МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Содержание понятия «государственное управление». Современные концепции государственного управления. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.
Функции, методы и средства государственного управления. Центральные, региональные и местные органы государственного и муниципального управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.
Институт президентства в Российской Федерации. Роль законодательной власти в государственном управлении и характеристика ее органов. Система исполнительной власти в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ.
Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.
Литература
1. Учебники и учебные пособия
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Издательство: Омега-Л, 2009. – 579 с.
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: Велби, 2006. – 632 с.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008. – 512 с.
Черепанов В.В., Иванов В.П. Основы государственной службы и кадровой политики. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Юнити-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2004. – 639 с.
2. Литература
2.1. Обязательная
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. – М.: ЮРКНИГА, 2008. – 476 с.
Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов н/Дону: Феникс, 2003. – 384 с.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственные и муниципальные финансы» (080504), «Юриспруденция» (030501), «Политология» (030201). – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.
Салов О.А. Местное самоуправление: историческая практика и современность. – М.: Экономика, 2003. – 94 с.
2.2. Дополнительная
Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2009. – 544 с.
Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект - М.: РГГУ, 2007. - 306 с.
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие по специальности «Гос. и муницип. упр.» - СПб. [и др.]: Питер, 2009. - 368 с.
Вопросы для самоподготовки к экзамену:
- Функции, методы и средства государственного управления
- Институт президентства в Российской Федерации
- Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении
- Система исполнительной власти в Российской Федерации
- Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации
- Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- Основные теории местного самоуправления
- Муниципальная должность: понятие, характеристика
- Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации
- Организационные основы местного самоуправления
- Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
2.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Регионализм как постоянный фактор развития общества. Мезоуровень социально-экономических процессов и возможности его изучения. Региональная экономика как комплекс теоретических и практических научных дисциплин и направлений.
Регион как объект хозяйствования и управления. Региональная экономика и управление: задачи и методы.
Географическое разделение труда: региональный и национальный уровень. Включённость экономики региона в процесс разделения труда. Методы определения рыночной специализации региона. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли. Межрегиональные связи.
Теории размещения производственной деятельности в регионе. Принципы и факторы размещения производственной деятельности. Теория размещения сельскохозяйственной деятельности (теория Тюнена). Теория штандорта (Лаунхардт, Вебер). Теория центральных мест (Кристаллер). Учение о полюсах роста.
Пространственная организация хозяйства региона. Теория А. Лёша.
Понятие территориальной организации общества.
Региональная экономическая система, её компоненты и основные взаимосвязи. Система региональных счетов. Региональные межотраслевые балансы. Макроэкономические характеристики региона. Социально-экономические индексы и типологии. Анализ межрегиональных связей.
Управление территорией - соотношение государственного и естественного права. Варианты взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.
Административно-территориальное деление как способ упрощения выполнения государственных управленческих функций. Основные подходы к процессу АТД. Иерархия административно-территориальных единиц. Национально-административный принцип АТД. Понятие автономии.
Районирование территории России - изменение цели с течением времени. Современные экономические районы России.
Причины разнообразия регионов России. Природно-ресурсный потенциал России. Разнообразие отраслевой структуры хозяйства регионов. Неоднородность экономического пространства. Варианты типологии российских регионов. Социально-экономические типологии. Проблемные регионы (депрессивные, слаборазвитые, приграничные, Крайнего Севера).
Основные цели региональной политики государства. Понятие территориальной несправедливости и её критерии. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов: история вопроса. Основные этапы развития региональной мысли. Успехи и неудачи воплощения теоретических разработок.
Современная государственная региональная политика: новые подходы. Совмещение целей региональной, инвестиционной и научно-технической (инновационной) политики. Основные экономические зоны. Объекты региональной политики: депрессивные, «серые», малоосвоенные регионы и городские агломерации. Методы региональной политики: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия, ограничивающие и стимулирующие. Оценка эффективности региональной политики. Факторы, снижающие эффективность мер региональной политики, и возможности нивелирования их воздействия.
Регион как общественно-территориальная система. Понятие воспроизводственного процесса в регионе.
Понятие инвестиционного климата как соотношения инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционного потенциала. Природно-ресурсные, экономические, административные, социальные факторы. Оценка инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности регионов.
Типология субъектов РФ по степени инвестиционной привлекательности.
Литература
1. Учебники и учебные пособия
Региональная экономика. Под ред. Видяпина В.И., Степанова М.В. М.: ИНФРА-М, 2007. — 666 с.
2. Литература
2.1. Обязательная
Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебник. — М.:
ИНФРА-М, 2006. - 416 с. - (Высшее образование).
Вопросы для самоподготовки к экзамену:
- Основные направления региональной политики в Российской Федерации
- Структура управления регионом в условиях федерального государства
- Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы
- Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты
- Налоговая система региона
- Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона
- Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления.
