Дело № 2-1210 (2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2010 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Носкова В.В. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Носков В.В. обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионного права, в связи с отказом УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также с тяжелыми условиями труда.
Отказ в назначении пенсии был мотивирован тем, что из подсчета специального трудового стажа были исключены периоды работы истца в качестве:
- водителя автобазы УС-30 г.Межгорье Республика Башкортостан с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку указанная местность не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.
В связи с этим к зачету в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии со ст.28.1.6, 27.1.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ответчиком зачтено... года... месяцев... дней.
В судебном заседании истец Носков В.В. исковые требования полностью поддержал.
Из его пояснений следует, что он работал в качестве водителя автобазы в Управлении строительства(УС- 30) на строительстве объектов в городе Белорецк-15/ Белорецк-16 (ныне г.Межгорье Республики Башкортостан), который Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 был отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в которых один год работы приравнивается к 1,5 годам работы в обычных условиях. Согласно данного Постановления и Указа Президента РФ от 08.07.1995г. № 678 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование г.Межгорье», на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г.Межгорье и занятых выполнением государственного заказа, распространялись действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, по пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты. Заработная плата работающим исчислялась с учетом районного коэффициента 1,7.
Для выхода на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера ему требовалось наличие календарного стажа работы в количестве 15 лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет при возрасте для мужчин 55 лет. Поскольку стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил менее 20 календарных лет, досрочная трудовая пенсия ему может быть назначена со снижением общеустановленного возраста для мужчин(60 лет).
При этом, к его «северному» стажу должны суммироваться периоды работы с осужденными в количестве... года... месяцев... дней, зачтенные ответчиком.
Ссылка ответчика на то, что в утвержденном Правительством Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях город Межгорье(он же Белорецк-15, Белорецк-16) не указан, не может являться основанием для отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанный район являлся районом строительства спецобъектов и имел особый режим секретности, а не может быть указан в перечне районов Крайнего Севера, т.к. до настоящего времени является закрытым административно-территориальным образованием.
В связи с этим с режимом секретности, тексты указанных им актов в справочно-правовых системах «Гарант» и «Консультант» отсутствуют, а потому ответчик при отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии ссылается лишь на Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029, в котором г.Межгорье не отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Истец считает, что его права нарушены данным отказом, поэтому просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить ему пенсию в порядке ст.ст.28.1.6, 27.1.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента наступления права на указанную пенсию со снижением общеустановленного возраста для мужчин 60 лет.
Представитель ответчика Ларина А.В. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.26-27).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Бесспорно установлено, что обращение истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии последовало Дата обезличена года до достижения им возраста 55 лет.
Истец претендовал на назначение пенсии в порядке ст.28.1.6 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ст.28.2 указанного Закона, при назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Работа истца в качестве водителя автобазы УС-30 г.Межгорье Республика Башкортостан не включена ответчиком в подсчет стажа работы для назначения пенсии по указанному основанию по тем основаниям, что город Межгорье Республики Башкортостан не предусмотрен Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029. Льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974г. № 561, распространяются на ограниченный круг лиц- проработавших на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г.Межгорье не менее 20 лет.
Истец Носков В.В. в обоснованием своих исковых требований ссылается на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152, принятого позднее Постановления № 1029, распространившего на работников, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объектов в городе Белорецке(ныне закрытое административно-территориальное образование город Межгорье республика Башкортостан), льготы, установленные для работников, занятых на строительстве и обслуживании Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, в приложении № 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561, в том числе районный коэффициент 1,7 к заработной плате, а также льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе по пенсионному обеспечению.
С учетом сложившейся судебной практики, за лицами, работавшими в указанной местности, судебными органами признавалось право на получение пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,7, установленного выше нормативными правовыми актами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009г. № 1318-О-О и др.).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ к числу доказательств по гражданскому делу относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из пояснений истца и материалов дела суд установил, что истец Носков В.В. в исковой период с... года по... год проживал и работал в г.Межгорье Республики Башкортостан.
