Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX – начале XX в. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 г., но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 г. возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 г., а ныне является крупнейшей по численности ее членой партией в Российской Федерации.
Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905–1917) – характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917–1990) – была характерна однопартийность (правительственный блок “большевиков” и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. – до “лево-эсеровского заговора”). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.
Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989–1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из ее состава известные политики. [c.274] В п. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится: “В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность”. В п. 4. Конституции РФ отмечается, что “общественные объединения равны перед законом”.
|
|
В конце 90-х гг. Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Функционируют также небольшие по численности политические организации, не регистрирующие свою деятельность, а также партийные формирования, которым было отказано в регистрации по причине несоответствия отдельных положений их программных и уставных документов нормам действующего законодательства.
Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организаций, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом влиянии. Многие из них представляют собой политические организации-однодневки.
В России сформировалась группа влиятельных партий и политических движений. Среди них следует отметить те, представители которых “прошли” “по спискам” в Государственную Думу на выборах 1995 г. и образовали партийно-парламентские фракции: Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, Общественно-политические движения “Наш дом Россия” и “Яблоко”5.
Следует обратить внимание и на другие известные политические партии и движения, хотя и не набравшие во время выборов в 1995 г. в Госдуму по партийным спискам искомые 5% голосов избирателей, но почти достигшие этого “рубежа”. Среди них: Аграрная партия России, “Демократический выбор России”, движения “Женщины России”, “Трудовая Россия” и др.
|
|
В России наблюдается весь спектр идейно-политических ориентации. К “умеренным левым”, относятся Коммунистическая партия Российской Федерации, Социалистическая партия трудящихся и др. Левоцентристской идеологии, тяготеющей к общинным, коллективистским традициям русского крестьянства, придерживается Аграрная партия России. В центре – Партия самоуправления трудящихся, “Женщины России” и др. От центра вправо расположились “Яблоко” и “Демократический Выбор России”. Интересы правящей элиты во многом представляет движение “Наш дом – Россия”. [c.275] Особое место в партийной системе России занимает Либерально-демократическая партия России, выступающая с позиций радикализма на державно-патриотической почве за унитарное государство. Существуют также различные анархистские, националистические и монархические организации6.
О степени влияния различных политических сил в обществе можно в определенном смысле судить по итогам состоявшихся 17 декабря 1995 г.выборов депутатов Государственной Думы второго созыва. Из 43 партий, объединений и блоков, участвовавших в кампании, преодолеть “пятипроцентный барьер” удалось лишь четырем – КПРФ, ЛДПР, НДР, “Яблоку”7. Из 107,5 млн. граждан России, имеющих право избирательного голоса, в выборах приняли участие 64,4%. Голоса пришедших на избирательные участки распределились следующим образом: 22,3% проголосовали за Коммунистическую партию Российской Федерации, 11,2% – за Либерально-демократическую партию России, 10,1% – за движение “Наш дом – Россия”, 6,9% – за объединение “Яблоко”, 4,6% – за “Женщин России”, 4,5% – за объединение “Коммунисты–Трудовая Россия”, 4,3% – за “Конгресс русских общин”, 4% – за Партию самоуправления трудящихся (С.Н. Федоров), 3,9% – за “Демократический выбор России–объединенных демократов”, 3,8% – за Аграрную партию России и т.д.
|
|
Российская многопартийность пока еще находится в стадии становления. Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и “поддержать” сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слоев и групп населения России. [c.276]
1. Каковы отличительные признаки и функции политической партии?
2. Чем политическая партия отличается от общественно-политического движения?
3. По каким основаниям и признакам можно типологизировать партийную систему общества?
4. Каковы характерные черты и особенности партийной системы в России?
5. Какую роль играет партийная система в Развитии российского общества?
6. По каким признакам можно отличить “левые” партии от правых и центристских политических организаций?
Для справки
Коммунистическая партия Российской Федерации
• Зарегистрирована 24 марта 1993 г. (свидетельство о регистрации № 1618).
• Численность на момент регистрации – свыше 500 000 членов партии.
• Исполнительный орган – Центральный комитет Председатель ЦК – Г.А. Зюганов На выборах 1995 г за КПРФ проголосовали 22,3% избирателей (15,4 млн. голосов).
