Поведенческие нормы правящих кругов формировались в советскую эпоху и не очень подвержены зарубежным влияниям. Загнивание коммунистической идеологии и окостенение общественных и политических структур за последние десятилетия породило правящий слой, который больше не заинтересован в развитии общества и экономики. Его цель - контролировать общество и экономику для своих выгод. Власть сама по себе - главная цель большинства этих людей, поскольку с помощью власти достигается материальное богатство. Власть - это ключ к достижению всех основных атрибутов благосостояния, ценимых в обществе.
Если в коммунистическую эпоху общественные интересы хотя бы провозглашались первостепенными официальной идеологией, то в конце 1990-х они не играют больше никакой роли. Политическая и общественная жизнь, кажется, тоже приватизирована. "Джунгли индивидуализма" заменили идеологию коллективизма. Поэтому политическая и экономическая элита действует, как класс хищников.
Руководители могут путешествовать за границу, но обычно знают очень поверхностно всё, что касается развития рыночной экономики. Вообще, следует сказать, что в Запорожье довольно трудно узнать о том, что делается за пределами СНГ. Иностранные газеты и журналы, за исключением российских, не предлагаются запорожцам. Украинские же газеты очень низкого уровня и слабо информируют о развитии за пределами бывшего Советского Союза. Для большинства жителей Запорожья практически недоступны главные работы по социологии и экономике из-за отсутствия их переводов на русский и украинский языки. Книжные магазины имеют крайне бедный ассортимент литературы на какую бы то ни было тему. А ещё во времена Горбачёва купить иностранную газету или хорошую книгу не было такой уж проблемой. Ограниченность знаний о мире, включая опыт других постсоциалистических государств, ведёт к наивным предположениям о возможности соединения централизованно-плановой и рыночной экономики. Местные руководители слабо знают о том, как функционирует региональная экономика, и о причинах нынешнего кризиса. Перераспределительный синдром (cм. гл. 2), сохранению которого они способствуют, приводит к упадку экономический механизм, что разъедает основу их же собственной власти. Такое впечатление, что Запорожская правящая элита правит в атмосфере изоляции, пренебрегая здравым смыслом, экономическими законами и общественными интересами, игнорируемая собственным народом.
Одна из наиболее существенных черт советского времени сохраняется - находящиеся у власти правят в атмосфере секретности. Даже элементарная информация не публикуется. Бюллетень статистического бюро является единственным классифицирующим материалом о жизнедеятельности области. Ни одного статистического буклета о Запорожье публике не предлагается. Даже в коммунистические времена было больше открытости, иногда издавались статистические книги о Запорожье. В связи с такой секретностью, нежеланием дать информацию и нетерпимостью независимого анализа, за последние десять лет был опубликован только один анализ региональной экономики и общества Запорожья[iv]. Информация является атрибутом власти и не является чем-то таким, чему можно позволить свободно распространяться. Недостаток информации и её недостоверность способствуют разобщению запорожцев на множество маленьких групп, семей, кланов, которые едва общаются между собой. Отсюда и отсутствие общественных обсуждений. Более того, порождённое информационным дефицитом и широко распространённое в обществе недоверие, усугубляет и без того сложные проблемы экономики.
По всей вероятности, внутри правящих кругов до сих пор существует девиз: "Кто не с нами, тот против нас". Правители в большинстве своём неосознанно избирают тот же путь правления, что переда-ётся из поколения в поколение. Это своего рода "тайная доктрина" - сакральные знания чиновничьей касты. К сожалению, этот традиционный путь управления, не способствует совершенствованию современной практики руководства государством и экономикой.
Удавка бюрократии
Бюрократия в муниципалитете и области действует в традициях русской и советской бюрократии, характеризующейся крайне недружелюбным поведением по отношению к посетителям и навязчивой склонностью создавать препятствия в экономическом развитии.[v] Исходя из личного опыта общения авторов с бюрократами вообще и с запорожскими в частности, можем заметить, что эти черты проявляются в поведении запорожских чиновников даже более ярко, чем в других городах Украины.
