Нормативно – справочный материал
Основным государственным нормативным актом в области проектной подготовки строительства в С-Пб является ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июля 2004 года N 1322 О Порядке проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге.
Сам документ называется «Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге»
Область применения
1.1. Настоящий нормативный документ "Порядок проектной подготовки строительства в Санкт-Петербурге" (далее - Порядок) устанавливает порядок подготовки исходных данных на проектирование, порядок подготовки, согласования, экспертизы, утверждения и состав проектной документации на жилищно-гражданское строительство (далее - строительство) на территории Санкт-Петербурга, включая новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий (предприятия - объекты коммунального назначения), зданий и сооружений.
**1.4. Порядок определяет полномочия участников проектной подготовки строительства.
Термины и определения (приложение А).
***4. Предпроектная подготовка строительства - комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории (участке) и получения права на ее проведение.
5. Проектная подготовка строительства - комплекс работ, проводимых в целях оформления разрешения на производство строительных работ, включающий подготовку исходных данных, разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации.
6. Исходные данные - комплекс материалов и документов, определяющих совокупность специальных требований, рекомендаций, технических условий и разрешений, отвечающих положениям и требованиям законодательных и нормативных документов для осуществления инвестиционно-строительной деятельности.
7. Исходно-разрешительная документация - комплекс документов и материалов, оформляющий результаты предпроектной подготовки строительства и являющийся основанием для получения права на проектирование и строительство объекта).
***9. Проект застройки - градостроительная документация о застройке территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города, определяющая архитектурно-планировочное и объемно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов строительства, решения по инженерной подготовке и оборудованию, благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки с учетом градостроительных, социальных, экономических, функциональных, инженерных, противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических требований в объеме, необходимом для согласования, экспертизы и дальнейшей разработки проектной документации.
10. Архитектурный проект - архитектурно-строительная часть проектной документации, содержащая архитектурно-градостроительные решения, которые комплексно учитывают градостроительные, конструктивные, социальные, экономические, функциональные, санитарно-гигиенические, экологические, инженерно-технические требования к объекту.
11. Проектная документация - документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения и технические решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для согласования, экспертизы, утверждения и разработки рабочей документации, включая, при необходимости, сметную стоимость строительства.
12. Рабочая документация - документация, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ.
3. Нормативные ссылки.
Общие положения
4.1. Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих видов работ:
- подготовку исходных данных;
- разработку проектной документации;
- согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;
- разработку рабочей документации.
4.3*. Результатом проектной подготовки строительства является получение разрешения на производство строительных работ в установленном порядке.
Порядок проектирования
5.1. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается на основе исходно-разрешительной документации, архитектурно-планировочного задания Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - АПЗ КГА), задания (заказчика) на проектирование и других исходных данных, перечень которых приведен в приложении В.
Приложение В (обязательное)
Перечень основных исходных данных для проектирования
1. Постановление Правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве объекта (или соответствующее распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре).
2. Комплект исходно-разрешительной документации, включая протокол о результатах общественных обсуждений, а также заключение органов государственного пожарного надзора о возможности размещения объекта.
3. Архитектурно-планировочное задание Комитета по градостроительству и архитектуре с приложением схемы размещения объекта М 1:2000.
4. Разрешительное письмо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры для объектов, находящихся в зоне охраны недвижимых памятников истории и культуры.
5. Утвержденное задание заказчика на проектирование.
6. Утвержденное технологическое (техническое) задание для объектов со специальной технологией (объекты здравоохранения, образования, спорта, культовые здания, зрелищные учреждения и другие крупные уникальные объекты).
7. Технические условия на применяемые строительные конструкции, изделия и материалы (инженерное оборудование, при необходимости).
8. Топографическая съемка участка с подземными коммуникациями М 1:500 с нанесенными границами землепользования, отведенного для строительства и, при необходимости, нанесенным проектом горизонтальной планировки (ПГП) и красными линиями. Экспликация колодцев.
Дополнительно: топографическая съемка М 1:200 (в стесненных условиях и/или на участках, насыщенных подземными коммуникациями).
9. Инженерно-геологические изыскания на участке строительства (техническое задание на изыскания представляет проектировщик).
