СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Содержание понятия «государственное управление». Современные концепции государственного управления. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

Функции, методы и средства государственного управления. Центральные, региональные и местные органы государственного и муниципального управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.

Институт президентства в Российской Федерации. Роль законодательной власти в государственном управлении и характеристика ее органов. Система исполнительной власти в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ.

Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.

 

Литература

1. Учебники и учебные пособия

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Издательство: Омега-Л, 2009. – 579 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: Велби, 2006. – 632 с.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.

Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008. – 512 с.

Черепанов В.В., Иванов В.П. Основы государственной службы и кадровой политики. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Юнити-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2004. – 639 с.

2. Литература

2.1. Обязательная

Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. – М.: ЮРКНИГА, 2008. – 476 с.

Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов н/Дону: Феникс, 2003. – 384 с.

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственные и муниципальные финансы» (080504), «Юриспруденция» (030501), «Политология» (030201). – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.

Салов О.А. Местное самоуправление: историческая практика и современность. – М.: Экономика, 2003. – 94 с.

2.2. Дополнительная

Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2009. – 544 с.

Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект - М.: РГГУ, 2007. - 306 с.

Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие по специальности «Гос. и муницип. упр.» - СПб. [и др.]: Питер, 2009. - 368 с.

 

Вопросы для самоподготовки к экзамену:

 

1. Функции, методы и средства государственного управления
2. Институт президентства в Российской Федерации
3. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении
4. Система исполнительной власти в Российской Федерации
5. Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации
6. Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
7. Основные теории местного самоуправления
8. Муниципальная должность: понятие, характеристика
9. Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации
10. Организационные основы местного самоуправления
11. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

2.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

 

Регионализм как постоянный фактор развития общества. Мезоуровень социально-экономических процессов и возможности его изучения. Региональная экономика как комплекс теоретических и практических научных дисциплин и направлений.

Регион как объект хозяйствования и управления. Региональная экономика и управление: задачи и методы.

Географическое разделение труда: региональный и национальный уровень. Включённость экономики региона в процесс разделения труда. Методы определения рыночной специализации региона. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли. Межрегиональные связи.

Теории размещения производственной деятельности в регионе. Принципы и факторы размещения производственной деятельности. Теория размещения сельскохозяйственной деятельности (теория Тюнена). Теория штандорта (Лаунхардт, Вебер). Теория центральных мест (Кристаллер). Учение о полюсах роста.

Пространственная организация хозяйства региона. Теория А. Лёша.

Понятие территориальной организации общества.

Региональная экономическая система, её компоненты и основные взаимосвязи. Система региональных счетов. Региональные межотраслевые балансы. Макроэкономические характеристики региона. Социально-экономические индексы и типологии. Анализ межрегиональных связей.

Управление территорией - соотношение государственного и естественного права. Варианты взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.

Административно-территориальное деление как способ упрощения выполнения государственных управленческих функций. Основные подходы к процессу АТД. Иерархия административно-территориальных единиц. Национально-административный принцип АТД. Понятие автономии.

Районирование территории России - изменение цели с течением времени. Современные экономические районы России.

Причины разнообразия регионов России. Природно-ресурсный потенциал России. Разнообразие отраслевой структуры хозяйства регионов. Неоднородность экономического пространства. Варианты типологии российских регионов. Социально-экономические типологии. Проблемные регионы (депрессивные, слаборазвитые, приграничные, Крайнего Севера).

Основные цели региональной политики государства. Понятие территориальной несправедливости и её критерии. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов: история вопроса. Основные этапы развития региональной мысли. Успехи и неудачи воплощения теоретических разработок.

Современная государственная региональная политика: новые подходы. Совмещение целей региональной, инвестиционной и научно-технической (инновационной) политики. Основные экономические зоны. Объекты региональной политики: депрессивные, «серые», малоосвоенные регионы и городские агломерации. Методы региональной политики: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия, ограничивающие и стимулирующие. Оценка эффективности региональной политики. Факторы, снижающие эффективность мер региональной политики, и возможности нивелирования их воздействия.

Регион как общественно-территориальная система. Понятие воспроизводственного процесса в регионе.

Понятие инвестиционного климата как соотношения инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционного потенциала. Природно-ресурсные, экономические, административные, социальные факторы. Оценка инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности регионов.

Типология субъектов РФ по степени инвестиционной привлекательности.

Литература

1. Учебники и учебные пособия

Региональная экономика. Под ред. Видяпина В.И., Степанова М.В. М.: ИНФРА-М, 2007. — 666 с.

2. Литература

2.1. Обязательная

Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебник. — М.:
ИНФРА-М, 2006. - 416 с. - (Высшее образование).

Вопросы для самоподготовки к экзамену:

1. Основные направления региональной политики в Российской Федерации
2. Структура управления регионом в условиях федерального государства
3. Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы
4. Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты
5. Налоговая система региона
6. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона
7. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

 

Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления.