Бюрократии присуща контролемания, но в то же время она не очень заинтересована в результатах собственного администрирования. Много энергии тратится на всех уровнях для защиты бюрократической компетенции. Не меньше энергии тратится старшинами бюрократического аппарата для описания своих деяний на благо общества.(Не меньше энергии тратит правящая верхушка на создание комфортных домовладений, чтобы добиться уважения со стороны окружающих). Но подлинной компетентности в их действиях не наблюдается. Кажется, что бюрократия рассматривает себя как сомодостаточную цель. Высший эшелон имеет довольно низкий уровень компетентности. Бросается в глаза, что этот вид бюрократии имеет наибольшие трудности в принятии решений. Если решения и принимаются, то они принимаются только на высшем уровне и часто неофициально.
Низкий уровень этики общественных служб заключается в том, что заботе о собственном спокойствии отдаётся предпочтение в сравнении с интересами людей. Чувство ответственности перед обществом как бы отсутствует. Нет уважения законов. Следующей характеристикой запорожской бюрократии является слабое распространение информации между различными отделами. Бюрократические структуры иерархичны, информационный поток в основном течёт сверху вниз.
Государственные чиновники представляют собой краеугольный камень силовых структур Запорожья. Здесь частные интересы бюрократов и их контролемания парализуют все функции общества и экономики. Никто не может обойти бюрократа, а хорошие отношения с бюрократами, заводимые с помощью взятки и разного рода подкупа, сулят успех в общественной жизни. Согласно информации издания “Экономика Украины”, в среднем, 60% дохода старшего чиновника на Украине составляют взятки.
Воспетое в своё время Евгением Евтушенко "вечное среднее звено" бюрократии является наиболее некомпетентным её слоем и главным препятствием для всех видов реформ. А между тем, современная экономика нуждается в способной облегчить жизнь общества и умело действующей чиновной гвардии, а не в армии паразитирующих бюрократов.
Можно заметить новые элементы, которые введены во взаимоотношения между бюрократией и обществом. В связи с углублением финансового кризиса, затронувшим и местные службы, городские власти стараются взимать с населения как можно больше средств. Для начала большая часть стоимости потребляемой электроэнергии, жилищных служб и общественного транспорта стала взиматься с населения. С другой стороны, введены новые налоги. Так как большинство людей не может больше оплатить общественные службы и жильё, люди просто перестали платить за квартиры, за газ, электричество и тому подобное. А так как была получена только малая часть запланированных доходов, власти реагировали ещё большим подъёмом цен и налогов и уменьшением ставок учителям и врачам, а также системой повальных сокращений "бюджетников". Люди уже в долгах родному государству по уши. Узел удавки затягивается всё туже, но активного протеста населения по-прежнему не наблюдается. Бессмертна салтыковская формула: "Бить их завсегда можно свободно". Задолженности, однако, влекут за собой неизбежное обострение отношений между местной бюрократией и населением. Бюрократы развязали настоящую войну с неплательщиками, отрезая газ и горячую воду в тех домах, где их живёт много. Правда, там, где к вящей радости остальных жильцов, изволит проживать почтенное семейство местных руководящих бюрократов, такого жестокого обращения с обнищалыми жителями не наблюдается. Сейчас входят в моду приглашения по повестке в суд. Глядишь, и до выселения дело дойдёт. Но по-прежнему, "народ безмолвствует", властвует временщик-чиновник.
Заключение
Византийский принцип действия политической власти в Запорожье продолжает демонстрировать в большей степени некомпетентность, чем компетентность. Политические деятели обычно не имеют предоставления о причинах существующего кризиса и о путях выхода из него. Позиция руководства больших предприятий, города и области - ждать и смотреть. Правящая элита действует как класс хищников, не заинтересованный в социальном и экономическом развитии. Парламентская демократия - в основном только фасад, прикрывающий мало изменившуюся со времён царизма авторитарную систему управления.
