Закон ЛНР «Об охране окружающей среды» от 17 июня 2016 г.
Принципы экологического права – это основополагающие начала, отражающие закономерности развития экологического права (статья 3- сокращенно)
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- научно обоснованное сочетание интересов человека и сохранения благоприятной окружающей среды;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;
- ответственность органов государственной власти ЛНР за обеспечение благоприятной окружающей среды;
- установление экологического налога, сбора за специальное использование воды, пользование недрами;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
- учет природных особенностей территорий при планировании и хозяйственной деятельности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем и природных комплексов;
- сохранение биологического разнообразия;
- запрет деятельности, последствия воздействия которой опасны и непредсказуемы для окружающей среды;
- право каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- организация и развитие системы экологического образования;
- участие граждан, общественных объединений в решении задач охраны окружающей среды;
- международное сотрудничество Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
Нормы экологического права представляют собой требования в области охраны окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
1) земли, недра (используемые и неиспользуемые), почвы;
2) поверхностные и подземные, территориальные воды;
3) леса и иная растительность (флора - только дикорастущие), животные (фауна – кроме домашних и используемых в с/х) и другие организмы и их генетический фонд (грибы, мхи, бактерии);
4) атмосферный воздух, озоновый слои атмосферы и околоземное космическое пространство.
Граждане имеют право:
1) создавать общественные объединения в области охраны окружающей среды;
2) направлять обращения в органы государственной власти о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
3) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях по вопросам охраны окружающей среды и в иных акциях;
4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
5) оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды;
6) обращаться в органы государственной власти и иные организации с жалобами;
7) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Согласно двум формам взаимодействия общества и природы такие действия подразделяются на:
1) использование природных ресурсов - экономические действия, которые оказывают влияние на природную среду;
2) охрана окружающей среды - экологические действия, которые нейтрализуют вредные последствия выше указанной деятельности.
Право собственности на природные ресурсы - возможность владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.
***! Ст. 5 Конституции ЛНР
Земля и другие природные ресурсы в Луганской Народной Республике являются достоянием народа и используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа.
Луганской Народной Республике продажа земель запрещена.
Природопользование- это деятельность, которая связана с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.
Общее природопользование является общедоступным и право на него возникает у граждан с момента рождения в силу их естественных и неотъемлемых прав.
Оно не связано с извлечением выгоды и получением доходов, предназначено для удовлетворения личных потребностей человека и поэтому не требует в каждом конкретной ситуации специального разрешения (лицензия, договор и т.п.) - сбор грибов, ягод, купание в водоемах и т.д.
Специальное природопользование -осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов, связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц и сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на окружающую среду- добыча недр, охота, вырубка леса и т.д.
Лицензия- это разрешение компетентного государственного органа на осуществление указанного в нем вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Естественная экологическая система представляет собой объективно существующую часть природной среды, имеющую пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом вещества и энергии.
Введены следующие категории особо охраняемых природных территорий:
1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
2) национальные парки;
3) природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) памятники природы;
6) дендрологические парки и ботанические сады;
7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Природный ландшафт- территория, не подверженная изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, которые сформированы в единых климатических условиях.
Природный комплекс- это комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, которые объединены географическими и иными соответствующими признаками.
Недра- это часть земной коры, которая расположена ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Лесной фонд включает:
1) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений; 2) земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.
Использование объектов животного мира- изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания либо без такового.
Общие требования к содержанию этих норм сформулированы в законе "Об охране окружающей среды". К ним относятся:
1) экологическая безопасность населения;
2) сохранение генетического фонда, т. е. не только растений и животных, но и генетического фонда человека;
3) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий для устойчивого развития хозяйственной деятельности.
Предельно допустимые нормативы - это своего рода компромисс между экономикой и экологией.
Из всех перечисленных нормативов выделяют три группы:
1) санитарно-гигиенические нормативы, к которым относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ - химических, биологических, физических воздействий, нормативы санитарных, защитных зон, предельно допустимых уровней рационального воздействия.
2) производственно-хозяйственные нормативы.
Во главе этой группы стоят нормативы выбросов и сбросов вредных веществ. К рассматриваемым нормативным актам относятся также любые другие требования, предъявляемые к источникам с целью охраны окружающей природной среды и здоровья человека;) вспомогательные нормы и правила.
Экологическая экспертиза- установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экономическим требованиям и определение допустимости реализации объектов экологической экспертизы.
Закон ЛНР «Об экологической экспертизе» от 17 июня 2016 г.
Целипроведения экологической экспертизы:
1) проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества;
2) предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;
3) определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.
Экологическое правонарушение- виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причинившее вред окружающей среде и здоровью человека.
Виды:
1) дисциплинарная - применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм;
2) административная - применяется в случаях сои юридическими лицами правонарушений, которые предусмотрены в нормах административного права и которые причинили вред природной среде;
3) материальная - применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде:
а) гражданско-правовая материальная ответственность;
б) трудовая материальная ответственность;
4) уголовная - наступает при наличии всех элементов состава экологического преступления.
Согласно КоАП ЛНР, за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу ЛНР, предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., а для физических лиц предпринимателей и юридических лиц – от 200 до 500 тыс. руб. Также, у всех перечисленных категорий нарушителей могут быть конфискованы орудия добычи животных или растений, сами животные или растения, их продукты, части или дериваты.
Статья 307. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
Статья 308. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
Статья 309. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
Статья 310. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
Статья 311. Загрязнение вод;
Статья 312. Загрязнение атмосферы;
Статья 313. Порча земли;
Статья 314. Нарушение правил охраны и использования недр;
Статья 315. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов;
Статья 316. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов;
Статья 317. Незаконная охота;
Статья 318. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Луганской Народной Республики и (или) охраняемым международными договорами Луганской Народной Республики
Статья 319. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Луганской Народной Республики
Статья 320. Незаконная рубка лесных насаждений
Статья 321. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
Статья 322. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
…наказывается штрафом в размере до 50 МРОТ, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Статья 441. Экоцид
Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, -наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Международная защита
Чрезвычайная ситуация- обстановка на определенной территории, сложившаяся вследствие аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в результате которых могут произойти человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Международный союз охраны природы (МСОП) в 1948 году объединил и возглавил работы по охране живой природы государственных, научных и общественных организаций в большинстве стран мира. Основной целью Комиссии было создание всемирного аннотированного списка (кадастра) животных, которым по тем или иным причинам угрожает вымирание. Председатель Комиссии Питер Скотт предложил назвать данный список Красной книгой.
Первое издание Красной книги МСОП вышло в свет в 1963 году. Это было «пилотное» издание с небольшим тиражом. В два его тома вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Красная книга рассылалась по списку видным государственным деятелям и учёным. По мере накопления новой информации, как и планировалось, адресатам высылались дополнительные листы для замены устаревших.
Красная книга ЛНР – 2017 г.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу ЛНР.
В первой «пилотной» версии книги представлена информация о 51 видах растений и 90 видов животных.
Но кроме Красной книги еще есть и Черная книга. В нее включены животные и растения, навсегда исчезнувшие с лица Земли в результате неразумного отношения человека к природе. По данным Международного союза охраны природы, за последние 500 лет полностью вымерло 844 вида животных и растений.