Примерная форма
информационно-аналитического материала за 2012 год
о деятельности общественной наблюдательной комиссии
___________ Республики Татарстан ______________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| п/п | Наименование показателей | Наименование ведомств | |||||
| МВД | ФСИН | МО РФ | МОбраз | ФСБ | Всего | ||
| Количество мест принудительного содержания в субъекте Российской Федерации по ведомствам | |||||||
| из них подвергнуто проверке по вопросам соблюдения прав человека в отчетном периоде | |||||||
| Количество посещений в ходе общественного контроля мест принудительного содержания по ведомствам | |||||||
| Количество подготовленных заключений, предложений, рекомендаций администрации учреждений по результатам осуществления общественного контроля по ведомствам | |||||||
| в том числе, по которым приняты меры администрацией учреждений | |||||||
| Количество проведенных бесед в ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания | 1031 | ||||||
| Количество принятых жалоб и заявлений в ходе приема по личным вопросам | |||||||
| из них подтвердившихся в ходе проверки | ?2 | ||||||
| Количество коллективных мероприятий, проводимых в местах принудительного содержания, в которых приняли участие члены ОНК | 323 | ||||||
| Количество общественных объединений привлеченных членами ОНК к оказанию содействия лицам в местах принудительного содержания по ведомствам | |||||||
| Количество проведенных заседаний ОНК по итогам проверок соблюдения прав человека | |||||||
| Количество материалов, направленных ОНК руководству вышестоящих органов по ведомственной принадлежности мест принудительного содержания | |||||||
| количество полученных ответов | 234 | ||||||
| Количество материалов, направленных комиссией в иные организации | |||||||
| количество полученных ответов | 245 | ||||||
| Количество материалов ОНК опубликованных в СМИ по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека по ведомствам | |||||||
| Оказывается ли помощь деятельности ОНК и в какой форме (выделено помещение, транспорт, материальная) | канцелярские принадлежности, технические средства (аудио, фото, видеоаппаратура) | ||||||
| общественными организациями, выдвинувшими своих кандидатов в их состав; | да | ||||||
| органами исполнительной власти субъекта РФ | нет |
1 Число приблизительное, указаны только те, кто подал жалобы и заявления. Реально гораздо больше, мы не считали.
2 Подтвердить данные жалобы в настоящее время не представляется возможным, в виду нежелания руководства УФСИН РТ к конструктивному диалогу и сотрудничеству.
3 Участие в комиссии по «Социальным лифтам».
4 Все ответы УФСИН РТ отписки.
5 Все прокурорские (РТ и по надзору за деятельностью УИС) ответы - отписки.
1) В учреждения УФСИН РТ было направлено 18 запросов о количестве самоубийств подозреваемых обвиняемых и осужденных в 2011-2012г.г. Получено 5 ответов, 3 из которых отказ предоставить информацию.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В ходе посещений учреждений УФСИН России по Республике Татарстан в течение 2012 года установлены многочисленные факты противодействия общественному контролю осуществляемого общественной наблюдательной комиссией Республики Татарстан, как администрациями учреждений, так и руководством территориального органа.
Выражается это в следующих действиях:
- члены ОНК РТ в нарушение действующего законодательства, в ходе осуществления своих обязанностей по осуществлению общественного контроля, допускаются на территорию учреждения только после специального разрешения администрации учреждений;
- члены ОНК РТ при входе в учреждения подвергаются обыску и досмотру оперативными работниками учреждений;
- сознательно затягивается процесс встречи представителей ОНК РТ на КПП учреждения, производимые обыскные мероприятии членов ОНК РТ, занимают много времени (от 1 до 6 часов);
- администрация учреждений запрещает членам ОНК РТ проносить и использовать в ходе осуществления общественного контроля, технические приборы фиксации (аудио, видео, фотоаппаратуру);
- администрация учреждений запрещает членам ОНК РТ осуществлять обход некоторых помещений, в которых содержатся осужденные (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ);
- администрация учреждений запрещает членам ОНК РТ проводить беседы с осужденными в условиях, где сотрудники могут видеть членов ОНК и осужденного, но не слышать их, таким образом, не имеется возможности конфиденциально пообщаться с осужденными;
- сотрудники, назначенные для сопровождения представителей ОНК РТ по территории учреждения, постоянно высказывают жалобы на личную занятость и предъявляют обвинения визитерам о том, что их отвлекают от важных дел;
- отношение руководства к письменным обращениям наблюдателей, формальное, вместо объективных проверок информации и ответов, однотипные отписки. Не одна из жалоб осужденных направленных представителями ОНК РТ в текущем году, объективно рассмотрена не была;
- на осужденных обратившиеся к представителям ОНК РТ администрацией учреждений оказывается психологическое давление. Не редко, после встреч с визитерами, осужденные по надуманным предлогам подвергаются дисциплинарным взысканиям. Также на указанных осужденных, по инициативе администрации, оказывают давление (психологическое, физическое) осужденные отрицательной направленности;
- информация необходимая для осуществления общественного контроля руководством УФСИН России по Республике Татарстан под разными предлогами скрывается. Так, например, почти на протяжении года (даже после судебного решения) ОНК РТ не может получить от руководства учреждений УИС РТ информацию о самоубийствах подозреваемых, обвиняемых и осужденных, произошедших в 2011 – 2012 году.
Предложения по совершенствованию деятельности ОНК
Подготовить и внести в ФЗ-76, конкретные статьи (дополнения, разъяснения) о недопустимости проведения обысков и досмотров членов ОНК, конкретно указать о праве визитеров в своей деятельности по осуществлению контроля, использовать технические средства фиксации информации (аудио, видео, фотоаппаратуры), в целях оказания полноценной помощи обратившимся подозреваемым, обвиняемым и осужденным, разрешить визитерам пользоваться на территории учреждений ноутбуками, «планшетниками» и средствами мобильной связи (как у адвокатов).
Существенно ужесточить административную ответственность для лиц виновных в воспрепятствовании осуществлению общественного контроля.