Предыстория конфликта
Расширение в южную сторону и установление контроля над турецкими проливами являлись главными стратегическими приоритетами Российской империи начиная с XVIII столетия. Стране требовались новые пути к Оттоманской империи, и в этом Южный Кавказ представлялся ей особенно заманчивым. Так Грузия попала в сферу интересов России и в результате была включена в состав империи в начале XIX столетия.
В 1918 году в ходе распада Российской империи, вызванного Октябрьской революцией, Грузия приобрела самостоятельность. Однако через три года, когда войска Красной армии вторглись в Грузию, ее независимость закончилась. Память о краткой независимости 1918–1921 годов сыграла огромную роль в формировании современной грузинской идентичности.
После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, а ее отношения с Россией начали обостряться. Между странами был введен визовый режим, остановлена почтовая, телефонная и телеграфная связь, из России массовым образом депортировали нелегально проживающих грузин. В свою очередь Грузия захватывала российские военные объекты, задерживала транспортные средства российской дипломатической миссии, обвиняла Россию в шпионаже, нарушении воздушного пространства Грузии и пр.
Однако главной проблемой в отношениях России и Грузии был и является сепаратизм в Абхазии и Южной Осетии, с которым Грузия столкнулась вначале 90-х гг. В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт. Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.
|
|
Ориентация Грузии на Запад
В этот период Грузия стремилась вступить в блок НАТО, она была заинтересована в превращении конфликта из двухстороннего в глобальный, так как вовлеченность таких участников как США и ЕС в лице НАТО гарантировало бы ей покровительство и международную поддержку, как в военной, так и в политической сфере.
Это, в свою очередь, вплотную приближало Альянс к границам России и создавало бы нестабильность в регионе. Продвижение НАТО на Восток Россия воспринимает как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. В случае присоединения Грузии к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ.
12 июля 2018 года на саммите НАТО генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг заявил, что впечатлен теми реформами, которые проводит Тбилиси. Он заявил о том, что НАТО никогда не признает независимость территорий Абхазии и Южной Осетии. Столтенберг заверил Грузию, что НАТО продолжит совместную со страной работу над тем, чтобы в перспективе принять республику в Альянс.
Между тем Владимир Путин в июле 2018 года заявлял, что Россия крайне негативно отнесется к продвижению границ НАТО на восток. При этом эксперты считают, что государства - члены НАТО не хотят брать на себя ответственность за возможные конфликты на территориях, статус которых остается спорным: Южной Осетии и Абхазии. Еще более серьезным сдерживающим фактором является нежелание военного конфликта с ядерной державой, то есть Россией, у которой на этих территориях есть войска и мирные жители.
|
|
Вывод
Таким образом, можно сделать вывод, что российско-грузинский конфликт, произошедший в 2008 году оставил значительный след на отношениях между двумя странами. Многие договоры были расторгнуты, а дальнейшее сотрудничество оставалось под большим вопросом. Тем не менее, с момента окончания конфликта между Россией и Грузией проделана большая работа, достигнуты результаты в восстановлении и налаживании отношений между государствами, в частности упростился процесс выдачи российских виз для грузинских граждан, на прилавки российских магазинов вернулась грузинская алкогольная и минеральная продукция.
Перспективы дальнейшей экономической кооперации определяются направлениями, работа покоторым приведет к извлечению взаимной выгоды, а именно: энергетика, легкая промышленность, инвестиционное сотрудничество, туризм, транспорт. Важно понимать, что углубление экономического
сотрудничества не только способствует развитию стран в этой области, но и оказывает положительное влияние на двусторонние отношения в целом, увеличивает темпы сближения позиций сторон по спорным политико-институциональным вопросам.
Проблемы в российско-грузинских отношениях
1) сепаратизм в Абхазии и Южной Осетии
После провала грузинской агрессии против Южной Осетии в августе 2008 г. и признания Россией независимости Республики Южная Осетия и Республики Абхазия Тбилиси в сентябре 2008 г. разорвал дипломатические отношения с нами (с марта 2009 г. в Тбилиси и Москве работают секции интересов двух стран при посольствах Швейцарии). Грузия инициировала дела против России в Европейском суде по правам человека, в Международном уголовном суде (в Гааге), занимает недружественную по отношению к России позицию в международных организациях. В концепции национальной безопасности Грузии Россия обозначена в качестве «противника номер один». Восстановление дипотношений Тбилиси обусловливает заведомо неприемлемым требованием отзыва Россией признания Абхазии и Южной Осетии.
|
|
Россия, как и прежде, настроена на диалог и развитие добрососедских отношений с Грузией и грузинским народом. С нашей стороны никаких препятствий нет, и степень нормализации зависит исключительно от политической воли и реализма Тбилиси.
2) ориентации Грузии на Запад
С распадом СССР Грузия столкнулась с сепаратизмом в Абхазии и Южной Осетии. После катастрофического поражения в Абхазии остро встали вопросы обеспечения безопасности и возвращения потерянных территорий. Тогда в Грузии, наверное, впервые заговорили о НАТО. Другой альтернативы, когда Россия фактически открыто помогала абхазской стороне во время войны, не наблюдалось. До поры до времени такие разговоры не вели ни к чему серьезному, но после того как НАТО стал расширяться, а в Грузии в 2003 году к власти пришла амбициозная команда Михаила Саакашвили, все поменялось, и вопрос членства в НАТО превратился в серьезную проблему для двусторонних отношений Тбилиси и Москвы.
Здесь следует отметить, что грузинские политические элиты не до конца осознавали значение НАТО как «раздражителя» в отношениях с Россией. Они рассматривали (и рассматривают) Альянс как средство обеспечения безопасности, как клуб развитых и свободных стран. Предполагалось даже, что при рациональном рассуждении Россия должна была осознать, что она только выигрывала от вступления Грузии в НАТО, ведь таким образом южные границы страны становились спокойнее и защищеннее.
Одним из важнейших параметров в отношениях двух государств является проблема ориентации Грузии на Запад, которая в период президентства Саакашвили постоянно подвергалась критике со стороны России. С уходом этого президента и формированием в Тбилиси нового правительства стали строиться предположения о том, что Грузия, по крайней мере, уменьшит темпы своего сближения с Западом, однако пока никаких признаков этого все еще не наблюдается. В частности, перед парламентскими выборами партия «Грузинская мечта» выступала с лозунгами улучшения экономического положения грузинского народа, нормализации отношений с Россией и сохранения прочных связей с Западом с установкой на присоединение к НАТО.
В мае 2013 года грузинский премьер-министр Бидзина Иванишвили на Генеральной Ассамблее Европарламента заявил: «Вполне очевидно желание Грузии вступить в Североатлантический альянс и Евросоюз. В частности, об этом указывается в постановлении грузинского парламента касательно внешнеполитической доктрины страны. Между тем это не противоречит принципу нормализации отношений с Россией».
Дополнение -интервью
25 января 2018
Григорий Карасин: Статс-секретарь — заместитель министра иностранных дел Российской Федерации, член РСМД