Основные цели уставной деятельности:
Пропаганда социализма – общества социальной справедливости, коллективизма, свободы, равенства, подлинного народовластия, означающего власть трудящегося большинства, объединенного посредством Советов; обеспечение максимально возможного представительства трудящихся в органах власти; формирование планово-рыночного, социально ориентированного, экологически безопасного хозяйства, гарантирующего стабильное повышение жизненного уровня граждан; укрепление федеративного многонационального государства при равноправии всех субъектов Федерации, неразрывное единство прав человека, полное равенство граждан любых национальностей на всей территории России, патриотизм, дружба народов; прекращение вооруженных конфликтов, разрешение спорных вопросов политическими методами; защита интересов рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда.
Всероссийское общественно-политическое движение “Наш дом – Россия”
Движение организовалось 12 мая 1995 г., реализуя план Президента о создании “правоцентристского формирования” в Государственной Думе Организационную основу НДР составили многочисленные представители всех структур исполнительной власти России, а также хозяйственные и предпринимательские слои, часть интеллигенции, некоторые общественные объединения. Включает более 80 региональных организаций, объединяю щих до 100 тыс. членов. Лидеры НДР – В.С. Черномырдин, А.Н. Шохин. Совет движения – 126 человек. На выборах 1995 г. за НДР проголосовали 10,1% избирателей (7 млн. голосов).
Программные цели:
Укрепление российской государственности, повышение авторитета власти, создание сильной федеральной исполнительной власти, ответственной перед парламентом, но избавленной от его “мелочной опеки”, укрепление судебной системы, продолжение умеренно-реформаторского курса, усиление роли государства в регулировании социально-экономических процессов, введение новых схем приватизации, в аграрной сфере– ориентация на частную собственности, взвешенная государственная поддержка аграрного сектора, защита отечественных товаропроизводителей, стимулирование процессов накопления национального капитала для обеспечения устойчивости экономического роста, создание сильного социального государства, обеспечение безопасности страны. [c.277] Лозунги: “Стабильность и развитие, демократия и патриотизм, уверенность и порядок”.
Общественное объединение “Яблоко”
Одноименный избирательный блок (“Явлинский – Болдырев – Лукин”) был создан в 1993 г. Трансформировался в движение в январе 1995 г. В 1993 г. за блок отдали голоса 7,8% избирателей (4,2 млн. человек), что позволило создать парламентскую фракцию в 29 депутатов. На выборах 17 декабря 1995 г. за движение проголосовало 6,9% избирателей (4,8 млн. голосов). Социальный состав – интеллигенция, средние и мелкие предприниматели. Движение имеет низовые структуры примерно в 65 субъектах РФ. Председатель – Г.А. Явлинский.
Программные цели:
Народовластие, разделение властей, возвращение парламенту контрольных полномочий, в экономике – реформа структур управления, финансовой системы, прав собственности, ключевых элементов социальной инфраструктуры, создание “экономических основ конкурентной рыночной экономики”, формирование эффективного собственника, предпринимателя, инициативного работника, создание социально-экономических и политических предпосылок для достижения социального согласия в обществе, отказ от остаточного принципа финансирования науки, культуры, и образования, отказ от применения военной силы при разрешении внутренних конфликтов. Движение критически относится к результатам проведенных в России преобразований, считает себя “демократической альтернативой”. Лозунги: “Достоинство, порядок, безопасность”.
Либерально-демократическая партия России
• Зарегистрирована 14 декабря 1992 г. (свидетельство о регистрации № 1332).
• Численность на момент регистрации – 100 000 членов партии.
• Исполнительный орган – Высший совет. Председатель партии – В.В. Жириновский. На выборах 1995 г. за ЛДПР проголосовали 11,2% избирателей (7,7 млн. голосов).
Основные цели уставной деятельности:
Построение парламентскими методами правового государства с многоукладной, социально ориентированной экономикой через пропаганду идей либерализма и либеральной демократии; признание частной собственности священной и неприкосновенной; многопартийность и плюрализм мнений (политический плюрализм); гарантия гражданских прав и свобод, обеспечение равных возможностей и широкая социальная защита всех членов общества; отстаивание равноправия всех наций и народностей, населяющих Россию, решение национального вопроса только в конституционных рамках; отказ от насильственных действий.
Партия “Демократический выбор России”
• Зарегистрирована 9 августа 1994 г. (свидетельство о регистрации № 2364).