Общественные интересы едва представлены на политическом уровне. Наметился глубокий раскол между правящим ядром и обнищавшими и отчаявшимися массами населения.
Приложение 3. 1 Газеты, радио, телевидение.
Ни за что не догадаетесь, читая запорожскую прессу, что люди здесь давно голодают, больше половины населения - безработные, что элитарные школы вот-вот закроют, а воды Днепра смертоносны. Ни за что не узнаете, что общество переживает тотальный распад, а экономика становится просто неприличным словом. Никто не узнает из газет о коллапсе культуры, бедствиях стариков, разрухе в квартирах. Вы в панике от увиденного? - А репортеры нет. Они интервьюируют директора ''Запорожстали'' и уверяют, что дела идут на лад. В общем, ''Жить стало лучше, жить стало веселей''. "Все хорошо, прекрасная маркиза''...
Никогда не напишут правду. Нет, писали, было время. Примерно в 1991 -1992 годах потоки информации ринулись лавиной на головы обывателей. В том числе и из местных газет. Еще в 1993-ем активно писали о проблемах медобслуживания и образования. Тогда еще были деньги на эти ''мелочи”.
Начиная с 1995-го, статьи на экологические и производственные темы дышат спокойствием. А о школах и больницах, равно как и о проблемах инвалидов, безработице, стратегии выживания газетчики вообще стыдливо помалкивают.
На театры, кино и прочую роскошь у большинства людей денег нет. Приличные актеры уехали из города. Если кто и заедет из знаменитых артистов, так это по приглашению нуворишей, билеты будут стоить бешеные деньги. Да и что писать нищим журналистам о таких ''арт- налетах”? Вот они и пишут кое-как кое о чем. И называется это обзором событий культуры. Между городскими газетами на уровне главных редакторов и штатных сотрудников существует негласный договор не писать друг против друга критические материалы - ''не ссориться”. Принцип ''Ребята, давайте жить дружно'' - последний шанс на получение какой-либо зарплаты: кормушка-то одна - местная власть! Но и это не спасло, например, газету “Наш город” от закрытия. Погибла ни за понюшку...
Умеренность и аккуратность - два великих молчалинских таланта - позволяют кое-как сводить концы с концами несчастным газетчикам.
Пресная запорожская пресса читателям не по зубам в прямом, а еще более в переносном смысле: почти никто не подписывает газет, так как нет уверенности, что завтра будут деньги на хлеб. У многих денег нет уже сегодня. Поэтому газеты продают на улицах ''распространители'' (в основном, это ''бизнес'' безработных женщин и пенсионеров). А покупают те, кто, кроме хлеба, все еще усиленно жаждет хоть каких-то зрелищ. Если учесть, что книг больше не продают, библиотеки немногочисленны и до них еще надо добираться дорогостоящим городским транспортом, московская программа ТВ строго дозируется и показывается в неудобное для людей время, то оказывается, что газета - чуть ли не единственное спасение от повседневного информационного вакуума.
Что же предлагается запорожцам?
- ''Запорожская правда “. Газета, в основном читаемая в районах области. Типичное захолустное издание для “тружеников села”, сохранившее реликтовые черты советской газеты. - “Индустриальное Запорожье” - старая, матёрая газета, видавшая разных правителей и пережившая не одну смену декораций в стране. Она красная при красных и самостийная при самостийных. Беспредел лояльности и тотальная беспринципность свойственны ей не меньше, а пожалуй даже больше, чем всем остальным городским газетам вместе взятым. Потому что стаж вранья и холуйства значительно больше.
