План:
1. Казахстан в период хрущевской «оттепели». Общественно-политическое развитие.
2. Индустриальное развитие.
3. Освоение целинных и залежных земель: достижения и просчеты.
4. Социальные конфликты 1950-1970-х гг.
Ключевые слова – «хрущевская оттепель», целина, индустриальное развитие, волюнтаризм.
ВОЛЮНТАРИЗМ(от лат. Voluntas,обозначающий концепции или течения, игнорирующие объективныетенденции общественного развития и отводящие решающую роль человеческой воле.
1.В сентябре 1953 г. Пленум ЦК КПСС избрал Первым секретарем КПСС Н.С. Хрущева. В стране начался курс на демократизацию.
В феврале 1956 г. состоялся ХХ съезд КПСС, где произошло развенчание культа личности Сталина. Только спустя 33 года журнал «Известия ЦК КПСС» (1989 г., № 3) напечатал полный текст доклада, произнесенного Н.С. Хрущевым, хотя за рубежом данный текст был размножен буквально через несколько недель после ХХ съезда. В 1958 году был принят новый Уголовный кодекс, отменявший понятие «враг народа», было запрещено прибегать к угрозам и насилию во время следствия, узаконена презумпция невинности. ЦК КПСС и Советское правительство, проведя в 1954-1956 гг. целый комплекса мер, направленных на устранение изменений централизации и расширение прав союзных республик, с другой стороны, целым рядом принятых актов свели на «нет» провозглашенный суверенитет. Выработка общей линии в области экономики и политики, назначение и смещение кадров, и многое другое оставалось в руках узкого круга лиц. По-прежнему структура общества была построена таким образом, что действовал в целом только принцип «сверху - вниз», при котором людям оставалось выполнять только те решения, которые вырабатывались в верхах. В скором времени стало жестоко подавляться и политическое инакомыслие. Людей, указывающих на пороки общества, стали преследовать. Но пресекать инакомыслия прежними методами было невозможно. Поэтому политические обвинения стали более «скрытыми». Так, М. Еликбаев, учитель русского языка из Восточно-Казахстанской области написал письмо на имя Н.С. Хрущева. В письме он высказался о нарушениях прав личности, некоторых искажениях в области национальной политики, в частности о сокращении школ с казахским языком обучения и других недостатках проводимой властями политики. После предпринятых комитетом безопасности и Кучумским райкомом партии Восточно-Казахстанской области воспитательных мер его исключают из рядов КПСС. Далее непокорного учителя загоняют в психбольницу, а когда тот объявляет голодовку, то насильно кормят через зонд. Всего же, по данным работников Минздрава СССР, карательным санкциям через психиатрию подверглось более 90 тысяч «инакомыслящих» в стране.
Почему ни одно из более или менее прогрессивных начинаний середины 50-х годов не принесло ожидаемых результатов?
Одной из главных причин явилось отсутствие в политике научного прогноза, крайне невысокий уровень политической культуры большинства руководителей во главе с самим Н.С Хрущевым.14 октября 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который освободил Н.С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря, члена Президиума и председателя Совета министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев. Главой Советского правительства Верховный Совет назначил А.И. Косыгин.
2.Курс на демократизацию общества, предпринятый ХХ съездом КПСС, обусловил важные коррективы экономической политики. Путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности, и все сильнее давали о себе знать факторы интенсификации.
В 50-60-е г.г. ХХ в. происходил поиск путей совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания сельского хозяйства.
Многие экономические мероприятия были призваны решать проблему демократизации управления, расширения хозяйственных прав союзных республик. Повысились темпы экономического роста. В 1954-1958 г.г. были построены и введены в эксплуатацию 730 промышленных предприятий и цехов. Среди них Жезказганская обогатительная фабрика, первая очередь Усть-Каменогорского машиностроительного завода горного оборудования, первые очереди Соколово-Сарбайского горно-обогатительного комбината, Актюбинский завод хромовых соединений, Шымкентский гидролизный завод, Карагандинский, Семипалатинский и Шымкентский цементные заводы. Все это позволило Казахстану в 1958 г. выйти на 3-е место по выпуску продукции среди союзных республик.
Интенсивное развитие экономики республики потребовало одновременного развития транспорта и связи. За годы пятой пятилетки объем капиталовложений по транспорту и связи республики составил 65,4 млн. руб, за 1956-1958 г.г. – 146, млн. руб. Сеть железных дорог в 1960 г. Возросла до 11,47 тыс. км по сравнению с 1945 г., длина дорог составляла 8,5 тыс. км. Вместе с тем, организация ритмичной работы на железной дороге затруднялось тем, что отдельные участки ее входили в состав ряда железных дорог:
Трудности были устранены, когда на территории республики в 1958 году было создана казахская железная дорога с центром управления в Алматы. Объем перевозок грузов водным транспортом увеличился в 2,4 раза, автомобильным – в 3,1 раза. Расширилась сеть авиалиний, пополнялся парк гражданского воздушного флота, перевозка пассажиров возросла в 9 раз, грузов – почти в 4 раза.