Согласно энциклопедических данных, город Межгорье – это закрытый город в Белорецком районе республики Башкортостан, расположен в 140 км к юго-востоку от Уфы и в 40 км к западу от Белорецка, на территории Южно-Уральского заповедника у подножия горы Ямантау. Город Межгорье состоит из двух частей (пос.Татлы/ Белорецк-15(Юго-Западный микрорайон) и пос.Солнечный(ранее Кузъелга)/ Белорецк-16(Центральный микрорайон), находящихся на расстоянии 23 км друг от друга.
На основании ч.3 ст.14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим и проживавшим в указанном городе, назначалась и выплачивалась пенсия по старости, поскольку постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978г. № 487-152 и Указа Президента РФ от 08.07.1995г. № 678 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование г.Межгорье» на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г.Межгорье и занятых выполнение государственного заказа, а также на работников органов местной власти и его структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов, распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты, которые были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978г. № 487-152(приложение 12 пункт 20 подпункт «а » и распространяли на работников указанных выше предприятий, организаций и учреждений условия оплаты труда и льготы, определенные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974г. № 561(Приложение 9 пункт 2 – на работников, занятых в районах строительства БАМА и железнодорожной линии БАМ-Тында-Беркатит распространяются льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).
В связи с секретным характером названные документы в справочно-правовых системах «Гарант» и «Консультант» отсутствуют (секретными являются все постановления тех лет, имеющие в номере дефис).
Сведения о работе истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждаются трудовой книжкой истца и справкой Автобазы г.Межгорье-1 Башкортостан от 02.04.2010г. № 03-18-13/к. Носков В.В. работал в автобазе ФГУП «УС-30» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве водителя.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978г. № 487/152 п.2.1, Указом Президента РФ № 687 от 08.07.1995г. местность приравнена к районам Крайнего Севера. Зарплата начислялась с учетом районного коэффициента 1,7.
Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением периодов- Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.(л.д.10-15).
В связи с этим, указанные периоды, в которые истец реально не работал, подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа в размере 12 календарных дней.
В связи с изложенным, суд считает, что ссылка ответчика на то, что в утвержденном Правительством РФ Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей город Межгорье(он же Белорецк-15, Белорецк-16) не указан, не может служить основанием для не отнесения указанной местности к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, поскольку указанный город являлся районом строительства спецобъектов и имел режим секретности, доступ к информации в котором не мог быть предоставлен каждому гражданину, как это имеет место к указанному ответчиком Перечню № 1029.
Вместе с тем, в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее ч.1 ст.14 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для мужчин 60 лет и 55 лет для женщин со снижением возраста мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют соответственно страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет мужчины и 55 лет женщины) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Ранее гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера 7 лет, льготное пенсионное обеспечение было установлено ч.3 ст.14 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Суммарный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет... лет... месяцев... дня.
При перерасчете указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера (... «северный » стаж Носкова В.В. составит... лет... месяцев... дней, с учетом исключенных из подсчета 12 дней по основаниям, указанным выше.
В соответствии со ст.29 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривается суммирование периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Работа истца Носкова В.В. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве механика гаража составила... года... месяцев... дней, которая зачтена ответчиком в спецстаж.
При суммировании включенных ответчиком (... года... месяцев... дней) и зачтенных судом(... лет... месяцев... дней) специальный трудовой стаж истца составит... лет... месяцев... день.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с порядком, установленным подп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере может быть назначена истцу при наличии не менее 11 календарных лет работы лишь в возрасте... лет... месяца.
На момент обращения за назначением указанной пенсии и на момент рассмотрения спора истец этого возраста не достиг.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Носкову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.28.1.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы в качестве:
- водителя автобазы УС-30 г.Межгорье Республики Башкортостан с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., за минусом периодов Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешмский городской суд.
Председательствующий: