РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2005 года N 86
О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении
в городе Ростове-на-Дону в новой редакции
(с изменениями на 14 августа 2018 года)
(в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2009 N 532, от 20.04.2010 N 730, от 24.02.2015 N 821, от 14.08.2018 N 556)
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 34, 35 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.09.1997 N 29 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону", от 16.02.1999 N 168 "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону, утвержденное решением от 23.09.1997 N 29".
4. Органы территориального общественного самоуправления, сформированные в соответствии с решением городской Думы от 23.09.1997 N 29 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону" и действующие на момент принятия данного решения, перерегистрации не подлежат.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону
Приложение к решению городской Думы
от 21.12.2005 N 86
(в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2009 N 532, от 20.04.2010 N 730, от 24.02.2015 N 821, от 14.08.2018 N 556)
1. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в городе Ростове-на-Дону представляет собой форму самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (ОТОС).
1.2. Территориальное общественное самоуправление в городе Ростове-на-Дону осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ростова-на-Дону, настоящим Положением и уставами территориального общественного самоуправления.
1.3. Организационные формы территориального общественного самоуправления определяются жителями соответствующей территории самостоятельно и могут включать в себя:
- собрания, конференции членов городского сообщества;
- органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов).
Определенные жителями формы ТОС разных территорий самостоятельны в своей деятельности, независимы и не подчиняются друг другу.
1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730)
1.5. Любой член городского сообщества имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) членов городского сообщества, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.6. Территориальной основой общественного самоуправления является подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, улица, квартал, микрорайон, иные территории проживания членов городского сообщества.
1.7. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Ростовской-на-Дону городской Думой (далее - городская Дума) по предложению членов городского сообщества, проживающих на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС.
1.8. Территория, на которой осуществляется деятельность по территориальному общественному самоуправлению, является частью городского района, ее границы не могут выходить за границы территории района. Не могут пересекаться и совпадать границы территории, в пределах которых создаются разные органы территориального общественного самоуправления.
1.9. Для организации и непосредственной реализации функции по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (советы или комитеты).
1.10. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.
1.11. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730.
1.12. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях (конференциях) членов городского сообщества соответствующей территории.
2. Установление границ территории территориального общественного самоуправления
2.1. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные решением собрания (конференции) членов городского сообщества, проживающие на территории, на которой планируется осуществление ТОС, обращаются с письменным заявлением в городскую Думу.
2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) протокол собрания (конференции) членов городского сообщества со списками по форме согласно приложению к настоящему Положению, подтверждающими его правомочность, в котором содержится принятое собранием (конференцией) решение об обращении в городскую Думу по вопросам установления границ территории, на которой осуществляется ТОС;
2) описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.
2.3. Городская Дума на ближайшем заседании устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории.
2.4. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется решением городской Думы.
2.5. В случае организации нового ТОС в границах существующего ТОС (выделения ТОС) городская Дума принимает решение об изменении границы существующего ТОС и установлении границы нового ТОС на основании документов о создании нового ТОС, представленных в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего раздела.
(п. 2.5 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14.08.2018 N 556)
3. Реализация территориального общественного самоуправления
3.1. Организационные формы ТОС определяются членами городского сообщества соответствующей территории самостоятельно и могут включать в себя собрания, конференции граждан и органы ТОС граждан.
3.2. ТОС организуется по инициативе членов городского сообщества, проживающих на части территории города, где предполагается осуществлять ТОС, на собрании (конференции) членов городского сообщества данной территории.
3.3. Инициативная группа из числа членов городского сообщества соответствующей части территории города численностью не менее 10 человек организует проведение собрания (конференции) членов городского сообщества, на рассмотрение которого выносятся следующие вопросы:
1) о принятии решения об обращении в городскую Думу по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;
2) организации ТОС в пределах данной территории и принятия устава ТОС.
3.4. Инициативная группа принимает решение о проведении собрания либо конференции в зависимости от числа членов городского сообщества, проживающих на данной территории, размеров территории и других обстоятельств. В случае принятия решения о проведении конференции, инициативная группа определяет норму представительства делегатов, организует выборы делегатов.
3.5. Инициативная группа:
1) не менее чем за 7 дней до даты проведения собрания, не менее чем за 14 дней до даты проведения конференции извещает жителей соответствующей территории, главу Администрации города, городскую Думу, главу администрации района в городе о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2015 N 821)
2) организует проведение собрания (конференции) членов городского сообщества;
3) подготавливает проекты повестки собрания (конференции) членов городского сообщества и устава территориального общественного самоуправления.
3.6. Собрание (конференция) членов городского сообщества принимает решения об обращении в городскую Думу с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, об организации на данной территории территориального общественного самоуправления и о принятии устава ТОС.
3.7. Решение собрания (конференции) членов городского сообщества оформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания (конференции); общее число членов городского сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) членов городского сообщества по вопросам организации и осуществления ТОС; количество членов городского сообщества (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции); фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; вопросы, рассмотренные собранием; результаты голосования и принятые решения.
