Прокурору Санкт-Петербурга
Литвиненко С.И.
г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
От ___________________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество)
__________________________________________________
(адрес для ответа)
______________________________________________
Уважаемый Сергей Иванович!
Главным государственным санитарным врачом по городу Санкт-Петербургу Башкетовой Н.С. 12 октября 2021 года вынесено постановление № 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".
Пункт 1 постановил:
Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:
1.1. лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:
- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
- торговли, в том числе курьерской доставки;
- общественного питания, в том числе курьерской доставки;
- предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, кемпинги и т.д.);
- транспорта общего пользования и такси;
- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-центров, бассейнов;
- клиентских подразделений финансовых организаций;
- организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, экскурсий);
- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов), театров, кинотеатров, концертных залов;
1.2. государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Санкт-Петербурга, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Санкт-Петербурга, работникам органов государственной власти города Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций.
Пунктом 2, руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:
2.1. в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников;
Постановление о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям главный санврач региона может вынести в рамках федерального законодательства. Согласно статье 76 Конституции законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
Проведение прививок по эпидпоказаниям регулируется статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Действие п. 2 ст. 5 требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, относится к категории граждан, указанных в Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок".
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство.
Обязательной вакцинация является для государства в плане обеспечения граждан.
Так как вакцинация проводится всем желающим гражданам за счет бюджета, считаем безосновательным выделять конкретные категории граждан.
Постановление главного санитарного врача вынуждает работодателей нарушать целый ряд нормативных актов Российской Федерации, и ограничивает права и законные интересы граждан.
Законным способом исполнить требование постановления санитарного врача и обеспечить 80% вакцинированных сотрудников не представляется возможным.
Сотрудники пишут отказ от предоставления специальной категории персональных данных и требование данных сведений со стороны работодателя является нарушением:
- Трудового Кодекса Российской Федерации
Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда
Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права (в случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.)
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора.
- 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Статья 13. Соблюдение врачебной тайны
- 152-ФЗ «О персональных данных»
Статья 6. Условия обработки персональных данных
Статья 7. Конфиденциальность персональных данных
Статья 10. Специальные категории персональных данных (обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается).
Сведения, составляющие медицинскую тайну и категорию специальных персональных данных хранятся в медицинском учреждении, имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности. Работодатель не имеет законных прав требовать данные сведения.
- Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
Права граждан должны соблюдаться без какой-либо дискриминации, что предусмотрено Конституцией РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 18 Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.
В силу части 1 статьи 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положение п. 1 ст. 56 Конституции РФ устанавливает: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».
Однако, учитывая, что в Российской Федерации не введен режим чрезвычайного положения, ограничение прав и свобод граждан Санкт-Петербурга вышеуказанным постановлением главного санитарного врача противоречит Конституции РФ.
Учитывая вышесказанное просим в рамках полномочий генерального прокурора и руководителя системы Прокуратуры Российской Федерации:
· Не допустить нарушение прав граждан и направить предостережение о недопустимости нарушения закона и ограничении прав граждан Главному государственному санитарному врачу по городу Санкт-Петербургу Башкетовой Н.С.
· Принять меры прокурорского реагирования, провести проверку и дать оценку действиям главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу Башкетовой Н.С.
· В случае наличия в действиях главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу Башкетовой Н.С. нарушений, обязать отменить заведомо незаконные положения пункта 1 и 2 вышеуказанного постановления.
«_____»________________2021г. __________________ ____________________
(подпись) (фамилия инициалы)