Место системы управления персоналом в общей системе управления организацией. Сущность, цели и функции системы управления персоналом.
Эволюция взглядов на управление персоналом. Исторические изменения роли персонала в жизни общества и деятельности организации. Основные этапы развития науки о персонале. Концепции управления персоналом: экономическая, организационная (административная и социальная), гуманистическая.
Планирование человеческих ресурсов; набор и селекция персонала.
Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.
Организация и подготовка процедуры подбора кандидатов и отбора персонала. Определение вакантных и планируемых рабочих мест. Создание «идеального портрета» желаемого работника. Профессиограммы и персонограммы. Определение источников подбора работников. Достоинства и недостатки внешних и внутренних источников подбора. Основные методы подбора кандидатов. Процедура отбора кандидатов. Интервьюирование при приеме на работ. Принятие решения о найме. Формы занятости и работа по контракту.
Оценка персонала как основа принятия решений при отборе, поощрении, обучении, увольнении работников. Общая характеристика методов оценки работников: оценка результатов работы, оценка потенциала работника. Экспертный и инструментальный методы оценки работников. Основные требования, предъявляемые к оценочным технологиям. Критерии оценки персонала.
Подготовка персонала. Роль профессионального потенциала в развитии организации. Виды профессионального обучения: подготовка, переподготовка, повышение квалификации. Проблемы профессионального роста и карьеры персонала. Управление карьерой. Развитие карьеры персонала в зависимости от целевой комплексной программы и стратегии предприятия. Социально-экономические основы планирования и развития карьеры. Система управления движением персонала. Система альтернативной карьеры.
Мотивация и ответственность персонала.
Понятие о внешней и внутренней регуляции поведения работников. Мотивация как внутренняя регуляция поведения. Современные теории мотивации. Основы вознаграждающего управления. Отношения в организации, участие персонала в управлении.
Основные виды эффективности управления персоналом: экономическая, техническая, социальная. Методы оценки и показатели эффективности работы служб управления персоналом. Критерии оценки эффективности управления персоналом: стабильность кадров, морально-психологический климат, профессионализм и квалификация персонала, повышение экономических показателей организации.
Литература
1. Учебники и учебные пособия
Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н. Овчинникова Н.В. Теория и практика работы с кадрами. - М.: РГГУ, 2007. – 789 с.
Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л. Управление персоналом. Учебник - М.: ЮНИТИ, 2007. –
560 с.
Егоршин А.П. Управление персоналом. – М.: НИМБ, 2007. – 1100 с.
Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - Изд. 4-е, доп. и перераб. - М.: Инфра-М, 2010. – 695 с.
2. Литература
2.1. Обязательная литература
Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: Актуальные технологии найма, адаптации и аттестации – М.: КноРус, 2010. – 368 с.
Одегов Ю.Г., Котова Л.Р. Организация службы управления персоналом. Современный подход. – М.: Альфа-Пресс, 2009. – 168 с.
Ульрих Д. Эффективное управление персоналом: новая роль HR-менеджера в организации. – М.: Вильямс, 2007. – 304 с.
Хачатурян А.А. Управление человеческими ресурсами в бизнес-организации: Стратегические основы. – М.: Издательство ЛКИ, 2010. – 272 с.
2.2. Дополнительная литература
Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 10-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 848 с.
Бирли У., Козуб Т. Оценка «360 градусов»: стратегии, тактики и техники для воспитания лидеров. – М.: Эксмо, 2009. – 336 с.
Володина Н.А. Адаптация персонала: российский опыт построения комплексной системы. – М.: Эксмо, 2010. – 240 с.
Вучкович-Стадник А.А. Оценка персонала: четкий алгоритм действий и качественные практические решения. – М.: Эксмо, 2008. – 192 с.
Друкер П. Эффективный руководитель. – М.: Вильямс, 2007. – 224 с.
Иванова С.В. Кандидат, новичок, сотрудник. Инструменты управления персоналом, которые реально работают на практике. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2010. – 304 с.
Майклз Э., Хэнтфилд-Джонс Х., Экселрод Э. Война за таланты. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2009. – 272 с.
Стаут Л.У. Управление персоналом. Настольная книга менеджера. – М.: ООО «Издательство «Добрая книга», 2009. – 536 с.
Фитценц Я. Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономической ценности персонала – М.: Вершина, 2009. – 320 с.
Хьюзлид М., Беккер Б, Битти Р. Оценка персонала: Как управлять человеческим капиталом, чтобы реализовать стратегию. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. – 432 с.
Шапиро С.А. Мотивация и стимулирование персонала. – М.: ГроссМедиа, 2006. – 224 с.
Вопросы для самоподготовки к экзамену:
- Подбор и отбор работников как функция управления персоналом
- Оценка персонала как функция управления персоналом
- Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом
- Мотивация поведения и результатов труда персонала
- Управление карьерой как функция управления персоналом