Правовой статус прокурорских работников органов военной Прокуратуры имеет определенную специфику, обусловленную тем, что, во-первых, указанные прокурорские работники наделены властными полномочиями при осуществлении своей деятельности в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба; во-вторых, они имеют статус военнослужащих. Кроме того, к кандидатам на соответствующие должности в органы военной прокуратуры предъявляются дополнительные требования по сравнению с теми требованиями, которые предъявляются к кандидатам на соответствующие должности в территориальные прокуратуры. Военными прокурорами назначаются граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям статьи 40.1 Федерального закона о прокуратуре[31]. Так, на соответствующие должности в органы военной прокуратуры могут быть назначены кандидаты, которые:
— являются гражданами Российской Федерации;
— по состоянию здоровья годны к военной службе;
— поступили на военную службу, т.е. являются военнослужащими;
— имеют офицерское звание;
— получили высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе[32];
— обладают необходимыми профессиональными и моральными качествами;
— способны по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором. Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах.
|
|
Офицеры органов военной прокуратуры РФ имеют статус военнослужащих и проходят службу в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры, а также увольнение в запас (отставку) производится по представлению Генерального прокурора РФ или Главного военного прокурора. Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Должности в органах военной прокуратуры и соответствующие им воинские звания включаются в перечень воинских должностей.
Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала в органах военной прокуратуры РФ выделяется за счет соответственно Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба. Кроме того, численность личного состава органов военной прокуратуры РФ включается в штатную численность Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, в которых предусмотрена военная служба. Следовательно, воинские звания военнослужащим военной прокуратуры РФ присваиваются как военнослужащим других структурных подразделений Вооруженных Сил РФ или других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, но по представлению соответствующего военного прокурора РФ. При этом необходимо учитывать, что порядок, основания и условия присвоения очередных воинских званий для военнослужащий определены в ст. 47 Закона о воинской обязанности и военной службе. Данным Законом установлено, что очередное воинском звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему (п. 2 ст. 47) Воинские звания военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ присваиваются в соответствии со ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237;
|
|
— высших офицеров (генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-полковник юстиции) — Президентом РФ по представлению в органах военной прокуратуры Генеральным прокурором РФ;
|
|
— полковника юстиции, а также подполковника юстиции военнослужащим, которые проходят военную службу в Главной военной прокуратуре РФ, — Министром обороны РФ или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба по представлению в органах военной прокуратуры Главным военным прокурором;
— подполковник юстиции включительно — командующими военных округов, военных флотов по представлению в военной прокуратуре военных округов, флотов, военной прокуратуре Ракетных войск стратегического назначения и т.д. соответственно военным прокурором военного округа, флота, военным прокурором Ракетных войск стратегического назначения и т.д. Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры РФ соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.
Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры РФ имеет особенности по сравнению с другими прокурорскими работниками. На военнослужащих органов военной прокуратуры РФ распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.
Денежное довольствие офицеров органов военной прокуратуры РФ состоит из:
— оклада по должности. При этом должностные оклады военных прокуроров РФ устанавливаются Правительством РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ;
— оклада по воинскому званию;
— надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50% оклада по должности);
— надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50% оклада по должности). Доплата за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по решению соответствующего руководителя органа военной прокуратуры РФ с учетом объема и результатов работы каждого военного прокурора или следователя;
— процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Так, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5% должностного оклада, докторам наук или профессорам — 10% должностного оклада, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» — в размере 10% должностного оклада;
— иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Офицерам органов военной прокуратуры РФ, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена. Выплата денежного довольствия производится Минобороны РФ, командованием других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, например Директором ФСБ России.
Аттестация офицеров органов военной прокуратуры РФ производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором РФ для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы.
Офицерам органов военной прокуратуры РФ с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом соответственно Генеральным прокурором РФ.
Офицеры органов военной прокуратуры РФ поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, утвержденным - Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495[33]. Право поощрения и наложения взыскания на офицеров органов военной прокуратуры РФ имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор РФ.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие нормативные правовые акты регламентируют деятельности органов военной прокуратуры?
2. Перечислите основные направления деятельности органов военной прокуратуры.
3. Какова система органов военной прокуратуры?
4. Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность органов военной прокуратуры?
5. Кто назначает на должность Главного военного прокурора - Заместителя Генерального прокурора РФ?
[1] Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. В. В. Ершова. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. С. 333.
[2] Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ, в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[3] Там же.
[4] Изменения, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 233-ФЗ, в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вступивших в силу с 04.06.2014.
[5] См.: Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. А. Н. Савенкова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2009. С. 190 и др; (автор — О. В. Качалова).
[6] См.: Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Савенкова А. Н. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2009. С. 15 и др. (автор - О. В. Качалова).
[7] Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «АГОРА», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной», www.pravo.gov.ru.
[8] Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[9] Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ, в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[10]См.: Прокурорский надзор: учебник. 5 -е изд. / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. М.: Юрайт-Издат, 2004. С. 356.
[11]См.: Синельщиков Ю. П. Настольная книга прокурора. М., 2002. С. 140.
[12] См: Акты прокурорского надзора / под ред. Ю. И. Скуратова. М., 1997.
[13] Изменения, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 233-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вступили в силу с 04.06.2014.
[14] Там же.
[15] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», https://www.garant.ru/news/524024/#ixzz2uXjeTUqb.
[16] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», https://www.garant.ru/news/524024/#ixzz2uXjeTUqb.
[17] Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[18] Изменения, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 233-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[19] Следует обратить внимание, что в российском законодательстве не определено, в каких государственных органах Российской Федерации должна быть предусмотрена правоохранительная служба. Федеральный закон «О правоохранительной службе в Российской Федерации» до сих пор не принят.
[20] Подробнее см.: Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник. М., 1996. С. 241; Козбонеико В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: теоретико-административные аспекты: автореф. дис... д-ра юрид. наук. М„ 2003. С. 27 и др.
[21] Изменения, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 233-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[22] Исключением из данного положения является случай, предусмотренный в ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
[23] Подарки, полученные прокурорским работником в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и передаются им по акту в органы прокуратуры РФ. Исключением из данного положения является случай, установленный ч. 2 ст. 575 ГК РФ, свидетельствующий о том, что если стоимость подарков превышает 3 тыс. руб., то они признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность. Кроме того, прокурорский работник, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
[24] Подробнее об этом см.: Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Козбоненко. СПб.: Питер, 2008. С. 321—333 (автор коммент. к ст. 48 — С. И. Петрова); Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник. М„ 1996. С. 404 и др.
[25] Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[26] Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[27] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», https://www.garant.ru/news/524024/#ixzz2uXjeTUqb.
[28] Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. В. В. Ершова. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. С. 370.
[29] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», https://www.garant.ru/news/524024/#ixzz2uXjeTUqb.
[30] Организация прокурорского надзора органами военной прокуратуры: сб. метод, материалов / под общ. ред. С. Н. Фридинского. М.: Акад. Генеральной прокуратуры РФ, 2010. С. 13.
[31] Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.04.2014 68-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[32] Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
[33] Подробнее см.: Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ / под ред. А. В. Кудашкина. М. 1999.