Сравнительный анализ Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 20.11.97 N 44 (далее - ПБ 10-157-97), Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 (далее - ПБ 10-382-00), Правил устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 N 37 (далее - ПБ 10-518-02), Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 87 (далее - ПБ 10-611-03), и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533, с изменениями на 12 апреля 2016 г. (далее - Федеральные нормы и правила) позволяет делать следующие выводы.
1. В силу регистрации в Министерстве юстиции РФ статусом нормативного правового акта обладают:
- Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников (ПБ 10-518-02);
- Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03);
- Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".
Так, постановление Госгортехнадзора России от 25.06.2002 N 37 зарегистрировано в Минюсте РФ 04.12.2002 N 3994. Постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 87 зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4717.
Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "О Правилах безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", зарегистрирован в Минюсте РФ 31.12.2013 N 30992.
|
|
Правила устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков и Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов являются нормативно-техническими документами.
Так, постановление Госгортехнадзора России от 20.11.97 N 44 не нуждается в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 19 января 1998 года N 07-02-2453-97. Постановление Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 также не нуждается в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 17 августа 2000 года N 6884-ЭР.
2. На основании приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 признаны утратившими силу постановление Госгортехнадзора России от 20.11.97 N 44 "Об утверждении "Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков" и постановление Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов".
Постановление Госгортехнадзора России от 25.06.2002 N 37 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников" и постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 87 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)" не применяются с 07.03.2014 на основании приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.
3. Структура Федеральных норм и правил по сравнению с ПБ 10-157-97, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-611-03 принципиально отличается.
Во-первых, иное оглавление и содержание некоторых разделов.
|
|
Во-вторых, иная классификация разделов.
В-третьих, меняются некоторые наименования разделов и пунктов.
В-четвертых, некоторые пункты и подразделы, содержащиеся в ПБ 10-157-97, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-611-03 и в Федеральных нормах и правилах, отсутствуют.
4. ФНП устанавливают необходимые требования к:
- деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО;
- безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
5. Содержание Федеральных норм и правил приведено в соответствии с действующим законодательством в области промышленной безопасности, в частности, с изменениями, произошедшими в Федеральном законе от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401.
В связи с чем, по сравнению с ПБ 10-157-97, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-611-03, в Федеральных нормах и правилах:
а) исключены многие положения, в том числе положения, содержащиеся в ПБ 10-157-97, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-611-03 и определяющие общие требования в области промышленной безопасности, которые противоречат обновленному Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также иным нормативным правовым актам, а также исключены некоторые положения, содержащиеся в ПБ 10-157-97, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-611-03, которые регламентируются иными нормативными правовыми актами;
б) изменяется содержание некоторых положений, например: