В статье 41 устанавливается порядок ликвидации политической партии. Политическая партия может быть ликвидирована: решением ее высшего руководящего органа; решением Верховного Суда РФ.
Решения съезда политической партии о ликвидации политической партии принимаются в порядке, предусмотренном пунктом 1 ст. 25 настоящего Закона. В указанном пункте, в частности, записано, что "...рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии и ее региональных отделений осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие депутаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде политической партии".
Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ:
а) в случае невыполнения требований п. 1, 4 и 5 ст. 9, в которых, в частности, записано:
"Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни" (п. 1);
"Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях" (п. 4);
"Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений" (п. 5).
Невыполнение политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением положений указанных пунктов ст. 9 может привести к приостановлению и ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии.
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со ст. 37 настоящего Закона;
г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ;
д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 ст. 3 настоящего Закона, в котором, в частности, записано, что "политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;
руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ";
неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
В п. 4 комментируемой статьи говорится, что заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд РФ федеральным уполномоченным органом. Территориальные регистрирующие органы могут, в соответствии с п. 4 ст. 42, вносить заявление о ликвидации регионального и иного структурного подразделения политической партии в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа.
Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что партия, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы РФ допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" п. 3 настоящей статьи, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах. Напомним, что в указанных подпунктах написано, что политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае: отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ (подпункт "г"); отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 ст. 3 настоящего Закона (подпункт "д").
Согласно п. 6 рассматриваемой статьи не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда РФ со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы РФ, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 ст. 9 настоящего Закона, в котором, в частности, записано: "Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни".
Согласно п. 7 государственная регистрация политической партии с вязи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, представляются в федеральный орган.
Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Здесь следует обратить внимание на то, что на основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
В статье 42 устанавливается порядок ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, который во многом идентичен порядку ликвидации политической партии. В настоящей статье больше внимания уделяется процессу ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом.
Следует обратить внимание на п. 2 комментируемой статьи. Он устанавливает, что о принятом решении по ликвидации регионального отделения уполномоченный уставом политической партии орган обязан незамедлительно в письменной форме сообщить в федеральный регистрирующий орган о ликвидации регионального и иного структурного подразделения политической партии для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.