В настоящее время законодательное основание для создания ОЦП «Цифровой лес» отсутствует.
Для создания ОЦП потребуется разработка федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части создания ОЦП, установления порядка эксплуатации ОЦП, порядка представления информации на эту платформу, исчерпывающего списка форм представления информации, определение оператора ОЦП и держателя баз данных, полного перечня государственных функций и государственных услуг, оказываемых на основе ОЦП.
Потребуется подготовка, согласование и утверждение подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих единые отраслевые справочники, формы и порядок подачи исчерпывающего перечня первичных документов в электронном виде, полномочия, обязанности и административную ответственность уполномоченных законодательством лиц.
Потребует изменения приказ Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496 (в редакции от 15 января 2019 г.) «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» в части утверждения и дополнения первичных документов, утверждения их форм в электронном виде и порядка внесения первичных документов в электронном виде в ОЦП. Аналогичные изменения потребуется внести в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 в редакции от 02 августа 2019 г. «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» вместе с «Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства», приказ Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», зарегистрированный в Минюсте России 20 апреля 2018 г. № 50859, приказ Рослесхоза от 22 сентября 2016 г. № 397 «О предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней», постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 1301 в редакции от 13августа 2018 г. «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней» и другие, определённые в ходе специального анализа полноты регулирования, установления электронных форм и порядков внесения первичных документов в действующие информационные системы и проектируемой ОЦП.
XI. Перечень первичных документов, требующих разработки унифицированных электронных форм в целях их автоматизированной подготовки и автоматической генерации электронных образов первичных документов в связи с внедрением отраслевой цифровой платформы «Цифровой лес»
Для функционирования ОЦП необходимо разработать и утвердить электронные формы первичных отраслевых юридически значимых документов, перечисленных в отраслевых нормативных правовых актах, устанавливающих формы и порядок отраслевой отчётности, которые потребуют утверждения порядков их внесения в ОЦП и установления уполномоченных лиц.
Перечень первичных документов в ОЦП «Цифровой лес» позволит автоматизировать подготовку первичных документов путём заполнения электронных форм и автоматической генерации электронных образов первичных документов, обеспечит автоматическое сохранение всех первичных данных, в любой момент есть возможность установить:
· дату и время появления данных;
· дату и время регистрации данных;
· зарегистрировавший пользователь (автор);
· организационная единица, ответственная за данные;
· территория, к которым относятся данные;
· первичный документ, в котором содержатся данные.
Перечень позволит организовать обмен документами и обработку их.
Обязательной унификации в электронном виде подлежат такие документы как:
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию;
решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений об установлении границ лесничеств (лесопарков), а также определении их количества, об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении их границ, об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, установлении и изменении их границ, об отнесении лесов к резервным лесам, установлении и изменении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, об определении лесорастительных зон и лесных районов;
решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об определении площади лесов расположенных в лесопарковых зонах, зеленых зонах, об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий, о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона, о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка);
карточка данных государственного учета лесных участков;
лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка);
заключение экспертизы проекта освоения лесов;
договор купли-продажи лесных насаждений;
лесная декларация;
договор аренды лесного участка;
договор безвозмездного срочного пользования лесным участком;
государственный контракт или государственное задание на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
акты сдачи-приемки выполненных работ;
разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;
первичный документ о лесном пожаре;
первичный документ о нарушении лесного законодательства;
первичный документ о списании погибших лесных культур;
первичный документ по инвентаризации лесных культур;
первичный документ о переводе лесных культур (молодняков) в покрытые лесной растительностью земли;
первичный документ технической приемки лесных культур;
акт осмотра места рубки;
акт осмотра лесного участка;
первичный документ перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при мерах содействия естественному возобновлению;
первичный документ перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при естественном заращивании;
отчет об использовании лесов;
отчет об охране и о защите лесов;
отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
отчет о государственной инвентаризации лесов;
первичный документ лесопатологического обследования насаждений;
первичный документ радиационного обследования насаждений;
первичный документ специальных видов обследований насаждений;
и прочие документы организации лесохозяйственной и лесопроизводственной деятельности.