Приложение В (обязательное)
Перечень основных исходных данных для проектирования
10. Инженерно-экологические изыскания, заключения:
- по радиационной безопасности;
- о наличии электромагнитного излучения (ЭМИ);
- о содержании в почвах тяжелых металлов, радона и других опасных веществ;
- о фоновых концентрациях вредных веществ в приземном слое атмосферы ГУП "Госмет" (при необходимости);
- об уровнях транспортного шума и других источников (при необходимости);
- о наличии санитарно-защитных зон.
11. Инвентарные планы этажей окружающей застройки (выдают проектно-инвентаризационные бюро (ПИБ) административных районов - филиалы городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУ ГУИОН).
12. Справки о количестве населения, фактической наполняемости школ и детских дошкольных учреждений и другие сведения для расчетов нормативной потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения (выдают Администрации районов Санкт-Петербурга).
13. Обмерные чертежи (для объектов реконструкции).
14. Заключение по результатам обследования фундаментов и конструкций (по объектам окружающей застройки в стесненных условиях строительства и по объектам реконструкции).
15. Исходные данные и требования по инженерно-техническим мероприятиям ГОиЧС (выдает Главное управление по делам ГОиЧС Санкт-Петербурга при наличии утвержденного задания на проектирование).
16. Технические условия на инженерное обеспечение объекта (на основании данных, предоставляемых проектировщиком: краткая характеристика объекта с основными показателями и расчеты потребности в инженерных ресурсах).
Наименование технических условий и организаций, выдающих технические условия, приведены в таблице В.1.
| 1. | Подключение к коммунальным сетям водопровода и канализации | ГУП "Водоканал" |
| 2. | Теплоснабжение (принадлежность источника указывается в расчетных данных проектировщика) | ОАО "Ленэнерго" ГУП "ТЭК СПб" |
| 3. | Электроснабжение | ОАО "Ленэнерго" и другие электроснабжающие организации |
| 4. | Газоснабжение | ООО "ПетербургГаз" |
| 5. | Телефонизация | ОАО ПТС "Северо-Западный Телеком" и другие организации телефонной связи общего пользования |
| 6. | Радиофикация | ФГУ УПС "Радиотрансляционная сеть СПб" |
| 7. | Телевидение (кабельное) | ОАО "СПб кабельное телевидение" |
| 8. | Диспетчеризация инженерного оборудования | Жилищный комитет Правительства СПб |
| 9. | Электрохимическая защита подземных сооружений, оперативный дистанционный контроль теплосети - ОДК (технические условия выдаются после разработки проектных решений по прокладке наружных сетей) | Филиал "Энергоналадка, антикор, проект". ГУП "ТЭК СПб" |
5.2. КГА выдает АПЗ на проектирование объекта по заявке заказчика (инвестора) в месячный срок со дня регистрации заявки на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве объекта (в случае, если объект (территории) находится в собственности, то на основании обращения собственника КГА оформляет исходно-разрешительную документацию и выдает распоряжение о проектировании и строительстве объекта на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 09.04.1998 N 339-р и приказа от 28.05.1998 N 47 по КГА). Обязательным приложением к АПЗ является схема М 1:2000 с границами участка проектируемого объекта, включающая, при необходимости, требования о нанесении (разработке) проекта горизонтальной планировки городских улиц и магистралей (ПГП).
5.3. Основными документами, регулирующими отношения сторон при проектировании, являются договор, заключаемый заказчиком с привлекаемым им проектировщиком и задание на проектирование.
5.4. Задание на проектирование должно содержать весь комплекс основных требований заказчика, условий исходно-разрешительной документации, требований городских служб (по зданиям и сооружениям со специальной технологией к заданию на проектирование должно прилагаться технологическое (техническое) задание эксплуатирующей организации, утвержденное заказчиком). Задание на разработку проекта застройки подлежит согласованию с КГА.
5.5. Вместе с утвержденным заданием на проектирование заказчик передает проектировщику исходные данные, необходимые для проектирования. Перечень исходных данных, приведенный в приложении В, может быть уточнен и дополнен в зависимости от специфики объекта и особенностей участка строительства. Сбор исходных данных осуществляется заказчиком, если привлечение к данной работе проектировщика не предусмотрено договором (контрактом). Перечень исходных данных определяются договором.
