Проверочный лист – это перечень определенных вопросов, из ответов на которые проверяющие могут сделать однозначный вывод о соблюдении или несоблюдении предприятием, или ИП требований, являющихся предметом проверки. Обязанность использовать проверочные листы устанавливается в положении о конкретном виде контроля.
- Контрольные вопросы проверочных листов могут касаться всех предъявляемых обязательных требований, либо ограничиться только наиболее важными из них, касающиеся недопущения угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства и т.д. Выходить за рамки контрольных вопросов инспектора не вправе.
- Проверочные листы при проведении проверок после их заполнения прилагаются к акту проверки.
- При проверке, которая проводится несколькими ведомствами госконтроля совместно, применяются сводные проверочные листы.
Ø Форма проверочного листа.
Утверждаются формы проверочных листов каждым проверяющим ведомством самостоятельно, но с соблюдением общих требований, установленных постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Проверочный лист должен содержать:
ü название вида госконтроля, видов деятельности проверяемых лиц, объектов производства, позволяющих четко обозначить сферу применения проверочного документа;
ü указание на нормативный акт, обязывающий применять проверочные листы при данном виде госконтроля;
ü наименование органа госконтроля и реквизиты правового акта, которым утверждена форма проверочного листа;
ü включаемый в форму проверочного листа список контрольных вопросов, ответы на которые позволяют сделать однозначный вывод о соблюдении/несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований;
ü реквизиты правовых норм, которыми установлены те или иные требования, соотносящиеся с перечнем вопросов;
ü поля для внесения:
- наименования юрлица, или Ф.И.О. ИП;
- места проведения проверки;
- реквизитов распоряжения руководителя органа госнадзора о проведении плановой проверки;
- учетного номера проверки в едином проверочном реестре;
- должности и Ф.И.О. должностного лица, проводящего проверку, и заполнившего проверочный лист государственного надзора.
Формы проверочных листов публикуются на сайтах органов госконтроля. Они могут использоваться юрлицами и предпринимателями для самопроверки соблюдения обязательных требований, чтобы лучше подготовиться к визиту проверяющих.
Ø Проверочный лист при плановой проверке в различных ведомствах.
В прошлом 2017 году и в текущем 2018 году в ходе программы реформирования надзорно-контрольной деятельности, на проверочные листы должны перейти 11 ведомств. Многие из них приняли, или подготовили проекты форм проверочных листов с контрольными вопросами.
| Ведомство | Комментарии | |
| Проверочные листы ГИТ. | § Госинспекция труда начало проводить проверки с использованием списков контрольных вопросов с 01.01.2018 г. На сайте Роструда можно скачать 107 проверочных листов и выяснить, не нарушает ли компания, или ИП трудовое законодательство при приеме сотрудников на работу, увольнении, соблюдаются ли нормы по охране труда, нет ли нарушений по зарплате и т.д. § Роструд проверочные листы разместил в разделе деятельность. | |
| Проверочные листы Роспотребнадзора. | § Роспотребнадзор начал применять проверочные листы в ходе проверок некоторых юрлиц и ИП уже с 01.10.2017 г., а с 01.07.2018 г. списки контрольных вопросов будут использоваться при проведении всех плановых проверок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Постановление Правительства РФ от 14.06.2017 № 707). § Проверочные листы Роспотребнадзора размещены на сайте ведомства. | |
| Проверочные листы Росздравнадзора. | § Проверки, проводимые Росздравнадзором с 01.01.2018 г. используют проверочные листы при госконтроле за обращением медицинских изделий и лекарств, а также за качеством и безопасностью медицинской деятельности. § На сайте ведомстваопубликован проект приказа от 31.07.2017 об утверждении форм проверочных листов, в котором содержатся все списки контрольных вопросов для проверяемых предприятий и предпринимателей. | |
| Проверочные листы МЧС. | § Списки контрольных вопросов применяются Госпожнадзором с 01.10.2017 г. при плановых проверках жилых многоквартирных домов, помещений организаций торговли и общепита, а с 01.07.2018 г. – при проверках всех объектов фирм и предпринимателей (Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774). | |
| Проверочные листы Ростехнадзора. | § Ростехнадзор применяет проверочные листы с начала 2018 г., с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 04.08.2017 № 930. § На сегодня надзорным ведомством подготовлен приказ о проверочных листах, применяемых при плановых проверках в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. Список содержит 3065 вопросов о проверяемых объектах. | |
| Проверочные листы Росприроднадзора. | § Списки контрольных вопросов Росприроднадзора касаются надзора за недрами, водными объектами, земельного надзора, надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха и за обращением с веществами, разрушающими озоновый слой, а также лицензионного контроля за сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией и размещением отходов I-IV классов опасности. |
Кроме перечисленных ведомств, в приоритетной программе по переходу на проверочные листы участвуют ФАС, ФНС, ФТС, Ространснадзор и Россельхознадзор.