Место системы управления персоналом в общей системе управления организацией. Сущность, цели и функции системы управления персоналом.

Эволюция взглядов на управление персоналом. Исторические изменения роли персонала в жизни общества и деятельности организации. Основные этапы развития науки о персонале. Концепции управления персоналом: экономическая, организационная (административная и социальная), гуманистическая.

Планирование человеческих ресурсов; набор и селекция персонала.

Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.

Организация и подготовка процедуры подбора кандидатов и отбора персонала. Определение вакантных и планируемых рабочих мест. Создание «идеального портрета» желаемого работника. Профессиограммы и персонограммы. Определение источников подбора работников. Достоинства и недостатки внешних и внутренних источников подбора. Основные методы подбора кандидатов. Процедура отбора кандидатов. Интервьюирование при приеме на работ. Принятие решения о найме. Формы занятости и работа по контракту.

Оценка персонала как основа принятия решений при отборе, поощрении, обучении, увольнении работников. Общая характеристика методов оценки работников: оценка результатов работы, оценка потенциала работника. Экспертный и инструментальный методы оценки работников. Основные требования, предъявляемые к оценочным технологиям. Критерии оценки персонала.

Подготовка персонала. Роль профессионального потенциала в развитии организации. Виды профессионального обучения: подготовка, переподготовка, повышение квалификации. Проблемы профессионального роста и карьеры персонала. Управление карьерой. Развитие карьеры персонала в зависимости от целевой комплексной программы и стратегии предприятия. Социально-экономические основы планирования и развития карьеры. Система управления движением персонала. Система альтернативной карьеры.

Мотивация и ответственность персонала.

Понятие о внешней и внутренней регуляции поведения работников. Мотивация как внутренняя регуляция поведения. Современные теории мотивации. Основы вознаграждающего управления. Отношения в организации, участие персонала в управлении.

Основные виды эффективности управления персоналом: экономическая, техническая, социальная. Методы оценки и показатели эффективности работы служб управления персоналом. Критерии оценки эффективности управления персоналом: стабильность кадров, морально-психологический климат, профессионализм и квалификация персонала, повышение экономических показателей организации.

 

 

Литература

 

1. Учебники и учебные пособия

Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н. Овчинникова Н.В. Теория и практика работы с кадрами. - М.: РГГУ, 2007. – 789 с.

Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л. Управление персоналом. Учебник - М.: ЮНИТИ, 2007. –

560 с.

Егоршин А.П. Управление персоналом. – М.: НИМБ, 2007. – 1100 с.

Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - Изд. 4-е, доп. и перераб. - М.: Инфра-М, 2010. – 695 с.

2. Литература

2.1. Обязательная литература

Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: Актуальные технологии найма, адаптации и аттестации – М.: КноРус, 2010. – 368 с.

Одегов Ю.Г., Котова Л.Р. Организация службы управления персоналом. Современный подход. – М.: Альфа-Пресс, 2009. – 168 с.

Ульрих Д. Эффективное управление персоналом: новая роль HR-менеджера в организации. – М.: Вильямс, 2007. – 304 с.

Хачатурян А.А. Управление человеческими ресурсами в бизнес-организации: Стратегические основы. – М.: Издательство ЛКИ, 2010. – 272 с.

2.2. Дополнительная литература

Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 10-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 848 с.

Бирли У., Козуб Т. Оценка «360 градусов»: стратегии, тактики и техники для воспитания лидеров. – М.: Эксмо, 2009. – 336 с.

Володина Н.А. Адаптация персонала: российский опыт построения комплексной системы. – М.: Эксмо, 2010. – 240 с.

Вучкович-Стадник А.А. Оценка персонала: четкий алгоритм действий и качественные практические решения. – М.: Эксмо, 2008. – 192 с.

Друкер П. Эффективный руководитель. – М.: Вильямс, 2007. – 224 с.

Иванова С.В. Кандидат, новичок, сотрудник. Инструменты управления персоналом, которые реально работают на практике. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2010. – 304 с.

Майклз Э., Хэнтфилд-Джонс Х., Экселрод Э. Война за таланты. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2009. – 272 с.

Стаут Л.У. Управление персоналом. Настольная книга менеджера. – М.: ООО «Издательство «Добрая книга», 2009. – 536 с.

Фитценц Я. Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономической ценности персонала – М.: Вершина, 2009. – 320 с.

Хьюзлид М., Беккер Б, Битти Р. Оценка персонала: Как управлять человеческим капиталом, чтобы реализовать стратегию. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. – 432 с.

Шапиро С.А. Мотивация и стимулирование персонала. – М.: ГроссМедиа, 2006. – 224 с.

 

 

Вопросы для самоподготовки к экзамену:

 

1. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом
2. Оценка персонала как функция управления персоналом
3. Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом
4. Мотивация поведения и результатов труда персонала
5. Управление карьерой как функция управления персоналом