*5.7. В зависимости от ответственности зданий и сооружений устанавливаются три категории сложности объектов и стадии их проектирования (таблица 1). Ответственность зданий и сооружений определяется экономическими, социальными и экологическими последствиями их отказов (ГОСТ 27751-88). Категория 1 соответствует повышенному уровню ответственности, 2 - нормальному уровню ответственности, 3 - пониженному уровню ответственности (простые объекты).
| Проект | Рабочая документация | Рабочий проект | |
| 1 категория: | |||
крупные уникальные общественные здания и сооружения;
крупные многофункциональные комплексы общей площадью более 20 тыс.м  ;
жилые и общественные здания высотой более 75 м
| + | + | |
| 2 категория: | |||
| а) многофункциональные комплексы общей площадью до 20 тыс.м ;
жилые и общественные здания и сооружения общей площадью более 20 тыс.м и/или высотой до 75 м;
| + | + | |
| б) жилые и общественные здания и сооружения общей площадью до 20 тыс.м и/или высотой до 50 м;
| + | + | |
| в) жилые дома блок-секционные из изделий домостроительных комбинатов высотой до 50 м;
малоэтажные жилые дома;
общественные здания и сооружения общей площадью до 1000 м , технически и технологически несложные
| + | ||
| 3 категория: | |||
| простые объекты: здания и сооружения временного, сезонного или вспомогательного назначения (кроме крытых рынков и торговых комплексов); общественные туалеты, спортивные площадки с сопутствующими строениями и т.п. | + |
5.8. Для объектов категорией сложности 1, 2а, 2б рекомендуется разрабатывать архитектурный проект в качестве I этапа проектной документации.
5.9. Категория сложности объекта указывается в задании на проектирование.
5.10. На основании согласованного и утвержденного проекта в порядке, установленном настоящим документом, разрабатывается рабочая документация. При разработке рабочего проекта согласованию подлежит утверждаемая часть рабочего проекта, на основании которой разрабатывается рабочая документация.
5.11. Основные показатели объекта, согласованные по результатам предпроектной подготовки строительства, не подлежат изменению при разработке проектной документации. К основным показателям относятся:
- назначение здания, в том числе встроенные учреждения социального назначения (перечень учреждений социального назначения приведен в приложении В ТСН 30-305-2002);
- площадь и границы участка;
- максимальная высота здания.
Порядок подготовки технических условий
6.1. Государственные службы, отраслевые ведомства и другие заинтересованные организации предоставляют технические условия и требования для проектирования объектов по заявке заказчика (инвестора) в срок не более 15 дней со дня регистрации заявки.
6.2. В особых случаях размещения объекта, указанных в приложении Д, в сложных ситуациях, связанных с безопасностью эксплуатации существующих зданий, сооружений, сроки выдачи технических условий и требований заинтересованными организациями могут быть увеличены до 25 дней.
6.3. Объем необходимых данных определяется организацией, предоставляющей технические условия, оформляется документом за подписью ответственного лица и доводится до сведения заказчика и других заинтересованных физических и юридических лиц. Требования к объему необходимых данных для получения технических условий на инженерное обеспечение объекта должны быть согласованы с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭИО).
***6.9. Технические условия по основным видам ресурсов (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) регистрируются в КЭИО в соответствии с распоряжением Комитета от 31.07.2001 N 20. КЭИО рассматривает рекламации заказчиков (проектировщиков) на технические условия по основным видам ресурсов и обеспечивает решение спорных вопросов.
***6.14. Технические условия по применяемым строительным материалам и конструкциям готовятся заказчиком с привлечением строительной организации, согласовываются проектировщиком и утверждаются заказчиком.
7. Состав и содержание проектной и рабочей документации
7.1. Проект, утверждаемая часть рабочего проекта на строительство объектов.
7.1.1. Проект, утверждаемая часть рабочего проекта на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоят из следующих разделов:
- Общая пояснительная записка;
- Архитектурные решения;
- Конструктивные решения;
- Технологические решения;
- Решения по инженерному обеспечению и оборудованию;
- Охрана окружающей среды;
- Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС;
- Организация строительства;
- Сметная документация;
- Технологический регламент обращения со строительными отходами.
