РЕШЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 7 ноября 2017 г.
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Володиной О.В.,
при секретаре Азимовой Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Дарьи Ивановны к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кудрявцева Д.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования обосновала тем, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Управления образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 24 мая 2013 года № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако в нарушение требований законодательства, Кудрявцева Д.И. до настоящего времени жильем не обеспечена.
Истец Кудрявцева Д.И., ее представитель Воронов И.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Рустамова Г.Р. иск не признала, право истца на предоставление жилого помещения не оспаривала, в случае удовлетворения иска просила установить реальный срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.
Представитель третьего лица Управления образования администрации ГО «город Йошкар-Ола» Кузьминов Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы представленного в суд возражения на иск.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты – ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19, ч.1 и 2).
На основании ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Исходя из положений п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд, включает в себя, в том числе специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
На основании ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Как видно из материалов дела, истец Кудрявцева Д.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Управления образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 24 мая 2013 года № Кудрявцева Д.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Доказательств иного суду представлено не было.
Истец зарегистрирована по адресу: <адрес> собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> Эл не является, участия в приватизации жилья не принимала.
Согласно акта № от 24 мая 2013 года комиссией Министерства образования и науки Республики Марий Эл принято решение о невозможности проживания Кудрявцевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в связи с недостаточным размером жилой площади на число проживающих в нем лиц.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).
Ответчиком не оспариваются обстоятельства, связанные с признанием истца, нуждающимся в жилых помещениях.
1 сентября 2014 года вступил в силу Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», которым органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
Среди прочих соответствующими отдельными государственными полномочиями были наделены органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола».
Жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).
Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Как указано в ч.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Поскольку истец до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть до 1 января 2013 года, не реализовал право на получение по договору социального найма жилого помещения, он продолжает его сохранять до фактического обеспечения жилым помещением.
При этом суд учитывает, что нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.
Реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от длительности формирования специализированного фонда для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Нуждаемость истца в получении жилого помещения в полном объеме подтверждается материалами гражданского дела и материалами учетного дела, не оспаривается ответчиком.
Таким образом, установлено, что Кудрявцевой Д.И., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма не предоставлено.
Обеспечение вне очереди жилым помещением Кудрявцевой Д.И. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кудрявцевой Д.И.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Кудрявцевой Дарьи Ивановны к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить Кудрявцевой Дарье Ивановне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г. Йошкар-Ола.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Володина
Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 г.