейшего использования и полной потерей своих уникальных свойств, как эстетических и культурных, так и экономических и социально значимых. Подвергаются - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Порча – есть нечто среднее между повреждением или уничтожением, представляющее собой изменение начальных свойств объекта.
Здесь нами был выявлен недостаток в действующем законодательстве, так как законодатель не говорит, какое же наказание будет приниматься за осквернение объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей, в то время как такие же действия, но совершенные в отношении зданий и сооружений, общественного транспорта, которые не обладают особым правовым статусом, будут признаваться преступными и наказываться согласно 214 статье Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Заключение. На наш взгляд, уголовно-правовая охрана объектов культурного наследия является недостаточной и требует совершенствования, что выражается в использовании похожих по смыслу и содержанию понятий для характеристики общественно опасных деяний. Проблематика состоит возможности неправильного толкования, а как следствие, неправильной квалификации конкретного деяний. Считаем, что усилить эффективность борьбы с вандализмом можно только через правильную квалификацию деяний, которые предусмотрены 214 и 243 статьями при полной оценке объективных признаков рассматриваемых составов преступлений и правильном установлении деяния, как обязательного признака объективной стороны. В связи с этим, необходимо организовывать централизованный учет всей информации о совершаемых в регионах и по всей стране актов вандализма. По-нашему мнению, вандализм, влекущий за собой большие финансовые потери для государства должен наказываться более строго, и все финансовые затраты на восстановление оскверненных зданий и сооружений, а также испорченное имущество общественного транспорта или мест общего пользования должны ложиться на плечи лиц, совершивших преступное деяние.