7.1.2. Рекомендуемый состав и содержание проекта, утверждаемой части рабочего проекта:
7.1.2.1. Общая пояснительная записка:
- общая часть: основание для разработки проекта, краткая характеристика объекта;
- архитектурные решения: сведения об условиях строительства и планировочные ограничения, обоснование принятых объемно-планировочных решений и их соответствие функциональному назначению; решения по генеральному плану и благоустройству, организации пешеходного движения, подъезда и стоянок автотранспорта, мусороудалению; основные объемно-планировочные показатели, решения по наружной и внутренней отделке;
- конструктивные решения: сведения об инженерно-геологических условиях, обоснование соответствия конструктивных решений технологическим требованиям и архитектурному замыслу, описание конструктивных решений фундаментов, общей конструктивной схемы, конструкций стен, каркаса, перекрытий, применяемых материалов, нагрузок и воздействий;
- инженерная подготовка территории: решения по организации рельефа, земляные и дорожные работы, баланс перемещения земляных масс, дренаж и другие работы, связанные с подготовкой территории;
- технологические решения: характеристика и обоснование решений по технологии и организации технологических процессов, расчеты численности и профессионально-квалификационного состава работающих;
- решения по инженерному обеспечению и оборудованию: решения по прокладке наружных сетей; принципиальные решения по оборудованию объекта системами отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, водопровода, канализации, газоснабжения; решения по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерными системами; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и пожарной сигнализации; системе коллективной безопасности; мероприятия по защите от коррозии; решения по средствам связи и телекоммуникаций, оповещения, сигнализации, радиофикации и телевидению; при необходимости решения по перекладке сетей, попадающих под пятно застройки;
- мероприятия по защите от шума;
- противопожарные мероприятия: комплексные противопожарные мероприятия по всем разделам проекта, компенсирующие мероприятия (при наличии отступлений от нормативных требований);
- мероприятия по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 07.07.2003 N 1672-ра и заданием на проектирование, согласованным Комитетом по труду и социальной защите населения;
- энергоэффективность объекта с учетом принятых объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, в т.ч. энергетический паспорт объекта в соответствии с требованиями ТСН 23-340-2003;
- мероприятия по соблюдению охранных и технических зон в особых случаях размещения объекта;
- специальные технические условия (при необходимости);
- приложения: исходные материалы и документы.
7.1.2.2. Охрана окружающей среды.
- местоположение объекта и общая характеристика санитарно-гигиенического состояния участка застройки;
- общая характеристика проектируемого объекта;
- охрана атмосферного воздуха:
1) качественные и количественные характеристики выбросов вредных веществ в атмосферу;
2) расчеты рассеивания вредных выбросов с учетом застройки и розы ветров;
3) ситуационный план с нанесением источника выбросов, границ санитарно-защитной зоны окружающей и перспективной застройки;
4) оценка влияния проектируемого объекта на состояние атмосферного воздуха с учетом фоновых концентраций;
5) мероприятия по снижению (очистке) вредных выбросов в атмосферу с их количественной оценкой.
Если проектируемый объект не содержит источников, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, то приводится соответствующая запись;
- охрана водных объектов.
Описание мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения (руководствоваться распоряжением Губернатора от 15.10.1999 N 1101-р и постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 N 1404);
- охрана подземных вод и почв;
- инженерная подготовка территории:
1) использование существующего на участке растительного слоя почвы;
2) инженерная подготовка участка строительства при наличии загрязнения почвы, заторфованных и заболоченных участков, насыпных грунтов, содержащих строительный мусор и бытовые отходы. Указание места вывоза (в т.ч. избыточных земляных масс);
- отходы потребления и строительства.
Расчеты объемов образования отходов потребления при эксплуатации здания с указанием их классификации (коды и класс опасности), организация мест их временного хранения и безопасного размещения. Технологический регламент обращения со строительными отходами оформляется отдельным разделом;
7. Состав и содержание проектной и рабочей документации
- водоснабжение, водоотведение:
1) отведение бытовых и дождевых стоков;
2) расчет водопотребления (таблица водного баланса) с учетом невозвратных потерь;
3) очистка сточных вод (при необходимости) или обоснование ее отсутствия;
- создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1) обеспечение нормативной продолжительности инсоляции и освещенности как в проектируемом объекте, так и в окружающей застройке;
2) описание благоустройства участка, его функционального зонирования, озеленения;
3) указание о наличии планировочных ограничений;
4) мероприятия по борьбе с внешними источниками шума, вибрации и электромагнитных излучений (при их наличии);
5) мероприятия по борьбе с шумом и вибрацией внутри здания при воздействии источников, находящихся на проектируемом объекте;
- информация об объектах историко-культурного наследия, природных и исторических объектах или их отсутствии.