3.8. Глава Администрации города, городская Дума вправе направить для участия в собрании (конференции) членов городского сообщества, своих представителей с правом совещательного голоса.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2015 N 821)
3.9. Изменения и дополнения в принятые собранием (конференцией) членов городского сообщества решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием (конференцией) членов городского сообщества.
3.10. Порядок назначения и проведения собрания членов городского сообщества в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
3.11. Члены городского сообщества, проживающие в границах существующего ТОС, вправе принять решение об организации нового ТОС в пределах меньшей территории проживания граждан (о выделении ТОС). Такое решение принимается в порядке, предусмотренном настоящим разделом, с уведомлением инициативной группой существующего ТОС в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 3.5 настоящего раздела.
(п. 3.11 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14.08.2018 N 556)
4. Регистрация устава территориального общественного самоуправления
4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в соответствующей администрации района города.
4.2. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием (конференцией) членов городского сообщества, обращаются в администрацию района по месту организации ТОС с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
1) протокол собрания членов городского сообщества, содержащий решение об организации ТОС и о принятии устава ТОС или решение конференции со списком участников конференции с указанием нормы представительства;
2) списки участников собрания;
3) два экземпляра принятого собранием (конференцией) членов городского сообщества устава, один из которых остается в администрации района;
4) решение городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.
4.3. Администрация района обязана рассмотреть представленные документы в течение 30 дней со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730)
4.4. Решение об отказе в регистрации устава ТОС принимается в случае:
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730)
1) несоответствия устава ТОС требованиям действующего законодательства;
2) принятия решения об организации ТОС и устава ТОС неправомочным составом собрания (конференции) членов городского сообщества;
3) представления неполного комплекта документов.
4.5. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.
4.6. В реестр заносятся сведения: установленные границы территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); о руководителе ТОС (при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес); состав органов ТОС (при их наличии); дата проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС и принятию устава ТОС; контактная информация; дата регистрации устава ТОС.
5. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
5.1. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.
6. Выборы органа территориального общественного самоуправления
6.1. Выборы органа территориального общественного самоуправления проводятся на общем собрании или конференции членов городского сообщества по месту их жительства.
6.2. Правом избирать и быть избранным в состав органа территориального общественного самоуправления обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730)
6.3. Численный состав органа территориального общественного самоуправления определяется членами городского сообщества соответствующей территории самостоятельно на собрании или конференции.
6.4. Голосование по выборам в орган территориального общественного самоуправления может быть открытым или тайным - по решению общего собрания, конференции, принятому большинством голосов от числа присутствующих, при условии использования собственных средств территориального сообщества.
При открытом голосовании после выдвижения и обсуждения кандидатур председательствующий проводит голосование по каждой кандидатуре - "за", "против", "воздержался".
При тайном голосовании собрание, конференция по обсуждаемым кандидатурам большинством голосов принимает решение об их включении в бюллетень для тайного голосования. Собрание, конференция образуют счетную комиссию, которая изготавливает бюллетени, раздает их участникам собрания, делегатам конференции, проводит голосование, определяет его результаты, о чем докладывает собранию, конференции. Собрание, конференция утверждают результаты голосования.
Избранными в состав органа территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от принявших участие в голосовании.
Избранные члены органа территориального общественного самоуправления избирают председателя из своего состава самостоятельно открытым или тайным голосованием. Результаты голосования заносятся в протокол собрания, конференции.
С момента принятия указанных решений, а также закрепления границ территории органы территориального общественного самоуправления считаются созданными, осуществляют свою уставную деятельность, приобретают права, за исключением прав юридического лица, и принимают на себя обязанности, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на принципах публичности и гласности.
При необходимости получения прав юридического лица орган территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статус юридического лица орган территориального общественного самоуправления приобретает с момента регистрации.
6.5. Деятельность органа территориального общественного самоуправления прекращается решением собрания, конференции жителей соответствующей территории или решением суда.
6.6. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 N 730.
7. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2009 N 532)
Органы местного самоуправления города содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления на территории города посредством:
оказания консультативно-методической помощи в соответствии со своими полномочиями;
обеспечения информацией по вопросам социально-экономического развития соответствующей территории;
обобщения и распространения положительного опыта работы ТОС;
осуществления взаимодействия в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ростовской области.
8. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
8.1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляют граждане, избравшие их. Формы контроля определяются гражданами самостоятельно. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью указанных органов осуществляет ревизионная комиссия, избираемая на общем собрании, конференции граждан, а также уполномоченные государственные органы.
8.2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2009 N 532.
Приложение. Список участников собрания (конференции)
Приложение
к Положению
о территориальном
общественном самоуправлении
в городе Ростове-на-Дону
| N п\п | Фамилия, имя, отчество и дата рождения | Адрес места жительства | Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан) | Личная подпись |