• Численность на момент регистрации – 2500 членов партии. [c.278]
• Исполнительный орган – совет. Председатель партии – Е.Т. Гайдар. На выборах 1995 г. за избирательное объединение “Демократический выбор России - объединенные демократы” проголосовали 3,9% избирателей (2,7 млн. голосов).
Основные цели уставной деятельности:
Политическое обеспечение прав и свобод, безопасности личности; политическое содействие поддержанию правопорядка, стабильности, общественного согласия и гражданского мира в России; противодействие политическому экстремизму; содействие созданию профессионального и необременительного для налогоплательщика государственного аппарата; содействие развитию отечественной науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта и физической культуры; проведение активной молодежной политики, направленной на профессиональное и нравственное становление молодых людей, обретение ими достойного места в обществе; сохранение и развитие идей российского патриотизма, сотрудничество с религиозными организациями, укрепление традиционных ценностей духовности и семьи; постепенное восстановление исторических связей народов и цивилизованная интеграция государств – членов СНГ, осуществляемая не в ущерб жизненному уровню россиян; проведение национальной политики, способной обеспечить в России гражданский мир в разрешении конфликтных проблем, а также политическая поддержка соотечественников за границей, в том числе в странах ближнего зарубежья.
Аграрная партия России
• Зарегистрирована 9 апреля 1993 г. (свидетельство о регистрации № 1647).
• Численность на момент регистрации – 3124 члена партии.
• Исполнительный орган – Центральный совет. Председатель партии – М.И. Лапшин. На выборах 1995 г. за АПР проголосовали 3,8% избирателей (2,6 млн. голосов).
Основные цели уставной деятельности:
Утверждение подлинной демократии, народовластия, широкого самоуправления; защита политических, гражданских, экономических, социальных, культурных прав и свобод крестьянства, всех работников агропромышленного комплекса, жителей села; проведение социально направленных реформ в интересах трудящихся, формирование регулируемой рыночной, социально ориентированной, экологически безопасной экономики, стимулирующей рост производства и гарантирующей стабильное повышение жизненного уровня народа; радикальное улучшение социального положения, рост благосостояния сельского труженика, установление равноправных и взаимовыгодных отношений между городом и селом, между промышленностью и сельским хозяйством, содействие развитию сельскохозяйственного производства; консолидация общества на возрождение российской деревни, крестьянского уклада, культуры и традиций; коллективная выработка стратегии и тактики аграрной политики, отдельных ее направлений; государственное регулирование прав собственников земли, землевладельцев и землепользователей; поддержка казачества в восстановлении самобытного казачьего уклада жизни, воспитание молодого поколения в духе любви к Отечеству. [c.279]
Список литературы
1 Эксперт. 1998. № 9. С. 62
2 См.: Политические партии // Политологический словарь-справочник / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 91-92.
3 В российском парламенте – Государственной Думе – политическая ориентация размещения депутатов следующая: слева от президиума к центру и в его части (если смотреть из него в зал) располагаются депутаты от КПРФ (“левая” партия), ЛДПР и близкие к ним депутаты-одномандатники; от центра вправо – избранные от НДР и Яблока, включая депутатов, избранных по одномандатным округам (см.: Размещение депутатов Государственной Думы в зале заседаний // Россия: партии, выборы, власть / Под. ред. В.Н. Краснова. М., 1996. С. 554.
4 См.: Грачев М.Н. Политическая система общества. М., 1997. С. 32.
5 См.: Политические партии современной России / Отв. ред. С.В. Кулешов. М., 1994. С. 250–255, 323–328. В декабре 1998 г. было создано массовое общественно-политическое движение “Отечество”, лидером которого является Ю.М. Лужков.
6 См.: Политические партии современной России / С.В. Кулешов. М.: РОССПЭН, 1993, 1995.
7 В нижней палате российского Парламента КПРФ получила 157 мест (99 по федеральному списку и 58 по результатам выборов в одномандатных округах), движение “Наш дом – Россия” – 55 мест (соответственно – 45 и 10), ЛДПР – 51 место (50 и 1) и объединение “Яблоко” – 45 мест (31 и 14). Эти четыре политические организации в общей сложности набрали немногим более половины голосов участников выборов и создали соответствующие депутатские фракции. Вместе с тем в Государственной Думе второго созыва (1995) были созданы и другие фракции депутатов: “Регионы России”, “Народовластие”, “Независимые”.