Новый порядок обучения и проверки знаний охраны труда: взамен Постановления 1/29
Новый Порядок обучения охране труда должен вступить в силу не позднее 1 сентября 2021 года. Именно до этой даты Правительство РФ «продлило жизнь» Постановлению Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 г. № 1/29 в рамках действия «регуляторной гильотины».
Ведомства обязаны принять новый нормативный акт, а не просто отменить или изменить существующий документ — п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2467.
Минтруд России официально опубликовал в начале марта 2021 года проект Постановления Правительства с новым Порядком, для прохождения общественного обсуждения и экспертизы. Рассмотрим, что планирует изменить норморайтер в сфере обучения и проверки знаний в области охраны труда.
Переход от «списочного» обучения к подготовке «по рискам»
Проверку знаний требований охраны труда проходят все работники в соответствии со ст. 214 ТК РФ. Порядок 1/29 определяет объем подготовки в этой сфере согласно профессии или занимаемой должности.
В новом документе содержание обучения охране труда зависит не от трудовой функции работника, а от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на каждом рабочем месте.
Изменения в программах обучения
Работодатель разрабатывает и утверждает Программы подготовки персонала в области охраны труда на основании анализа результатов ОПР и СОУТ — п. 4 проекта Порядка (далее ПП). Обучение охране труда, работник проходит на предприятии (внутрикорпоративное обучение) или в учебном центре.
Программы обучения ОТ (п. 6 ПП):
1. Общие вопросы охраны труда.
2. Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов.
3. Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР.
4. Работы повышенной опасности, с дополнительными требованиями к подготовке персонала.
Программа 1 — обязательный элемент подготовки для всех сотрудников. Направления 2 и 3 включают в курс обучения рядового работника при наличии на его рабочем месте рисков травмирования, опасных и вредных производственных факторов.
Руководители организации, филиалов, производственных служб, уполномоченные по ОТ профсоюзов проходят обучение Программам 1, 2, 3 в полном объеме.
Программа 4 предназначена для подготовки персонала, занятого в деятельности повышенной опасности:
· назначенных приказом лиц, ответственных за организацию, безопасное выполнение и контроль таких работ;
· исполнителей работ повышенной опасности;
· их руководителей.
Перечень работ повышенной опасности приведен в Приложении 1 к ПП, но руководитель предприятия имеет право дополнить его другими видами деятельности.
Перечни работников, подлежащих обучению или освобожденных от него
Работодатель, с учетом результатов СОУТ и ОПР, составляет и утверждает:
1. Перечень работников, подлежащих обучению охране труда. Список содержит информацию по каждому сотруднику в части номера рабочего места по СОУТ и (или) ОПР, Программ обучения, стажировки, объема инструктажей.
2. Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
3. Перечень работников, освобожденных от обучения охране труда. Работодатель имеет право не проводить подготовку по Программам 2 и 3 руководителей и специалистов непроизводственных отделов, если их деятельность связана только с эксплуатацией офисной техники. Список обязательно согласуют с профсоюзом.
4. Перечень работников, проходящих стажировку по ОТ. Работодатель включает в список персонал рабочих профессий и специалистов, связанных с работами повышенной опасности.
5. Перечень работников, освобожденных от повторного инструктажа по ОТ. Список утверждают с учетом мнения профсоюза.
Работодатель организует мониторинг наличия или возможного появления профессиональных рисков на рабочих местах. Он обязан, при выявлении не учтенных вредных и опасных факторов, пересмотреть Перечни и провести обучение сотрудника соответствующей Программе. Например, при несчастном случае с работником из списка 3 или 5, работодатель должен будет пересмотреть все списки и скорректировать графики подготовки по ОТ.
Минимальный объем работников с подготовкой в Учебном центре
Норморайтер исключил из ПП перечень профессий и должностей, обладатели которых проходят обязательное обучение охране труда в образовательной организации. Вместо него введено понятие «минимального объема работников для подготовки во внешних обучающих центрах» (п. 28, Приложение 2 к ПП).
Руководители организации, филиалов, члены комиссий по проверке знаний по-прежнему проходят обучение в специализированных организациях.
Минимальное количество сотрудников для внешней подготовки зависит:
· от численности организации,
· категории риска предприятия по Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875.
Работодатель имеет право направлять на внешнее обучение любое количество сотрудников, но не меньше минимального объема по Приложению 2 к ПП.