Настоящий стандарт устанавливает основные положения по организации и проведению в Российской Федерации работ в области стандартизации, цели и принципы стандартизации, требования к документам в области стандартизации, правила их опубликования, распространения и применения, а также задачи международного сотрудничества в области стандартизации.
В Российской Федерации стандартизация осуществляется в целях:
- содействия интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
- улучшения качества жизни населения страны;
- установления технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;
- обеспечения обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации, а также безопасности при использовании атомной энергии;
- повышения конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);
- обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды;
- содействия развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- предупреждения действий, вводящих потребителя в заблуждение;
- создания национальной системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования;
- участия в работе международных и региональных организаций по стандартизации;
- расширения применения информационных технологий в сфере стандартизации.
|
|
При проведении в Российской Федерации стандартизации решают следующие задачи:
- устанавливают (с учетом новейших достижений науки и уровня развития современных технологий) требования к техническому уровню и качеству продукции (работ, услуг), а также нормам в области проектирования и производства продукции, которые позволяют ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров, а также обеспечить взаимозаменяемость элементов сложной продукции;
- создают условия для производства и выпуска в обращение инновационной продукции, в том числе продукции наноиндустрии, обеспечения энергоэффективности, включая использование альтернативных источников энергии, а также для рационального использования ресурсов;
- осуществляют добровольное подтверждение соответствия для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций и сводам правил;
- осуществляют применение методов и средств стандартизации в федеральных целевых и иных государственных программах, направленных на модернизацию экономики страны;
- осуществляют координацию разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации.
Для содействия экономической интеграции государств - членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств при проведении в Российской Федерации работ по стандартизации решают следующие задачи:
|
|
- сохранение хозяйственных, торговых, научно-технических и иных отношений;
- реализацию скоординированной политики по обеспечению разработки, принятия и применения межгосударственных стандартов;
- установление единых требований к продукции на экспортных рынках;
- разработку единых классификаторов и каталогизацию продукции.
Национальную стандартизацию в Российской Федерации осуществляют в соответствии с принципами:
- добровольности применения заинтересованным лицом документов в области стандартизации и обязательности соблюдения указанным лицом требований, содержащихся в этих документах, в случае объявления об их использовании, а также в случае определения обязательности исполнения требований стандартов в рамках контрактных (договорных) обязательств;
- применения в установленном порядке на территории Российской Федерации международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;
- обеспечения преемственности работ по стандартизации;
- обоснованности разработки документов в области стандартизации;
- открытости (прозрачности) процедур разработки документов в области стандартизации;
- обеспечения доступности документов в области стандартизации и информации о них для заинтересованных лиц;
- однозначности понимания требований, включаемых в документы в области стандартизации;
- соответствия документов в области стандартизации нормативным правовым актам Российской Федерации;
|
|
- прогрессивности и оптимальности требований документов в области стандартизации;
- комплексности стандартизации взаимосвязанных объектов и аспектов, стандартизуемых на одном уровне, путем согласованности требований к этим объектам (аспектам) и увязки сроков разработки и введения стандартов в действие;
- недопустимости разработки национальных стандартов Российской Федерации на объекты и аспекты стандартизации, стандартизованные на межгосударственном уровне;
- недопустимости разработки и применения национальных стандартов Российской Федерации, которые создают излишние препятствия международной торговле;
- унификации процессов разработки, хранения стандартов, а также процессов внесения в них изменений и обеспечения доступа к документам в области стандартизации;
- обеспечения системности и комплексности информационных ресурсов в области стандартизации с использованием информационных технологий;
- обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов в области стандартизации.
Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации. Он:
- создает технические комитеты по стандартизации (ТК) и координирует их деятельность в соответствии с ГОСТ Р 1.1.
- формирует и утверждает программу разработки национальных стандартов в соответствии с ГОСТ Р 1.14.
- организует экспертизу проектов национальных стандартов Российской Федерации, предварительных национальных стандартов и межгосударственных стандартов в соответствии с ГОСТ Р 1.6.
- утверждает национальные стандарты Российской Федерации и предварительные национальные стандарты в соответствии с ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.16 и административным регламентом [5].