Удельный все Казахстана в общесоюзной добыче железной руды достиг 5,4 % несмотря на то, что разработка железорудных месторождений республики началась в годы 5-ой пятилетки. Карагандинский металлургический комбинат стал базой снабжения металлом не только самой республики, но и Сибири, Урала, Средней Азии. В 1960 г. в Казахстане было произведено 10,6 млрд. кВт. ч. электроэнергии, против 2,6 млрд. кВт. ч. в 1950 г. Вместе с тем резко отставало строительство линий электропередач и распределительных сетей, что значительной степени снижало эффективность электрификации республики. Развивались связь и телевидение. Жители Алматы, Караганды, Шымкента, Усть-Каменогорска стали регулярно принимать телевизионные передачи.
В 1957 году были упразднены отраслевые министерства, а предприятия переданы в ведение Советов народного хозяйства административных экономических районов (совнархозов). В Казахстане был образован Республиканский совнархоз и 8 региональных Советов.
Однако вскоре эта реформа стала давать сбои. Причинами этому были:
а) нарушалось руководство отраслями как единым целым;
б) терялась отраслевая перспектива в области технического перевооружения;
в) сохранился прежний характер отношений между производителем и потребителей;
В 1962 году была предпринята попытка укрупнения совнархозов в Казахстане. Все послевоенные годы особенно остро ощущалась потребность в ликвидации диспропорций в развитии промышленности и сельского хозяйства. Более глубокому и критическому анализу, чем прежде, было подвергнуто состояния сельского хозяйства на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК ККСС, где с докладом выступил только, что избранный Первый секретарем ЦК КПСС Н.С. Хрущев. Пленум впервые за два с лишним десятилетия попытался встать на путь устранения негативных явлений в народном хозяйстве, особенно в аграрном секторе экономики, поставил вопрос о материальной заинтересованности трудящихся села, стимулировании личного подсобного хозяйства, расширении хозяйственной самостоятельности колхозов. Тем самым была показана жизненная необходимость критического осмысления экономической политики и выработки новых подходов. Чтобы стимулировать развитие аграрного сектора, были списаны долги хозяйств по прежним выплатам, значительно уменьшились налоги. Затем были подняты закупочные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель, овощи. Однако предпринятые реформы с целью улучшения системы сельскохозяйственного производства не затрачивали основ сложившейся структуры хозяйствования. Командно-административная система продолжала господствовать. Как следствия, продолжало существовать и некомпетентное вмешательство партийно-государственного аппарата в эту жизненно важную отрасль экономики, предопределившее экстенсивные методы ведения сельского хозяйства.
3. В начале февраля 1954 г. за неудовлетворительное руководство селом были освобождены от занимаемых должностей первый секретарь ЦК компартии Казахстана Шаяхметов и второй секретарь – Афонов. Состоявшийся вскоре съезд компартии Казахстана избрал первым секретарем ЦК П.К. Пономаренко, вторым – Л.И. Брежнева.
Февральско - мартовский (1954 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель». Было решено резко расширить посевы зерновых культур в Северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. За счет освоения новых земель в 1954-1955 г.г. планировалось распахать 13 млн. га земли и получить с них в 1955 г. 1100-1200 млн. пудов зерна, в том числе товарного – 800-900 млн. пудов. На освоение целины выехали десятки тысяч специалистов, организаторов сельскохозяйственного производства. За 1953-1958 годы в сельское хозяйство было направлено 266,6 тыс. механизаторских кадров. В целях быстрейшего освоения земель был проведен ряд организационных мер, стимулирующих материальную заинтересованность людей в дальнейшем подъеме сельского хозяйства. Освоение целины поддерживалось и значительными льготами для трудящихся, прибывающих целинников, а также появилась возможность получить значительные премии работникам совхозов, выполнявшим производственные планы, надбавку за выслугу лет. Целинники обеспечивались бесплатным проездом с имуществом из мест выхода к месту вселения, единовременным денежным пособием на главу семьи в размере 500-1000 рублей на каждого члена семьи, кредит на постройку дома в размере 10 тыс. рублей на 10 лет (из них 35 процентов государство брало на себя), 1500-2000 рублей кредита на приобретение скота, продовольственная ссуда в размере 1,5 ц. зерна и мука, освобождения от сельскохозяйственного налога сроком от 2 до 5 лет. За 1954-1959 годы в освоение целинных земель Казахстана было вложено около 20 млрд. рублей. Крупные масштабные производства привели к большому притоку рабочей силы, транспортных средств, оборудования на территорию Казахстана. Все это следовало увязать друг с другом, обустроить, обеспечить питанием и жильем людей, наладить систему культурно-массовых учреждений. Целина как массовое и не очень подготовленное мероприятие привлекала не только специалистов и подлинных энтузиастов, но и большое количество случайных людей приехавших в эти края за длинным рублем. Например, из 650 тыс. человек, приехавших в северный Казахстан за первые два года, по мнению исследователей, людей, действительно нужных целине, было всего 130 тысяч. В ряде местностей целинных областей вследствие этого частыми были нарушение порядка, разбазаривание государственных средств, хищения.