- “Ciч'' и ее приложение ''Перекур''- откровенно антирусские, большинство журналистов - малограмотные украинские шовинисты, включая главного редактора. - “Выбор”- красно-коричнево-бесцветное чтиво для истериков, бывших пионеров и коммунистов со стажем, а также председателей колхозов из селянской партии. Эта газета регулярно пишет о безобразиях, творящихся в жизни. Но в митингово-агитационной истерической манере и с ностальгической надрывной тоской по ушедшему навек социалистическому раю, где все распределялось бесплатно и честно! Словом, Швондеры пишут, Шариковы читают. И те и другие готовы вот-вот уйти... в подполье (ну не на баррикады же!).
Появилось в 1996-1997 году ещё множество мелких изданий, которые раскупаются благодаря брачным объявлениям и предложениям о работе. Как правило, делает такую газету один-два, от силы - три человека, которые работают не пером, а ножницами, то есть вырезают интересные материалы из других изданий.
Успокаивающая, убаюкивающая серо-желтая пресса существует впроголодь. Гонорары и ставки мизерны. Да и стиль большинства журналистов, честно говоря, многого не стоит. А если и есть острые перья, то редакторская правка их притупит незамедлительно.
Официальный радиоканал как бы перестал существовать для большинства запорожцев с появлением частных каналов, таких, например, как ''Ностальжи'', Радио ''Сага'' или весьма популярная среди запорожцев радиостанция ''Великий луг''. Эти коммерческие каналы стараются больше развлекать публику, но не информировать ее. Неформальное, непринужденное общение с радиослушателями в прямом эфире, популярная музыка, но не серьезные сводки новостей.
Бывшие некогда запретным плодом зарубежные радиостанции ''Немецкая волна'', “Би-Би-Си'', ''Голос Америки'' теперь никто не запрещает, как в советские времена. Их популярность существенно
пострадала в эпоху гласности. Да и вообще, запорожскому обывателю политика - как кость в горле, не хочет он знать ничего, даже как выжить легче - тоже не хочет узнать, устал обыватель налаживать свой разлаженный быт, не знает, чем накормить детей и как дотянуть до следующей зарплаты. Отчаяние в Запорожье тихое, незаметное. Но лица у людей на улицах и в городском транспорте каменно угрюмы. Должно быть, их выражения ничто не в силах изменить. Даже расстаравшиеся на все лады работники коммерческих телеканалов, таких, как "Хортица", “Алекс”, ТВ-5. Здесь еще можно увидеть и услышать горькую правду о городской жизни, которая настроения запорожцам, увы, улучшить не может. Разве что забудется обыватель на часок - другой, смотря по телевизору американский триллер или мексиканскую мыльную оперу.
Всего запорожской публике предоставляется 8 каналов, но далеко не каждый имеет возможность увидеть все эти программы. Прежде всего из-за несовершенства используемых телеприемников и антенн. Большая часть запорожцев, живущая в нищете, не может даже наскрести деньги на ремонт неисправных телевизоров, не то что на покупку новых. Таким образом, те, у кого еще работает телевизор, довольствуются чаще всего киевским и местным официальными каналами да каналом "Хортица".
Телерепортеры и режиссеры официального канала "Запорожье" имеют опыт, но лишены свободы, так как зависят от местных властей, и хотя и прозябают месяцами без зарплаты, всё же не рвутся в диссиденты. Сотрудникам новых коммерческих каналов предоставлено больше свободы, но им не хватает профессиональных навыков.
Киевские каналы УТ, УТ-2, не дают никакой информации о Запорожье, их передачи на украинском языке и очень низкого уровня, за редким исключением, а канал "Интер" дозированно подает в эфир московскую телепродукцию, которая тоже не отличается особо высоким качеством, так как в украинский эфир чаще всего попадают самые пресные и скучные программы или крайне примитивные развлекательные шоу (например, "Угадай мелодию").
Любимой передачей по-прежнему остается КВН. Но ее уровень в последнее время стремительно снижается. Шутить на голодный желудок можно два - три года, но не десятилетиями, особенно, если политические упражнения в остроумии жюри оценивает минимальным баллом, сатира - соль передачи - перестала приветствоваться властями. Гласность кончилась в столице, не успев расцвести в провинции.