- организует проведение мониторинга и оценки применения предварительных национальных стандартов в соответствии с ГОСТ Р 1.16.
- организует хранение и учет документов в области стандартизации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам в соответствии с положением [6] и административным регламентом [7].
- обеспечивает регистрацию в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, в том числе направляет на учет надлежащим образом заверенные переводы на русский язык этих документов.
- участвует в работах по межгосударственной стандартизации в соответствии с ГОСТ 1.0, ГОСТ 1.2 и ГОСТ Р 1.8 с учетом рекомендаций [9].
- обеспечивает использование знака соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9.
Документы в области стандартизации и требования к ним
6.1 В Российской Федерации могут быть применены документы в области стандартизации, которые указаны в статье 13 Федерального закона "О техническом регулировании" [3], а также межгосударственные стандарты.
6.2 Национальные стандарты Российской Федерации разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.
6.3 Предварительные национальные стандарты разрабатывают, утверждают, применяют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.16.
6.4 Межгосударственные стандарты разрабатывают, принимают, применяют, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ 1.2. В Российской Федерации работы по разработке, применению, обновлению и прекращению применения межгосударственных стандартов осуществляют по ГОСТ Р 1.8 с учетом рекомендаций [9].
6.5 Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации разрабатывают, принимают, вводят в действие и применяют в соответствии с положением [12].
6.6 Своды правил разрабатывают и утверждают в соответствии с правилами [13].
6.7 Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.10.
6.8 Стандарты организаций разрабатывают, утверждают, применяют, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.4.
7 Информация о документах в области стандартизации, их опубликование и распространение
7.1 Доступность для пользователей, в том числе зарубежных, информации о разрабатываемых и утвержденных в Российской Федерации документах по стандартизации (кроме стандартов организаций), а также самих документов обеспечивает национальный орган по стандартизации. Официальную информацию о документах, а также о международных и региональных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения размещают на официальных сайтах:
- национального органа Российской Федерации по стандартизации;
- Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
Национальный орган Российской Федерации по стандартизации обязан незамедлительно предоставлять действующую программу разработки национальных стандартов и утвержденные им национальные стандарты по просьбе любой заинтересованной страны, являющейся членом Всемирной торговой организации. При этом любые сборы, начисляемые за оказание этой услуги (не считая реальную стоимость доставки), должны быть одинаковыми для иностранных и отечественных сторон.
7.2 Опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляют в соответствии с положением [6]*.
7.3 Документы национальной системы стандартизации, международные и региональные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других стран и правила их применения, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждении соответствия составляет Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов является государственным информационным ресурсом.
Правила создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим фондом установлены Правительством Российской Федерации в положении [6].
7.4 Исключительное право официального опубликования и распространения в установленном порядке национальных стандартов и общероссийских классификаторов принадлежит национальному органу по стандартизации.
7.5 Воспроизведение и распространение международных и региональных стандартов, правил и норм стандартизации, рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других стран в Российской Федерации организует и осуществляет национальный орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглашениями с соответствующими международными и региональными организациями по стандартизации и национальными органами по стандартизации этих стран.
7.6 Издание, переиздание и распространение стандартов организаций осуществляют утвердившие их организации.
8 Применение документов в области стандартизации
8.1 Документы в области стандартизации применяют для достижения целей стандартизации с соблюдением принципов, указанных в разделах 3 и 4, в соответствии с назначением данных документов и областью их применения.
8.2 Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации обязательны для применения при создании государственных информационных систем, информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией в соответствии с Федеральным законом [3].
8.3 Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта* или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:
- организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);
- нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;
- соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);
- указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации.
8.4 В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона [3] сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного закона государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований, направленных на:
- защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
- обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.
8.5 При использовании документа в области стандартизации необходимо учитывать, что данный документ (стандарт) может быть заменен на другой или отменен без замены*, а в действующий документ (стандарт) могут быть внесены изменения и/или поправки. Соответствующую информацию размещают в информационной системе общего пользования - в сети Интернет на официальных сайтах:
- национального органа Российской Федерации по стандартизации;
- Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
- международных организаций по стандартизации;
- региональных организаций по стандартизации (в том числе Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, если применяемый в организации межгосударственный стандарт не введен в действие в Российской Федерации).