Оценка влияния проектируемого объекта в процессе строительства и эксплуатации на их сохранность;
- Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду;
- Исходные данные на проектирование объекта, включая исходные данные для разработки раздела (тома) "Охрана окружающей среды".
7.1.2.3. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС.
Раздел разрабатывается в соответствии с нормативными требованиями, исходными данными и требованиями Главного управления по делам ГО ЧС Санкт-Петербурга
7.1.2.4. Организация строительства.
Раздел разрабатывается в соответствии с нормативными требованиями по организации строительного производства в объеме, установленном заданием на проектирование. В составе раздела, в сложных условиях строительства, разрабатывается схема организации движения транспорта и пешеходов на период строительства и при необходимости схема расстановки дорожных знаков.
7.1.2.5. Сметная документация.
Сметная документация разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 81-01-2004 и МДС 81-1.99. Состав проектной документации содержит сводный сметный расчет.
7.1.2.6. Технологический регламент обращения со строительными отходами. Раздел разрабатывается в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 N 1112-ра.
7.1.2.7. Основные чертежи:
- ситуационный план М 1:2000;
- генеральный план на топографической основе М 1:500 с нанесенным проектом горизонтальной планировки (ПГП) прилегающих улиц и красными линиями застройки и границами участка, отведенного для строительства объекта;
- план организации рельефа и дорожных работ М 1:500;
- план перемещения земляных масс и баланс земляных работ;
- план благоустройства и озеленения М 1:500;
- план дренажа М 1:500;
- архитектурные чертежи планов этажей, фасадов, разрезов зданий и сооружений со схематичным изображением основных несущих и ограждающих конструкций;
- конструктивные чертежи фундаментов, монтажные схемы с основными узлами и деталями, и при необходимости планы перекрытий;
- технологические чертежи с расстановкой основного оборудования;
- планы трасс внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений к ним;
- схема электроснабжения объекта;
- схемы трасс внеплощадочных инженерных сетей;
- совмещенный план инженерных сетей М 1:500;
- принципиальные схемы устройства инженерного оборудования, автоматизации, организации управления, связи, сигнализации и оповещения (для объектов категории сложности 1, 2а уточняется заданием на проектирование).
7.1.3. Материалы по подпунктам 7.1.2.1-7.1.2.7 оформляются отдельными томами. Допускается иная комплектация томов, например по разделам проекта.
7.1.4. В составе проекта, утверждаемой части рабочего проекта выполняются необходимые расчеты. Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями законодательных и других нормативных документов, действующих на территории Санкт-Петербурга.
7.1.5. Демонстрационный материал выполняется в объеме, необходимом для согласования с главным архитектором Санкт-Петербурга (ситуационный план, генплан, планы этажей, фасады, развертки и другие материалы, характеризующие особенности объемно-планировочного решения объекта) и с КГИОП, при размещении объекта в зоне охраны недвижимых памятников истории и культуры.
7.1.6. Архитектурный проект представляет собой архитектурно-строительную часть проектной документации и состоит из пояснительной записки, чертежей генерального плана, архитектурных и конструктивных чертежей.
Демонстрационные материалы выполняются в объеме требований п.7.1.5. 7.2. Рабочий проект.
7.2.1. Рабочий проект состоит из утверждаемой части и рабочей документации.
7.3. Рабочая документация.
7.3.1. Состав рабочей документации на строительство объекта определяется соответствующими национальными стандартами СПДС и уточняется, при необходимости, заданием на проектирование.
7.3.2. В составе рабочей документации разрабатывается энергетический паспорт объекта в соответствии с требованиями ТСН 23-340-2003.
7.4. Проект застройки.
7.4.1. Состав и содержание проекта застройки определяется СНиП 11-04-2003 и уточняется заданием на проектирование.