Успехи целины. В результате освоения целинных и залежных земель Казахстан превратился в крупный зерновой район СССР.
Крупные масштабы производства привели к большому притоку рабочей силы транспортных средств, оборудования на территорию Казахстана. Созданы необходимые условия для подъема многих отраслей народного хозяйства, в частности сельского хозяйства.
В течение 1954-1955 г.г. на целинных землях Казахстана было организовано 337 новых зерновых совхозов с общей земельной плотностью ходов свыше 17 млн. га., в том числе с пахотно-пригодной – более 10 млн. га. Укреплена материально-техническая база. В 1954-1955 г.г. МТС и совхозы Казахстана получили 122 тыс. тракторов, свыше 30 тыс. комбайнов, свыше 22 тыс. грузовых автомобилей и большое количество других сельскохозяйственных машин. На освоение целинных земель в Казахстан из Российской федерации, Украины, Белоруссии и других братских республик прибыло свыше 360 тыс. механизаторов, строителей и других рабочих.
Проведена серьезная работа по укреплению колхозов, МТС и совхозов руководящими кадрами и специалистами, созданы постоянные механизаторские кадры в МТС и совхозах. Казахстан превратился в многонациональную страну. Опираясь на огромную помощь государства, колхозы, МТС и совхозы республики успешно справились с заданием партии и правительства по освоению целинных и залежных земель.
Негативные последствия целины.
В период массового освоения целинных и залежных земель много говорилось о необходимости перевода на интенсивный путь развития, и все же в условиях экстенсивного земледелия эти цели зачастую сужались или в ряде случаев не выполнялись благодаря изношенной технике, подгонки показателей и др.
Рациональная система земледелия для целины была создана лишь спустя два десятилетия после ее массового освоения.
В погоне за показателями распахивались массивы территории. К началу 1961 г. в республике было вспахано 25,5 млн. га. Целины, или 61 % всей площади новых земель в СССР.
Тысячи гектаров земли изымались для застройки населенных пунктов, и для их инфраструктурного обустройства были отведены значительные площади плодородных земель.
Был нанесен непоправимый ущерб традиционной отрасли сельского хозяйства – животноводству, что привело к падению производства мясных и молочных продуктов.
К 1960 г. в Северном Казахстане было подвержено ветровой эрозии более 9 млн. га почв, выветривался плодородный слой, это равнялось примерно всей сельскохозяйственной площади Франции.
В целинных областях вследствие этого частными были нарушения порядка, разбазаривание государственных средств, хищения.
Серьезно отставало жилищное и культурно- бытовое строительство от темпов развития сельскохозяйственного производства и роста населения.
Возникла объективная угроза языку, социо-культурным институтам и всей системе жизнеобеспечения казахского этноса. Более 700 школ были переведены с казахского языка обучения на русский. Уменьшилось издание национальной литературы и периодической печати.
Хроническое пренебрежение к социальным проблемам не могло пройти бесследно. Особенно крупный взрыв недовольства произошел летом 1958 г. строящийся в Темиртау металлургический комбинат был объявлен ударной комсомольской строй койна которую прибыло свыше 200 тыс. человек.
Для вновь прибывших строились дома, но ввиду их недостатках рабочих приходилось размещать в палатках. Трудности акклиматизации, недостаток питьевой воды, плохо налаженное питание вызывало у людей законное недовольство. Нередки были простои. Для социального взрыва нужен был какой-то повод.
Поводом для начала волнений в Темиртау послужили события 1 августа 1958 г., когда группа молодежи напала на объекты общепита. Первые противоправные действия постепенно перешли в беспорядки. К сожалению недовольством рабочих воспользовались уголовные элементы. Толпа грабила магазины, рынок, универмаг, столовую, осадила милиции. Беспорядки продолжались около трех дней. Для пресечения бесчинств были привлечены войска, применено оружие. Среди участников беспорядков появились погибшие, но и среди военнослужащих и милиции были пострадавшие. Над зачинщиками беспорядков состоялся суд. К сожалению, события, происшедшие в Новочеркасске, в Темиртау и в ряде других мест, не заставили руководство республики и страны пересмотреть свои взгляды на дальнейшее развитие общества.
Главное содержание и основную направленность поворота середины 60-х годов ХХ в. определила хозяйственная реформа. Эти мероприятия были, пожалуй, самой крупной за весь послевоенный период попыткой реорганизации экономики, поскольку сразу
затронули несколько отраслей – промышленность, строительство, сельское хозяйство.